從照片上看,EnergiehotelKultiviert(田耕能源酒店)是那種最常見的德國鄉(xiāng)村酒店:樓高三層,紅色斜坡屋頂,白墻和深色實木的拼接顯得大方樸素。樓內(nèi)客房面積普遍不大、櫸木家具的設(shè)計也是簡潔風格。
但是,旅游網(wǎng)站Booking卻給了這家酒店一句特別的推薦語——“生態(tài)友好”。原因在于,酒店的電力完全有其所在小鎮(zhèn)的可再生能源發(fā)電所供給。大堂外的廣場上,純電動汽車充電設(shè)施深受游客歡迎。另外,酒店本身也是低能耗建筑,其墻體和窗戶的設(shè)計總都能發(fā)揮節(jié)能的效果。
生態(tài)友好的不僅是酒店,還有酒店所在的小鎮(zhèn)維爾德波爾茨里德(Wildpoldsried),它位于德國巴伐利亞州,靠近阿爾卑斯山,面積21.34平方公里,人口僅2500人。
從1997年起,這個小鎮(zhèn)開始投資建設(shè)可再生能源。20年后的2017年,全鎮(zhèn)利用風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電設(shè)施生產(chǎn)的電能達到4300萬千瓦時,而當?shù)鼐用窠煌?、生活所需的全部電能僅為620萬千瓦時,也就是說,能源生產(chǎn)量相當于消費量的7倍。
小鎮(zhèn)的電力在滿足自發(fā)自用的基礎(chǔ)上,還會賣給附近的電網(wǎng)。小鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長君特˙穆格雷(GünterM?gele)曾在2016年的一次公開演講中表示,全鎮(zhèn)售電費用一項的收益就達到600萬歐元,平均每人2400歐元(約合人民幣24000元)。
事實上,類似Wildpoldsried這樣的小鎮(zhèn),在德國比比皆是。
此小鎮(zhèn)非彼小鎮(zhèn)
在德國的大小媒體上,Wildpoldsried更常見的稱呼是“德國能源村”,而不是新能源小鎮(zhèn)。在德國,很少能聽到“新能源小鎮(zhèn)”這個概念,但“能源小鎮(zhèn)”卻經(jīng)常被提及或用到。
和中國的概念有所不同,德國的能源小鎮(zhèn)主要是指致力于將其供能系統(tǒng)向可再生能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的地方,這里既可以指大城市,也可以指小村莊。小鎮(zhèn)首先需要制定一個“綜合能源與氣候保護規(guī)劃”,并且要將規(guī)劃中制定的措施一步一步落實。
“綜合能源與氣候保護規(guī)劃”的目標,是為小鎮(zhèn)未來的可再生能源擴建及能效提升制定一個中長期的目標,并且為這一目標的實現(xiàn)制定實施路徑(路線圖)以及具體的措施。這些目標和措施,應(yīng)該成為地方政府決策其能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ),并且有助于降低相應(yīng)的投資風險。
從2008年起,德國聯(lián)邦環(huán)境部通過“地方氣候保護指導(dǎo)意見”項目支持城市綜合能源規(guī)劃的制定和實施。截止到2017年底,“地方氣候保護指導(dǎo)意見”項目已經(jīng)在3000個小鎮(zhèn)支持了超過12500個項目,總補貼額達到了5.6億歐元。其中包括超過2000個“綜合能源規(guī)劃制定”項目,以及超過940個“綜合能源規(guī)劃實施”項目。
除了概念不同,德國小鎮(zhèn)和中國的“新能源小鎮(zhèn)”還有兩個較大的區(qū)別:
首先是目標。
德國的能源小鎮(zhèn)主要都聚焦在能源系統(tǒng)本身,例如怎樣優(yōu)化現(xiàn)有能源系統(tǒng),實現(xiàn)成本優(yōu)化等。中國的新能源小鎮(zhèn)一般在規(guī)劃初期就會同時兼顧產(chǎn)業(yè),比如一些小鎮(zhèn)會提出集科研創(chuàng)新、高端智造、商務(wù)辦公、會議會展、旅游休閑于一體。
這是中國小鎮(zhèn)的一個優(yōu)勢,即從規(guī)劃初期就考慮到了所有層面。在德國,小鎮(zhèn)由新能源起步,后來也會開發(fā)出各種其他功能。比如Wildpoldsried,小鎮(zhèn)官方網(wǎng)站上的兩個二級標題,一是小鎮(zhèn)介紹、二是酒店介紹。這說明,生態(tài)旅游和會展已經(jīng)成為這里的產(chǎn)業(yè)之一。
第二是初衷。
在德國,小鎮(zhèn)建設(shè)的驅(qū)動力來自氣候保護和可持續(xù)發(fā)展的理念。Wildpoldsried建設(shè)的初衷,是因為這里的居民希望遠離核電,讓所處的地域更綠色,給自己和子孫后代建立一塊安身立命的空間。與之相比,國內(nèi)小鎮(zhèn)建設(shè)的目的多是從產(chǎn)業(yè)出發(fā),比如以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引投資為驅(qū)動力,在這個過程中,一些小鎮(zhèn)會兼顧考慮環(huán)境優(yōu)化和綠色治理。
無論是中國模式還是德國模式,只有把能源系統(tǒng)的清潔化轉(zhuǎn)型作為工作重點,新能源小鎮(zhèn)才算得上實至名歸。
居民參與是核心
