四部委2月13日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。本政策，對新能源汽車（含新能源乘用車、新能源專用車、新能源客車等）各大細(xì)分市場都有所調(diào)整。
?。?）運(yùn)營里程方面，對私人購車者沒有里程要求。而非個人用戶購車者運(yùn)營里程調(diào)整為2萬公里，付款方式分兩次付款，即車輛銷售上牌后和達(dá)到運(yùn)營里程要求后。
?。?）加強(qiáng)了監(jiān)管措施和懲罰力度。包括建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度，健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，建立企業(yè)監(jiān)控平臺等。對于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)視情節(jié)輕重給予暫停車型推薦目錄、暫停企業(yè)補(bǔ)貼資格等處罰，并扣減該車型補(bǔ)貼資金，沒收違法所得和罰款外，取消補(bǔ)貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。同時(shí)，對違規(guī)的檢測機(jī)構(gòu)要給予處罰。此外，對玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人應(yīng)予以嚴(yán)肅追責(zé)，對監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)等問題多發(fā)的地區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
?。?）從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。
?。?）過渡期（2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期），對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。對新能源專用車的補(bǔ)貼過低，在這段時(shí)期內(nèi)，車企或面臨著停產(chǎn)。其他車型方面，影響相對較弱。
（5）該政策分三個階段補(bǔ)貼，一是為2月12日前按照2017年進(jìn)行補(bǔ)貼，二是過渡期（2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期）補(bǔ)貼，三是正常按照2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（6）破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金。各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。
一、新能源專用車補(bǔ)貼退坡43％ 技術(shù)門檻有所提高
從補(bǔ)貼政策來看，2018年新能源專用車補(bǔ)貼退坡43％，并且本次補(bǔ)貼對地方補(bǔ)貼沒有要求，其單車最高補(bǔ)貼調(diào)整為10萬，依然采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼。另外，該目錄有一個過渡期，即2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期，新能源貨車和專用車按2017年補(bǔ)貼的0．4倍補(bǔ)貼。另一方面，燃料電池貨車依舊是重點(diǎn)扶持對象，輕型貨車給予30萬每輛，重型貨車給予50萬每輛的補(bǔ)貼。
技術(shù)門檻方面，有許多調(diào)整，其中裝載動力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度門檻標(biāo)準(zhǔn)有所降低，要求不低于115Wh／kg，而在Ekg方面，有所調(diào)整，對其進(jìn)行分類補(bǔ)貼，總體標(biāo)準(zhǔn)有所提高不得高于0.4Wh／km·kg。其他類純電動專用車噸百公里電耗，要求不超過8kWh。
整體而言，首先，本項(xiàng)政策對運(yùn)營里程有所調(diào)整，要求非私人購車的其他類型新能源汽車申請財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程要求調(diào)整為2萬公里。這個對于運(yùn)營企業(yè)而言，是一大利好，間接補(bǔ)貼運(yùn)營單位。
第二，過渡期（2018年2月12日至2018年6月11日），補(bǔ)貼過低，以30（含）kWh以下來計(jì)算，補(bǔ)貼才600元，補(bǔ)貼比2018年過渡期以外的補(bǔ)貼要低。
第三，技術(shù)門檻有所提高，很多2017年進(jìn)入目錄的車型，2018年新進(jìn)車型，恐怕技術(shù)路線需要調(diào)整。未來，新能源專用車產(chǎn)品質(zhì)量將會有很大提高。
第四，本次補(bǔ)貼分兩次付款，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
二、新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求解讀
插電式混合動力乘用車（含增程式）方面，對于純電動續(xù)航里程大于50km的車型，給予2.2萬元補(bǔ)貼。
技術(shù)要求方面：
1．純電動乘用車30分鐘最高車速不低于100km／h。
2．純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150 km。
3．純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于105Wh／kg。
4．根據(jù)純電動乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)。按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下門檻條件：m1000kg時(shí)，Y0.0126×m＋0.45；10001600kg時(shí)，Y0.0045×m＋12.33。
