這是國(guó)家能源局3月8日在官網(wǎng)上掛出的一則消息透露的。消息顯示，2月22日，國(guó)家發(fā)改革委、國(guó)家能源局在昆明市召開(kāi)了上述座談會(huì)，會(huì)議總結(jié)交流了前一階段電力體制改革進(jìn)展情況。國(guó)家發(fā)改革委副主任連維良出席會(huì)議并講話。會(huì)議由國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔主持。

有觀察者注意到：“這是新一輪電力體制改革啟動(dòng)后首次在地方召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是公開(kāi)信息可查詢到規(guī)格較高的階段性總結(jié)及動(dòng)員會(huì)議?！?/p>

“電改還需要更大膽一些”

上述會(huì)議介紹，2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》。兩年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)電力體制改革取得了重要進(jìn)展和積極成效。

上述電改具體進(jìn)展和成效有包括：改革主體責(zé)任全面落實(shí)，電力體制改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋有條件開(kāi)展的所有省(區(qū)、市);輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，初步建立了科學(xué)規(guī)范透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系;交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場(chǎng)化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái);加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，全國(guó)注冊(cè)成立的售電公司已有約6400家，首批105個(gè)增量配電項(xiàng)目開(kāi)展改革試點(diǎn)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力;有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，市場(chǎng)化交易規(guī)模明顯擴(kuò)大，2016年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。

但會(huì)議同時(shí)指出，隨著改革的深化，電力體制改革面臨著一些新情況新問(wèn)題。不過(guò)，會(huì)議并沒(méi)有透露這些“新情況新問(wèn)題”的具體內(nèi)容。

“問(wèn)題其實(shí)還是蠻多的?！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)舉例說(shuō)，“現(xiàn)在(電改出現(xiàn)了)單邊倒，就是降價(jià)。電力市場(chǎng)肯定不是以降價(jià)為主?！?/p>

針對(duì)目前中國(guó)電力市場(chǎng)不斷出現(xiàn)電價(jià)下降的原因，林伯強(qiáng)分析稱，主要是電力需求出現(xiàn)了過(guò)剩。他說(shuō)，在電力出現(xiàn)較大過(guò)剩的前提下，不斷降低市場(chǎng)交易電價(jià)導(dǎo)致電改效果得不到驗(yàn)證。

電力過(guò)剩與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有關(guān)。2016年，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院能源安全研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《世界能源藍(lán)皮書(shū)：世界能源發(fā)展報(bào)告(2016)》發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)，藍(lán)皮書(shū)稱，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)3年大幅增長(zhǎng)，而發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)逐年下降，電力投資過(guò)熱導(dǎo)致的電力過(guò)剩局面進(jìn)一步凸顯。

林伯強(qiáng)還舉例分析稱，在全國(guó)電力市場(chǎng)交易中，目前只有少量的電量能夠參與交易，使得電改的程度很有限?！半姼倪€需要更快一點(diǎn)，更大膽一些，讓更多的電量參與交易?！彼f(shuō)，這“在電力過(guò)剩的情況下出不了大問(wèn)題”。

另有電力企業(yè)人士此前向第一財(cái)經(jīng)表示，售電市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些相當(dāng)“瘋狂”的現(xiàn)象：“大家見(jiàn)面都在聊，要不要辭職去搞一家售電公司”。上述國(guó)內(nèi)某電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部人士對(duì)1℃記者說(shuō)，“我覺(jué)得，真是瘋了。

記者注意到，目前，有個(gè)別企業(yè)甚至在不到一年的時(shí)間里注冊(cè)一兩百家售電企業(yè)。“一個(gè)大城市有幾家就已經(jīng)是充分競(jìng)爭(zhēng)了。如果大家都挎著籃子去賣(mài)電的話，那就不是售電市場(chǎng)了，那是菜市場(chǎng)。電不是這么賣(mài)的，也不是這么簡(jiǎn)單?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。

“電改過(guò)程要有序，不要跑偏”

對(duì)于如何解決這些新情況新問(wèn)題，會(huì)議認(rèn)為，必須堅(jiān)定不移貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的決策部署，全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神和要求，堅(jiān)持用改革的辦法解決改革中存在的問(wèn)題。

在具體應(yīng)對(duì)措施上，下一步加快電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要是“四個(gè)有序加快、四個(gè)規(guī)范、四個(gè)加強(qiáng)”：有序加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、有序加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)、有序加快放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)、有序加快放開(kāi)交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)范圍;加快規(guī)范輸配電價(jià)、加快規(guī)范優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購(gòu)電權(quán)計(jì)劃、加快規(guī)范自備電廠、加快規(guī)范局域網(wǎng)和增量配網(wǎng);加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)電力行業(yè)綜合監(jiān)管、加強(qiáng)電力行業(yè)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)電力市場(chǎng)信息共享。

會(huì)議還稱，要“進(jìn)一步深化電力體制改革，要狠抓落實(shí)，夯基壘臺(tái)，讓四梁八柱落地生根，確保改革不走樣、見(jiàn)成效……迎難而上，知難而進(jìn)”。

“會(huì)議主要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容就是，電改過(guò)程要有序，不要跑偏?！眹?guó)家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，“整體來(lái)看，電改的進(jìn)程還是很快的?！?/p>

上述消息顯示，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局有關(guān)司局，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委、能源局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，部分省(區(qū)、市)經(jīng)信委和電力交易機(jī)構(gòu)，中電聯(lián)、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

原標(biāo)題:能源主管部門(mén)透露電改面臨新情況新問(wèn)題 專家稱市場(chǎng)電價(jià)不是只降不漲