2017年12月22日，由國家能源局主辦，中電聯(lián)電力發(fā)展研究院承辦的“推進微電網(wǎng)" title="并網(wǎng)型微電網(wǎng)" target="_blank">并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法”宣貫會在北京召開。

　　國家能源局總工程師韓水在會上強調(diào)：

　　微電網(wǎng)在推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略中具有重要作用；推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)是轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是推動能源技術(shù)革命、帶動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要。同時，對各省能源主管部門后續(xù)工作提出明確要。

　　會議上趙一農(nóng)副司長表示將盡快啟動一批國家級、省級微電網(wǎng)示范項目申報及建設(shè)。

　　早在今年7月，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》。根據(jù)試行辦法，微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展，滿足多元化接入與個性化需求。結(jié)合城市、新型城鎮(zhèn)及新農(nóng)村等發(fā)展需要，鼓勵利用當?shù)刭Y源，進行融合創(chuàng)新，培育能源生產(chǎn)和消費新業(yè)態(tài)。

　　試行辦法指出，微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷一體化運營，具有統(tǒng)一的運營主體，鼓勵地方政府和社會資本合作（PPP），以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設(shè)和運營。

　　試行辦法還強調(diào)，微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項目建成后按程序納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，執(zhí)行國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電補貼政策。鼓勵各地政府對微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持。

　　什么是并網(wǎng)型微電網(wǎng)？

　　并網(wǎng)型微電網(wǎng)是大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)的有效解決方案，同時由于其可以孤網(wǎng)運行，又極大提高了供電的可靠性，因此一直以來被認為是未來能源互聯(lián)網(wǎng)中不可或缺的重要組成部分。《試行辦法》在總則中提出了并網(wǎng)型微電網(wǎng)的四大特征：微型、自治、清潔、友好。具體包括：35千伏及以下電壓接入、最大負荷2萬千瓦的“微型”特征；年交換電量不超過年用電量50%的“自治”特征；可再生能源容量50%或系統(tǒng)綜合能效70%以上的“清潔”特征；參與電網(wǎng)雙向服務(wù)、滿足用戶電能質(zhì)量要求的“友好”特征。

　　并網(wǎng)型微電網(wǎng)的運行和控制技術(shù)基本成熟，但技術(shù)經(jīng)濟性和市場成熟度卻制約著并網(wǎng)型微電網(wǎng)的商業(yè)推廣。一方面，分布式電源、儲能和控制系統(tǒng)等的成本還很高，也不具有大電源、大電網(wǎng)的規(guī)模經(jīng)濟效益；另一方面，目前市場化條件還不成熟，難以發(fā)揮微電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)、可靠供電和差異化服務(wù)的價值優(yōu)勢。

　　因此，《試行辦法》將重點放在建立健全電力交易和輔助服務(wù)等市場機制方面，這也是《試行辦法》的亮點之一。

　　并網(wǎng)型微電網(wǎng)的前景如何？

　　國網(wǎng)能源研究院洪博文曾表示：從我國實際情況來看，由于交叉補貼等原因出現(xiàn)大工業(yè)用戶電價較高的情況，成為更理想的“優(yōu)質(zhì)”用戶，在當前售電側(cè)市場放開的形勢下成為市場爭奪的主要目標，各類園區(qū)也成為開展增量配電業(yè)務(wù)的核心區(qū)域。這一點從首批新能源微電網(wǎng)示范工程的情況可以略見端倪，28個新能源微電網(wǎng)項目中有24個并網(wǎng)型，其中又有約70%位于各類園區(qū)。

　　實際上，《試行辦法》指明了并網(wǎng)型微電網(wǎng)的發(fā)展方向，即保障供電高可靠性的同時，積極參與電力交易市場和輔助服務(wù)市場，滿足多元化接入和個性化需求，提高電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應(yīng)用的市場價值。從國外微電網(wǎng)應(yīng)用的成功商業(yè)案例也可以看出，微電網(wǎng)在城市地區(qū)的應(yīng)用價值側(cè)重于提高供電可靠性，而在偏遠地區(qū)則可作為大電網(wǎng)供電的商業(yè)替代方案。

　　隨著《試行辦法》的出臺，國家對微電網(wǎng)的政策支持力度將不斷加大，市場化條件也會日趨成熟，微電網(wǎng)未來發(fā)展前景可期，但這種發(fā)展是以規(guī)范化為前提的。因此，這也對后續(xù)政府和能源主管部門的信息統(tǒng)計和運行監(jiān)管提出了很高的要求，包括微電網(wǎng)內(nèi)部的可再生能源就地消納、能源綜合利用效率等考核指標，以及微電網(wǎng)主體的市場行為等，都要求全過程的監(jiān)管，也是一個長期化、體系化的過程。

