近日,發(fā)改委下發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,并召開動員工作電視電話會議及新聞發(fā)布會,央視新聞聯(lián)播也報道了此新聞,側(cè)面反映事情之重大。其實碳交易體系已經(jīng)試運行四年多了,這一次是正式上線,在全國統(tǒng)一展開運行。
不過,并非所有行業(yè)參與,方案提出以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系,未來逐步擴大到其他行業(yè),例如八個高耗能行業(yè)。
哪些國家已經(jīng)建立了碳交易體系呢?
2002年,英國就自發(fā)建立了碳交易體系;除英國外,歐洲各國目前都有活躍的碳排放交易市場,2002年,荷蘭和世界銀行首先開始碳交易;截至目前英國、美國已經(jīng)是全球碳排放交易的兩大中心,擔綱碳交易的兩大交易所分別是倫敦金融城和芝加哥氣候交易所,每年全球碳交易市場年均交易額已達300億美元,預(yù)計未來還會大幅增加。
現(xiàn)階段,中國已經(jīng)成為全球最大的碳排放交易市場了。
毫無疑問,中國政府現(xiàn)在建立國內(nèi)碳排放交易市場正當其時,這既是對《京都議定書》決議的響應(yīng),也是對國家領(lǐng)導人追求經(jīng)濟發(fā)展青山綠水的呼應(yīng)。
發(fā)電行業(yè)率先納入碳排放交易
此次設(shè)定參與交易的發(fā)電企業(yè)門檻為年綜合能耗1萬噸標準煤(相當于二氧化碳排放2.6萬噸當量),共計約有1700多家電力企業(yè)參與交易,發(fā)改委測算碳排放總量達到30多億噸。基于2016年火電單位發(fā)電量二氧化碳排放量0.822千克/千瓦時,該排放總量相當于火電發(fā)電量36496億千瓦時,占預(yù)測的2018年全年火電發(fā)電量的81%。
碳排放權(quán)交易怎么進行的?
舉個例子,比如發(fā)改委限定國內(nèi)2018年度國內(nèi)碳排放總量為100單位,不能超標,且沒有碳排放權(quán)的企業(yè)不允許排放,國內(nèi)需要碳排放的企業(yè)是a、b、c、d、e、f、g、h、m、n,每個企業(yè)10單位。這10家每家企業(yè)從發(fā)改委購買10單位的碳排放權(quán)利,購買以后這些權(quán)利可以相互轉(zhuǎn)化,譬如a企業(yè)通過技術(shù)改進,同樣的產(chǎn)能產(chǎn)出只用了9單位的碳排放,那么剩下的一個單位的碳排放權(quán)利就可以到碳交易市場賣出獲利。
如果這10家企業(yè)是電力企業(yè),碳排放權(quán)交易市場的建立,首先可以讓那些技術(shù)先進、單位產(chǎn)能碳排放量少的電力企業(yè)優(yōu)先收益;其次,在整個社會電力需求擴大的時候,電力企業(yè)為了更多盈利,都會想著擴大產(chǎn)能,但擴大產(chǎn)能意味著碳排放總量會增加,而碳交易市場設(shè)立后,碳排放總量往往是被限定的,所以這個制度可以倒逼企業(yè)加快技術(shù)改進。低效率小火電機組將逐步遭到淘汰,煤電供給側(cè)改革步伐將有望進一步加快,火電企業(yè)的投資重心也將轉(zhuǎn)移至清潔能源,抑制火電新增裝機。
關(guān)于碳排放成本。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù),小火電機組的二氧化碳排放量高于大火電28%,在面對碳排放計費的局面下,小機組排放成本每度電高出2厘。
碳交易為什么從電力行業(yè)開始?
國家發(fā)改委在首批開展歷史數(shù)據(jù)核查的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等高耗能、高排放、資源性行業(yè)中,以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系,主要原因有以下四方面:
一是發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品單一,主要是熱、電兩類,排放數(shù)據(jù)計量設(shè)施完備,數(shù)據(jù)管理規(guī)范且易于核實,配額分配簡便易行。
二是行業(yè)排放量較大,首批納入企業(yè)約1700余家,排放量超過30億噸(歐盟碳市場年均排放量約20億噸),具有較強示范意義。
三是管理制度相對健全,行業(yè)以大型企業(yè)為主,易于管理。
四是從國際經(jīng)驗看,火電行業(yè)都是各國碳市場優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。
給新能源發(fā)電企業(yè)帶來收入來源
援引自中金公司研究部稱,碳交易試點允許使用經(jīng)核證減排信用(CCER)進行抵消,但抵消條件限制交易量擴大。若全面打開,有望豐富新能源企業(yè)收入來源,強化現(xiàn)金流。以每噸10元來計算,風電運營商有望獲得碳交易收入1.5~2億元,提升2018年盈利5%~6%。7個碳交易試點區(qū)針對CCER的參與地區(qū)、交易比例以及參與清潔能源類型有嚴格限制,所以CCER交易量在總交易量中的占比有限。
新能源發(fā)電企業(yè)涉及的就比較多了,除了風電以外還有光伏等等。該有人說這是再抵消可再生能源補貼,知情人表示非用于抵銷補貼拖欠,大可放心。
以上是對于發(fā)電企業(yè)而言,將要發(fā)生的變化。
對于我們吃瓜群眾來說有什么變化呢?那必然就是改善環(huán)境啦!總而言之,建立碳交易市場體系是一件好事,既倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,也還給了我們青山綠水。下邊送上一張圖,助你了解碳交易市場體系。
圖來源:國策說