四部委2月13日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。本政策，對(duì)新能源汽車（含新能源乘用車、新能源專用車、新能源客車等）各大細(xì)分市場(chǎng)都有所調(diào)整。
?。?）運(yùn)營(yíng)里程方面，對(duì)私人購(gòu)車者沒(méi)有里程要求。而非個(gè)人用戶購(gòu)車者運(yùn)營(yíng)里程調(diào)整為2萬(wàn)公里，付款方式分兩次付款，即車輛銷售上牌后和達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后。
?。?）加強(qiáng)了監(jiān)管措施和懲罰力度。包括建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度，健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)等。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)視情節(jié)輕重給予暫停車型推薦目錄、暫停企業(yè)補(bǔ)貼資格等處罰，并扣減該車型補(bǔ)貼資金，沒(méi)收違法所得和罰款外，取消補(bǔ)貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。同時(shí)，對(duì)違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要給予處罰。此外，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人應(yīng)予以嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)等問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（3）從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
（4）過(guò)渡期（2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期），對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)新能源專用車的補(bǔ)貼過(guò)低，在這段時(shí)期內(nèi)，車企或面臨著停產(chǎn)。其他車型方面，影響相對(duì)較弱。
?。?）該政策分三個(gè)階段補(bǔ)貼，一是為2月12日前按照2017年進(jìn)行補(bǔ)貼，二是過(guò)渡期（2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期）補(bǔ)貼，三是正常按照2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（6）破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各地對(duì)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
一、新能源專用車補(bǔ)貼退坡43％ 技術(shù)門檻有所提高
從補(bǔ)貼政策來(lái)看，2018年新能源專用車補(bǔ)貼退坡43％，并且本次補(bǔ)貼對(duì)地方補(bǔ)貼沒(méi)有要求，其單車最高補(bǔ)貼調(diào)整為10萬(wàn)，依然采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼。另外，該目錄有一個(gè)過(guò)渡期，即2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期，新能源貨車和專用車按2017年補(bǔ)貼的0．4倍補(bǔ)貼。另一方面，燃料電池貨車依舊是重點(diǎn)扶持對(duì)象，輕型貨車給予30萬(wàn)每輛，重型貨車給予50萬(wàn)每輛的補(bǔ)貼。
技術(shù)門檻方面，有許多調(diào)整，其中裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度門檻標(biāo)準(zhǔn)有所降低，要求不低于115Wh／kg，而在Ekg方面，有所調(diào)整，對(duì)其進(jìn)行分類補(bǔ)貼，總體標(biāo)準(zhǔn)有所提高不得高于0.4Wh／km·kg。其他類純電動(dòng)專用車噸百公里電耗，要求不超過(guò)8kWh。
整體而言，首先，本項(xiàng)政策對(duì)運(yùn)營(yíng)里程有所調(diào)整，要求非私人購(gòu)車的其他類型新能源汽車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)整為2萬(wàn)公里。這個(gè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，是一大利好，間接補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)單位。
第二，過(guò)渡期（2018年2月12日至2018年6月11日），補(bǔ)貼過(guò)低，以30（含）kWh以下來(lái)計(jì)算，補(bǔ)貼才600元，補(bǔ)貼比2018年過(guò)渡期以外的補(bǔ)貼要低。
第三，技術(shù)門檻有所提高，很多2017年進(jìn)入目錄的車型，2018年新進(jìn)車型，恐怕技術(shù)路線需要調(diào)整。未來(lái)，新能源專用車產(chǎn)品質(zhì)量將會(huì)有很大提高。
第四，本次補(bǔ)貼分兩次付款，車輛銷售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
二、新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求解讀
插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）方面，對(duì)于純電動(dòng)續(xù)航里程大于50km的車型，給予2.2萬(wàn)元補(bǔ)貼。
技術(shù)要求方面：
1．純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100km／h。
2．純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150 km。
3．純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于105Wh／kg。
