《電子技術(shù)應(yīng)用》
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試錯不能成為電力價格壟斷擋箭牌

2017-07-11

  一起涉及山西省眾多發(fā)電企業(yè)的反壟斷案引起網(wǎng)民關(guān)注。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,在案件聽證會上,涉嫌簽訂價格壟斷協(xié)議的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)以《中華人民共和國反壟斷法》不適用于電力市場以及經(jīng)濟不景氣等理由進行申辯,并提出電力體制改革應(yīng)該允許“試錯”。

  網(wǎng)民認(rèn)為,“試錯”不是價格壟斷的擋箭牌,必須堅定不移地推進電力反壟斷。一些電力企業(yè)組織的價格壟斷協(xié)議,不僅會為電力市場優(yōu)勝劣汰、兼并重組增加阻力,更會給包括國企在內(nèi)的下游用電企業(yè)增加成本負(fù)擔(dān)。

  從嚴(yán)查處價格壟斷行為

  “‘摸石頭’不是壟斷的擋箭牌?!本W(wǎng)民“漁夫10909”說。

  據(jù)報道,去年1月,山西省電力行業(yè)協(xié)會組織部分火電企業(yè)召開座談會,9家電力集團、15家獨立發(fā)電廠達(dá)成公約,其中提出,根據(jù)市場情況,各大發(fā)電集團及發(fā)電企業(yè),按照成本加微利的原則,測算大用戶直供最低交易報價,省電力行協(xié)加權(quán)平均后公布執(zhí)行。今年4月,山西省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對山西省電力行業(yè)協(xié)會、國電山西分公司等火電企業(yè)共計25個當(dāng)事人下發(fā)《行政處罰事先告知書》,擬對當(dāng)事人進行共計逾1.3億元罰款。

  網(wǎng)民“劉旭”指出,全國各地的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在社會與媒體監(jiān)督下,從嚴(yán)查處電力行業(yè)各環(huán)節(jié)的限制競爭行為、糾正地方政府濫用行政權(quán)力限制電力市場競爭的行為,是切實保障全面深化電力市場改革如期順利推進的客觀需要,也是顧全實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、觸底反彈這個大局的客觀需要。查處重點改革領(lǐng)域的違法行為,“法外開恩”不應(yīng)是反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的選項。

  市場化改革亟須破除壟斷

  有網(wǎng)民認(rèn)為,電力體制改革的重要目標(biāo)就是使廣大用戶擁有自主選擇權(quán),分享改革紅利。堅定不移地推進新一輪電力體制改革,打破壟斷,推進售電側(cè)開放,賦予用戶自由購電的權(quán)利,如此,民眾才可以擁有更多的選擇,這也是保障民生、以人為本的重要體現(xiàn)。

  “壟斷是市場化改革的天敵。”網(wǎng)民“tangyuan”表示,市場化改革的核心是改變競爭環(huán)節(jié)的價格形成機制。正如相關(guān)部門此前在通知中強調(diào)的,試點工作要堅持市場定價原則,不得采取行政命令等違背改革方向的辦法,人為制定電價。還要求堅持平等競爭的原則,向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù),不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體。

  還有網(wǎng)民認(rèn)為,我國電力價格形成機制已經(jīng)從政府定價為主向市場定價為主轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變過程中,還有諸多問題亟待解決,最關(guān)鍵的是要繼續(xù)破除壟斷。

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