　　附《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》全文

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，電力規(guī)劃設(shè)計總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：

　　為有力推進電力體制改革，切實規(guī)范、促進微電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費體系，特制定《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法

　　國家發(fā)展改革委

　　國家能源局

　　2017年7月17日

　　推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法

　　為推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)分布式電源和可再生能源的就地消納，建立多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費模式，推動清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)，結(jié)合當前電力體制改革，特制定本辦法。

　　第一章總則

　　第一條微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。

　　微電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和獨立型，可實現(xiàn)自我控制和自治管理。并網(wǎng)型微電網(wǎng)通常與外部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，且具備并離網(wǎng)切換與獨立運行能力。本辦法適用于并網(wǎng)型微電網(wǎng)的管理。

　　第二條微電網(wǎng)須具備以下基本特征：

　　(一)微型。主要體現(xiàn)在電壓等級低，一般在35千伏及以下;系統(tǒng)規(guī)模小，系統(tǒng)容量(最大用電負荷)原則上不大于20兆瓦。

　　(二)清潔。電源以當?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電型式，鼓勵采用燃料電池等新型清潔技術(shù)。其中，可再生能源裝機容量占比在50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上。

　　(三)自治。微電網(wǎng)內(nèi)部具有保障負荷用電與電氣設(shè)備獨立運行的控制系統(tǒng)，具備電力供需自我平衡運行和黑啟動能力，獨立運行時能保障重要負荷連續(xù)供電(不低于2小時)。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%。

　　(四)友好。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和交換時段具有可控性，可與并入電網(wǎng)實現(xiàn)備用、調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)等雙向服務(wù)，滿足用戶用電質(zhì)量要求，實現(xiàn)與并入電網(wǎng)的友好互動，用戶的友好用能。

　　第三條微電網(wǎng)應(yīng)適應(yīng)新能源、分布式電源和電動汽車等快速發(fā)展，滿足多元化接入與個性化需求。結(jié)合城市、新型城鎮(zhèn)及新農(nóng)村等發(fā)展需要，鼓勵利用當?shù)刭Y源，進行融合創(chuàng)新，培育能源生產(chǎn)和消費新業(yè)態(tài)。

　　第四條微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷一體化運營，具有統(tǒng)一的運營主體。微電網(wǎng)項目在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)依法實行開放、公平的市場競爭機制，鼓勵各類企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司投資建設(shè)、經(jīng)營微電網(wǎng)項目;鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP)，以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設(shè)和運營。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改(擴)建微電網(wǎng)，投資運營獨立核算，不得納入準許成本。

　　第五條微電網(wǎng)運營主體應(yīng)滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求，符合產(chǎn)業(yè)政策要求，取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，可自愿到交易機構(gòu)注冊成為市場交易主體。

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第六條微電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)符合能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國家能源專項規(guī)劃及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。地方能源管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，做好微電網(wǎng)項目與配電網(wǎng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接。

　　第七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為微電網(wǎng)提供公平無歧視的接入服務(wù)。

　　第八條按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《政府核準的投資項目目錄》等有關(guān)規(guī)定，推進“放管服”等有關(guān)工作。新建及改(擴)建微電網(wǎng)項目根據(jù)類型及構(gòu)成，由地方政府按照核準(備案)權(quán)限，對微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進行核準(備案)。

　　第九條省級投資主管部門和能源管理部門根據(jù)微電網(wǎng)承諾用戶、運營主體情況等，組織行業(yè)專家按照微電網(wǎng)相關(guān)標準進行評審，并將符合標準的微電網(wǎng)項目予以公示，享有微電網(wǎng)相關(guān)政策支持。

　　第三章并網(wǎng)管理

　　第十條國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門擬定微電網(wǎng)并網(wǎng)相關(guān)管理辦法和行業(yè)技術(shù)標準，指導(dǎo)、監(jiān)督并網(wǎng)管理工作。

　　第十一條微電網(wǎng)并入電網(wǎng)應(yīng)符合國家及行業(yè)微電網(wǎng)技術(shù)標準，符合接入電網(wǎng)的安全標準。

　　第十二條省級能源管理部門應(yīng)征求電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)市場主體意見，制定公布微電網(wǎng)并網(wǎng)程序、時限、相關(guān)服務(wù)標準及細則。

　　第十三條微電網(wǎng)并網(wǎng)前，應(yīng)由運營主體按照電力體制改革以及電力市場規(guī)則有關(guān)要求，與并入電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確定電能計量、電價及電費結(jié)算、調(diào)度管理方式等。

