2017年,東北能源監(jiān)管局緊緊圍繞國家能源局黨組部署,積極協(xié)同地方能源主管部門和電力企業(yè),努力踐行“十九大”報告提出的能源綠色發(fā)展理念,積極圍繞電力規(guī)劃、項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)政策的落實開展行業(yè)監(jiān)管工作,有力促進了東北區(qū)域清潔能源的有序發(fā)展,推動了東北工業(yè)振興,取得了顯著效果。
以協(xié)同監(jiān)管為基礎(chǔ),落實調(diào)控政策,有力促進清潔能源消納。2017年,東北能源監(jiān)管局積極與地方能源主管部門開展可再生能源協(xié)同監(jiān)管工作。通過新建風(fēng)電項目合規(guī)性監(jiān)管,落實風(fēng)電投資監(jiān)測紅色預(yù)警政策;通過光伏年度建設(shè)指標(biāo)監(jiān)管,促進國家下達的光伏建設(shè)指標(biāo)用好用足;通過煤電建設(shè)項目合規(guī)性監(jiān)管,推動防范化解煤電產(chǎn)能過剩工作,有力地促進了清潔能源有序發(fā)展,提高了消納水平。
東北區(qū)域清潔能源消納改善主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是新增風(fēng)電有序建設(shè),在運風(fēng)電機組消納水平明顯提升。2017年風(fēng)電增速下降到2.4%,其中黑龍江和吉林全年新增風(fēng)機9.45萬千瓦,吉林更是零增長,與此同時在運風(fēng)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”,發(fā)電利用小時數(shù)提升明顯,全網(wǎng)同比增長272小時。二是光伏發(fā)展迅猛,棄光率遠低于全國平均水平。光伏裝機635.44 萬千瓦,同比增長181.3%;光伏發(fā)電量51.14億千瓦時,同比增長147.8%;棄光率2.4%遠低于全國平均水平。三是新增火電裝機得到嚴(yán)控。2017年火電裝機增速為3.2%,增速同比下降了1.4個百分點,新增裝機同比減少了103萬千瓦,純凝機組實現(xiàn)零增長。
以問題監(jiān)管為導(dǎo)向,深入實地調(diào)研,積極推動?xùn)|北工業(yè)振興。一是積極化解合規(guī)建設(shè)風(fēng)電項目并網(wǎng)困難。2017年,東北能源監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在個別風(fēng)電投資監(jiān)測紅色預(yù)警前已建成具備并網(wǎng)的合規(guī)風(fēng)電項目并網(wǎng)困難問題。為此東北能源監(jiān)管局于2017年年底和2018年年初先后三次向國家能源局及其相關(guān)司局提交專題報告,及時匯報東北區(qū)域可再生能源消納改善情況及企業(yè)反映的問題,并提出允許紅色預(yù)警前具備并網(wǎng)條件的合規(guī)風(fēng)電項目開展并網(wǎng)工作的建議。國家能源局最新出臺的2018年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警采納了相關(guān)建議。
二是為部分“6.30”并網(wǎng)光伏發(fā)電企業(yè)解困。2017年,遼寧省部分光伏發(fā)電企業(yè)反應(yīng),省環(huán)保廳由于配合中央環(huán)保巡視組來遼寧督查,部分光伏發(fā)電項目的環(huán)評報告審核受到影響。雖然省環(huán)保廳對已進入公示期的項目單位出具了正在辦理的函,但電網(wǎng)公司不敢接入,如果項目在“6.30”前不并網(wǎng),光伏項目補貼將會下降。為了用好用足國家光伏產(chǎn)業(yè)政策,東北能源監(jiān)管局與省發(fā)改委、環(huán)保廳等部門溝通,召開緊急會議,達成推進共識,允許電網(wǎng)開展并網(wǎng)調(diào)試工作,為受困企業(yè)開通了便捷通道,降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
三是調(diào)控中促進民生熱電項目并網(wǎng)。2017年,東北能源監(jiān)管局對國家電投本溪熱電廠、國電朝陽熱電廠、大唐國際沈撫連接帶熱電廠進行現(xiàn)場調(diào)研,向國家能源局提出了既兼顧地方民生供熱又防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險的監(jiān)管建議,為年底并網(wǎng)提供了決策參考。
2018年,東北能源監(jiān)管局將根據(jù)國家最新的政策要求,積極協(xié)同地方能源主管部門,繼續(xù)做好包括分散式風(fēng)電在內(nèi)的清潔能源發(fā)展監(jiān)管工作,努力推動?xùn)|北區(qū)域形成清潔能源源有序發(fā)展,電源結(jié)構(gòu)進一步清潔化的發(fā)展格局。