Wildpoldsried的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè),今天在不少居民家中,仍然可以看到青草、秸稈、玉米等。它們不僅要被用來飼養(yǎng)牛羊,還會作為生物質(zhì)能源的原料,在農(nóng)民家直接被處理,并通過位于農(nóng)舍地下的管網(wǎng)傳輸至沼氣發(fā)電廠。
但這種系統(tǒng),并不完全是由政府興建,而來自居民自己的設(shè)計。在小鎮(zhèn)興建之處,有的居民根據(jù)當?shù)氐馁Y源和條件,就針對能源規(guī)劃提出建議,最后形成了這里太陽能、沼氣發(fā)電及風力發(fā)電結(jié)合的獨特模式。
居民全程參與小鎮(zhèn)的能源轉(zhuǎn)型進程,正是德國能源小鎮(zhèn)的建設(shè)傳統(tǒng)。
在規(guī)劃階段,居民首先會對未來發(fā)展的方向和目標進行投票,如果票數(shù)達不到一定比例,建設(shè)方案就會被取消。除了Wildpoldsried,德國著名環(huán)保城市弗萊堡也曾經(jīng)歷了類似的過程。
在建設(shè)階段,居民還可以進一步深入?yún)⑴c其中。比如弗萊堡著名的沃邦社區(qū),規(guī)劃初期,當?shù)卣畬崿F(xiàn)多種形式的建筑風格,以吸引不同層次市民的需求。市民們自發(fā)組成了購建房小組,聘請設(shè)計公司設(shè)計符合自己需求的房屋。由于很多市民具有先進的環(huán)保理念,因此,可持續(xù)發(fā)展理念始終貫穿于整個社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中。
探索多種投資模式,讓居民成為投資人,在德國也很常見。
在Wildpoldsried,當?shù)卣谕瓿晒矃^(qū)域的新能源安裝后,采取低投資門檻、身份設(shè)限(限當?shù)鼐用瘢┑哪J?,鼓勵居民集資。最終,當?shù)鼐用癯闪⒑献鳈C構(gòu),聯(lián)合集資4000萬歐元,成為光伏與風機的業(yè)主,并形成運營公司。
充分尊重并且借助居民力量,成為德國能源小鎮(zhèn)快速鋪開的主要原因之一。
對政府而言,公眾自我籌資一方面可以降低舉債壓力,另一方面也會減少融資所需要的時間,有助于商業(yè)模式迅速形成,并實現(xiàn)資金回收。
對居民而言,成為當?shù)匦履茉丛O(shè)施投資者的最大好處,在于加強自主權(quán),可以從自身需求和保護家園的角度出發(fā)建設(shè),而不必受制于大企業(yè)的盈利需要。同時,可再生能源的收益可以最大程度上被當?shù)厮蚕?,這不僅能形成一個良性循環(huán),也會讓更多人樂于參與到這樣的綠色行為中。
優(yōu)化能源不設(shè)限
2010年,Wildpoldsried僅新能源設(shè)施產(chǎn)生的電能,就已經(jīng)達到全鎮(zhèn)用電量的兩倍。但是,電能盈余也給當?shù)仉娋W(wǎng)帶來調(diào)峰上的問題。隨著綠色電能的裝機不斷增加,小鎮(zhèn)電能輸入的波動性逐年增大,根據(jù)一份數(shù)據(jù)顯示,有時小鎮(zhèn)在半小時內(nèi)的浮動可以高達8兆瓦,這讓當?shù)氐碾娏\營公司AüW頗為頭疼。
于是在同一年,AüW決定在此開展與智能電網(wǎng)有關(guān)的試驗。這家公司找到了兩個合作者:西門子和當?shù)氐囊患覂δ芄緎onnnen。兩家公司出資200萬歐元,加上德國聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部提供的400萬歐元,三家共同研發(fā)一個可以自動穩(wěn)定電力網(wǎng)絡(luò)的智慧電網(wǎng)。
從2011年-2013年,項目的初步研發(fā)已經(jīng)開始在小鎮(zhèn)試運行,并在持續(xù)加入更多的技術(shù)手段,以解決“混合型發(fā)電”產(chǎn)生的供過于求的電力。
當時,對這項實驗抱有很大期待的,其實并不只是AüW的運營者、小鎮(zhèn)的居民,項目還獲得了不少其他城市或小鎮(zhèn)的密切關(guān)注。因為這種混合式的發(fā)電模式,正是德國能源小鎮(zhèn)普遍的特點。設(shè)計者會從整個能源系統(tǒng)的角度出發(fā),考慮電力、熱力和交通等所有用能領(lǐng)域的需求和優(yōu)化。
在周期方面,德國能源城市或能源小鎮(zhèn)的建設(shè)一般不會很快,從發(fā)展的客觀規(guī)律上看,可持續(xù)轉(zhuǎn)型的過程都是較為漫長的,有的甚至長達20年以上。比如弗萊堡正式開始實施轉(zhuǎn)型的時間,就要追溯到30多年前的1986年。
因此,中國的小鎮(zhèn)從小鎮(zhèn)規(guī)劃前期就提出產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用一起發(fā)展,是非常可取的。在當前的技術(shù)水平之下,早期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有助于實現(xiàn)未來的“蛙跳”式發(fā)展。但需要注意的是,能源規(guī)劃需要避免過快和單一,而是加入對能效、交通、供熱等諸多方面的規(guī)劃,并給予足夠多的時間去試錯;能源操作也不宜從上至下,而要吸納當?shù)鼐用竦慕ㄗh,并加以科學(xué)分析,最終得出最優(yōu)方案。