4．根據(jù)純電動(dòng)乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)。按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下門檻條件：m1000kg時(shí)，Y0.0126×m＋0.45；10001600kg時(shí)，Y0.0045×m＋12.33。
5．工況法純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于65％，比值介于60％（含）－65％之間的車型按0.5倍補(bǔ)貼，比值小于60％的車型按1倍補(bǔ)貼。工況法純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量應(yīng)滿足純電動(dòng)乘用車門檻要求。
解讀：
從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，續(xù)航里程門檻提升至150km，續(xù)航里程補(bǔ)貼的分檔更細(xì)：分為150～200km、200～250km、250～300km、300～400km、400km以上等幾個(gè)檔位；同時(shí)續(xù)航里程較低的車型補(bǔ)貼金額有所下降，續(xù)航里程大于300km的車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所上升，鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)航里程純電動(dòng)車的趨勢(shì)明顯。
同時(shí)電池組的能量密度要求也有所調(diào)整，動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度最低從90Wh／kg調(diào)整至105Wh／kg。補(bǔ)貼系數(shù)的分檔也更細(xì)，105（含）－120Wh／kg的車型按0．6倍補(bǔ)貼，120（含）－140Wh／kg的車型按1倍補(bǔ)貼，140（含）－160Wh／kg的車型按1．1倍補(bǔ)貼，160Wh／kg及以上的車型按1．2倍補(bǔ)貼，鼓勵(lì)動(dòng)力電池向高能量密度發(fā)展。
此外，百公里電耗的要求也有所調(diào)整，調(diào)整為按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下門檻條件：m1000kg時(shí)，Y0.0126×m＋0．45；10001600kg時(shí)，Y0.0045×m＋12.33。同時(shí)，補(bǔ)貼系數(shù)調(diào)檔細(xì)分，百公里耗電量（Y）優(yōu)于門檻0（含）－5％的車型按0.5倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻5（含）－25％的車型按1倍補(bǔ)貼，優(yōu)于門檻25％（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。
值得注意的是，此次補(bǔ)貼政策還設(shè)置有單位電池電量補(bǔ)貼上限，不超過(guò)1200元／kWh。單車最高補(bǔ)貼5萬(wàn)。
示例：（新能源乘用車單車補(bǔ)貼金額＝里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)。未驗(yàn)證單位電池電量補(bǔ)貼上限是否超過(guò)1200元／kWh）
以2018年首批新能源汽車推薦目錄中產(chǎn)品型號(hào)為CSA6456BEV2的純電動(dòng)車為例，該車?yán)m(xù)航里程為320km，電池系統(tǒng)能量密度為144.26Wh／kg，整車整備質(zhì)量為1710，百公里耗電量為15.49．kWh／100km。因此：CSA6456BEV2補(bǔ)貼金額＝4.5×1.1×1＝4.95萬(wàn)元。
以2018年首批新能源汽車推薦目錄中產(chǎn)品型號(hào)為L(zhǎng)ZW7001EVABA的純電動(dòng)車為例，該車?yán)m(xù)航里程為155km，電池系統(tǒng)能量密度為113.78Wh／kg，整車整備質(zhì)量為750kg，百公里耗電量為9.8．kWh／100km。因此：LZW7001EVABA補(bǔ)貼金額＝1.5×0.6×0.5＝0.45萬(wàn)元。
三、新能源客車政策解讀
關(guān)于客車行業(yè)，主要有以下變動(dòng)：
每度電補(bǔ)貼下降，高倍數(shù)補(bǔ)貼的技術(shù)門檻提高，如系統(tǒng)能量密度超135Wh／kg和Ekg小于0.15Wh／km·kg的非快充類純電動(dòng)客車才能拿到1.1倍補(bǔ)貼。分車型的退坡比例看，客車的純電動(dòng)化是必然趨勢(shì)，而混動(dòng)車型的退坡幅度大，節(jié)油率水平要求較高，或被逐漸邊緣化。
2. 文件指出，3萬(wàn)公里考核改為2萬(wàn)公里，并且補(bǔ)貼預(yù)撥一部分，雖未指明預(yù)撥比例，但可一定程度改善車企現(xiàn)金流，并且引導(dǎo)地方補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向使用和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，或更能激發(fā)市場(chǎng)的活力。
3. 2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源客車按照2017年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，給車企預(yù)留了一定的緩沖期來(lái)調(diào)整技術(shù)指標(biāo)，有利于研發(fā)、生產(chǎn)銷售工作，不至于出現(xiàn)無(wú)車可賣的窘境，所以預(yù)計(jì)在過(guò)渡期內(nèi)，新能源客車的銷量走勢(shì)會(huì)好過(guò)去年。
4. 據(jù)電動(dòng)汽車資源網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，今年首批推薦目錄中，新能源客車的系統(tǒng)能量密度均超過(guò)120Wh／kg，而Ekg值普遍小于0.2Wh／km·kg，幾乎是按照新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)新車型，而能在短時(shí)間內(nèi)響應(yīng)，也表明在經(jīng)歷了去年政策調(diào)整后，企業(yè)的適應(yīng)力提升，并且不局限于眼前，所以后續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將更得心應(yīng)手，而整個(gè)行業(yè)也在不斷前進(jìn)。