　　第十四條微電網(wǎng)接入公用配電網(wǎng)及由此引起的公用配電網(wǎng)建設(shè)與改造由電網(wǎng)企業(yè)承擔。因特殊原因由項目業(yè)主建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)、項目業(yè)主應(yīng)協(xié)商一致。

　　第四章運行維護

　　第十五條微電網(wǎng)運營主體(或委托專業(yè)運營維護機構(gòu))負責(zé)微電網(wǎng)內(nèi)調(diào)度運行、運維檢修管理，源-網(wǎng)-荷電力電量平衡及優(yōu)化協(xié)調(diào)運行，以及與外部電網(wǎng)的電力交換。

　　第十六條微電網(wǎng)運營主體要建立健全運行管理規(guī)章制度，保障項目安全可靠運行。微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求，且不低于同類供電區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)的供電服務(wù)水平。

　　第十七條微電網(wǎng)的并網(wǎng)運行和電力交換應(yīng)接受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，向電力調(diào)度機構(gòu)上報必要的運行信息。

　　第十八條并入電網(wǎng)的微電網(wǎng)可視為可中斷系統(tǒng)，不納入《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第599號)對電網(wǎng)企業(yè)的考核范圍。

　　第五章市場交易

　　第十九條微電網(wǎng)運營主體應(yīng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，承擔微電網(wǎng)內(nèi)的供電服務(wù)。微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源通過配電設(shè)施直接向網(wǎng)內(nèi)用戶供電，源-網(wǎng)-荷(分布式電源、配網(wǎng)、用戶)應(yīng)達成長期用能協(xié)議，明確重要負荷范圍。

　　第二十條微電網(wǎng)運營主體要鼓勵電源、用戶積極參與負荷管理、需求側(cè)響應(yīng)。鼓勵微電網(wǎng)內(nèi)建立購售雙方自行協(xié)商的價格體系，構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機制。

　　第二十一條微電網(wǎng)運營主體在具備售電公司準入條件、履行準入程序后，作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(第二類售電公司)，開展售電業(yè)務(wù)。

　　第二十二條微電網(wǎng)運營主體負責(zé)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換，按照市場規(guī)則參與電力市場交易，承擔與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費用。相應(yīng)的價格機制由國務(wù)院價格主管部門研究制定，具體由省級價格主管部門組織實施。微電網(wǎng)應(yīng)公平承擔社會責(zé)任，交易電量按政府規(guī)定標準繳納政府性基金和政策性交叉補貼。

　　第六章政策支持

　　第二十三條微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項目建成后按程序納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，執(zhí)行國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電補貼政策。鼓勵各地政府對微電網(wǎng)發(fā)展給予配套政策支持。

　　第二十四條鼓勵微電網(wǎng)項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資，參照《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項債券發(fā)行指引》(發(fā)改辦財金〔2015〕2909號)，享有綠色信貸支持。

　　第二十五條省級能源管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門研究制定微電網(wǎng)所在地區(qū)需求側(cè)管理政策，探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰、黑啟動等服務(wù)補償機制，鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易。省級價格主管部門應(yīng)研究新型備用容量定價機制，由微電網(wǎng)運營主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報備用容量，統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費用。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十六條微電網(wǎng)項目和配套并網(wǎng)工程完工后，項目單位應(yīng)及時組織竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省級能源管理部門和國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)。

　　第二十七條省級能源管理部門組織建立微電網(wǎng)的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系，開展微電網(wǎng)建設(shè)運行關(guān)鍵數(shù)據(jù)等相關(guān)統(tǒng)計工作。微電網(wǎng)運營主體應(yīng)積極配合提供有關(guān)信息，如實提供原始記錄，接受監(jiān)督檢查。

　　第二十八條省級能源管理部門要密切跟蹤微電網(wǎng)建設(shè)運行，建立健全考評機制，加強對微電網(wǎng)可再生能源就地消納、能源綜合利用效率、節(jié)能減排效益等考核與評估。如不滿足本辦法中相關(guān)要求及行業(yè)標準的微電網(wǎng)項目，不享有微電網(wǎng)相關(guān)權(quán)利與政策支持。

　　第二十九條國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)對微電網(wǎng)運營主體準入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、交易行為、能源普遍服務(wù)等實施監(jiān)管;會同省級能源管理部門建立并網(wǎng)爭議協(xié)調(diào)機制，切實保障各方權(quán)益。

　　第三十條微電網(wǎng)項目退出時，應(yīng)妥善處置微電網(wǎng)資產(chǎn)。若無其他公司承擔微電網(wǎng)內(nèi)用戶供電業(yè)務(wù)的，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

　　第八章附則

　　第三十一條本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)解釋。各省級政府可依據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。