5．工況法純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比小于65％，比值介于60％（含）－65％之間的車型按0.5倍補(bǔ)貼，比值小于60％的車型按1倍補(bǔ)貼。工況法純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量應(yīng)滿足純電動乘用車門檻要求。
解讀：
從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來看，續(xù)航里程門檻提升至150km，續(xù)航里程補(bǔ)貼的分檔更細(xì)：分為150～200km、200～250km、250～300km、300～400km、400km以上等幾個檔位；同時(shí)續(xù)航里程較低的車型補(bǔ)貼金額有所下降，續(xù)航里程大于300km的車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所上升，鼓勵長續(xù)航里程純電動車的趨勢明顯。
同時(shí)電池組的能量密度要求也有所調(diào)整，動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度最低從90Wh／kg調(diào)整至105Wh／kg。補(bǔ)貼系數(shù)的分檔也更細(xì)，105（含）－120Wh／kg的車型按0．6倍補(bǔ)貼，120（含）－140Wh／kg的車型按1倍補(bǔ)貼，140（含）－160Wh／kg的車型按1．1倍補(bǔ)貼，160Wh／kg及以上的車型按1．2倍補(bǔ)貼，鼓勵動力電池向高能量密度發(fā)展。
此外，百公里電耗的要求也有所調(diào)整，調(diào)整為按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下門檻條件：m1000kg時(shí)，Y0.0126×m＋0．45；10001600kg時(shí)，Y0.0045×m＋12.33。同時(shí)，補(bǔ)貼系數(shù)調(diào)檔細(xì)分，百公里耗電量（Y）優(yōu)于門檻0（含）－5％的車型按0.5倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻5（含）－25％的車型按1倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻25％（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。
值得注意的是，此次補(bǔ)貼政策還設(shè)置有單位電池電量補(bǔ)貼上限，不超過1200元／kWh。單車最高補(bǔ)貼5萬。
示例：（新能源乘用車單車補(bǔ)貼金額＝里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)。未驗(yàn)證單位電池電量補(bǔ)貼上限是否超過1200元／kWh）
以2018年首批新能源汽車推薦目錄中產(chǎn)品型號為CSA6456BEV2的純電動車為例，該車?yán)m(xù)航里程為320km，電池系統(tǒng)能量密度為144.26Wh／kg，整車整備質(zhì)量為1710，百公里耗電量為15.49．kWh／100km。因此：CSA6456BEV2補(bǔ)貼金額＝4.5×1.1×1＝4.95萬元。
以2018年首批新能源汽車推薦目錄中產(chǎn)品型號為LZW7001EVABA的純電動車為例，該車?yán)m(xù)航里程為155km，電池系統(tǒng)能量密度為113.78Wh／kg，整車整備質(zhì)量為750kg，百公里耗電量為9.8．kWh／100km。因此：LZW7001EVABA補(bǔ)貼金額＝1.5×0.6×0.5＝0.45萬元。
三、新能源客車政策解讀
關(guān)于客車行業(yè)，主要有以下變動：
每度電補(bǔ)貼下降，高倍數(shù)補(bǔ)貼的技術(shù)門檻提高，如系統(tǒng)能量密度超135Wh／kg和Ekg小于0.15Wh／km·kg的非快充類純電動客車才能拿到1.1倍補(bǔ)貼。分車型的退坡比例看，客車的純電動化是必然趨勢，而混動車型的退坡幅度大，節(jié)油率水平要求較高，或被逐漸邊緣化。
2. 文件指出，3萬公里考核改為2萬公里，并且補(bǔ)貼預(yù)撥一部分，雖未指明預(yù)撥比例，但可一定程度改善車企現(xiàn)金流，并且引導(dǎo)地方補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向使用和運(yùn)營環(huán)節(jié)，或更能激發(fā)市場的活力。
3. 2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源客車按照2017年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，給車企預(yù)留了一定的緩沖期來調(diào)整技術(shù)指標(biāo)，有利于研發(fā)、生產(chǎn)銷售工作，不至于出現(xiàn)無車可賣的窘境，所以預(yù)計(jì)在過渡期內(nèi)，新能源客車的銷量走勢會好過去年。
4. 據(jù)電動汽車資源網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，今年首批推薦目錄中，新能源客車的系統(tǒng)能量密度均超過120Wh／kg，而Ekg值普遍小于0.2Wh／km·kg，幾乎是按照新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新車型，而能在短時(shí)間內(nèi)響應(yīng)，也表明在經(jīng)歷了去年政策調(diào)整后，企業(yè)的適應(yīng)力提升，并且不局限于眼前，所以后續(xù)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動將更得心應(yīng)手，而整個行業(yè)也在不斷前進(jìn)。