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反傾銷稅不確定性致印度2.2GW太陽能招標(biāo)延遲

2018-03-16

隨著印度聯(lián)邦政府考慮對進(jìn)口太陽能組件征收反傾銷和保障關(guān)稅,印度各州不得不推遲總計2.2吉瓦的太陽能發(fā)電項目招標(biāo)。

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在每次在提交投標(biāo)的最初期限內(nèi)僅收到幾百兆瓦的投標(biāo)報價后,馬哈拉施特拉邦和卡納塔克邦被迫延遲提交目標(biāo)為1吉瓦和1.2吉瓦容量的投標(biāo)截止時間。

同時,兩州的政府機(jī)構(gòu)不得不對原始投標(biāo)文件進(jìn)行多次修改,以回應(yīng)項目開發(fā)商提出的幾個問題和擔(dān)憂。馬哈拉施特拉州配電公司推遲了四次招標(biāo),而卡納塔克邦可再生能源開發(fā)有限公司至少推遲了一次招標(biāo)。

開發(fā)商提出的一些擔(dān)憂包括在標(biāo)書中沒有規(guī)定在相關(guān)法律變更后允許事后更改關(guān)稅。聯(lián)邦政府尚未就保障措施和反傾銷稅發(fā)出最后通知,并且成功投標(biāo)人的發(fā)電成本可能會顯著增加。

印度的太陽能行業(yè)絕大部分依賴進(jìn)口太陽能模塊,國外制造的太陽能模塊占印度市場的90%。對進(jìn)口模塊征收任何稅款都將對幾乎所有正在建設(shè)或計劃階段的項目產(chǎn)生巨大影響。

印度海關(guān)和中央保障總局已經(jīng)建議,在調(diào)查完成之前,對一些國家的進(jìn)口模塊實施70%的保障稅。

太陽能發(fā)電商從火力發(fā)電商的經(jīng)驗中汲取經(jīng)驗,這些火力發(fā)電商經(jīng)歷了漫長的法律戰(zhàn)爭,由于進(jìn)口燃料成本增加而導(dǎo)致關(guān)稅改變,并且迄今還在繼續(xù)。例如,塔塔電力和阿達(dá)尼電力等公司已經(jīng)競標(biāo)成立了一些使用印度尼西亞煤炭的印度最大和效率最高的煤炭發(fā)電廠。當(dāng)印尼政府決定大幅提高煤炭出口價格時,這些公司要求印度監(jiān)管機(jī)構(gòu)增加電力銷售關(guān)稅。但是,電力消費者顯然反對此舉,導(dǎo)致漫長而重復(fù)的法律爭議。

除了可能的稅率問題之外,開發(fā)商也可能對州級招標(biāo)感到擔(dān)憂,因為國家配電公司可能不按定期支付款項。國家級招標(biāo)沒有關(guān)于支付安全基金的規(guī)定,這往往會促使競標(biāo)價格更高。


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