去年年底，玩了4年多無人機的攝影愛好者陳梓賣掉了自己的最后一臺機器。對于工作和生活在北京二三環(huán)之間的他來說，“飛一次”的成本有些高——他至少需要開車一個小時，跑去六環(huán)外的郊區(qū)起飛。

飛態(tài)創(chuàng)新店工作人員（右）向記者證實，該店銷售的部分無人機經(jīng)改裝可在北京禁飛區(qū)內(nèi)飛行。

　　“飛機越來越多，管控可能會越來越嚴(yán)”，不斷發(fā)生的無人機威脅民航客機安全事件，讓陳梓覺得賣掉無人機是一個明智的決定。據(jù)報道，今年以來，全國發(fā)生了多起無人機干擾機場正常運行的事件。在昆明長水機場，還曾發(fā)生無人機飛行離空中客機僅50至70米、甚至闖入跑道區(qū)域的險情。

　　目前，大多數(shù)消費級無人機涉及“黑飛”（未經(jīng)過登記批準(zhǔn)的飛行），監(jiān)管也難以落地。新京報記者還通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有商家通過安裝破解模塊，即可突破禁飛限制。

　　正在召開的全國兩會上，至少有4名全國人大代表都提出了有關(guān)加強無人機監(jiān)管的建議，涉及到建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)法律和規(guī)定、實名制購買等問題。全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅表示，無人機有可能被不法分子利用來實施犯罪，對安全構(gòu)成潛在而現(xiàn)實的風(fēng)險挑戰(zhàn)。他建議建立起無人機實名登記制度，加強監(jiān)管。

　　“飛無人機像放風(fēng)箏”

　　無人機技術(shù)日趨成熟、市場日益龐大，安全等問題被忽視

　　2013年底，陳梓擁有了自己的第一架無人機。彼時，技術(shù)成熟的消費級無人機剛剛面世不久，對許多攝影愛好者來說，這種掛著鏡頭的多旋翼遙控飛機還是新鮮物件，它能讓使用者從一種前所未有的視角觀察世界。

　　事實上，在無人機成為專業(yè)攝影人士的新寵之前，它就已經(jīng)是航模圈里的一員了。玩家們從網(wǎng)上買來進(jìn)口的配件，自己動手組裝后放飛，比賽飛行高度和距離，以此為樂。

　　2013年夏天，還在廣州讀大三的王曉就曾自己組裝過一臺6軸無人機，從機身、電機到遙控器、顯示屏，裝備一套完整的設(shè)備大約需要3萬元，在當(dāng)時，這種自制的無人機抗干擾能力弱，飛行穩(wěn)定性差，常常飛丟。

　　和現(xiàn)在的高清攝像頭不同，航模愛好者們并不在意拍攝的效果，他們?yōu)榻M裝機掛上攝像頭，多是為了判斷飛機所在的位置，只有少數(shù)有商業(yè)用途的飛手們，才會為飛機加裝較為專業(yè)的照相機。

　　正是因為“重飛不重拍”的原因，早些年間，這種組裝的無人機還只是在航模圈內(nèi)流行，并不為大眾所熟知，也更談不上有人管。

　　在陳梓和王曉的印象中，無人機真正走入公眾視野，來自于《爸爸去哪兒》等綜藝節(jié)目中的亮相，2015年2月，歌手汪峰在章子怡的生日派對上用一架無人機送求婚鉆戒的新聞更是吸引了尋常百姓的眼球。

　　新京報記者注意到，從2015年起，隨著消費級多旋翼無人機技術(shù)越發(fā)成熟，其價格也變得“親民”許多，3000元左右，即可買到一款高清航拍無人機，最高可以飛到500米的高空。一些原理相同的玩具無人機，售價只需幾百元。

　　消費級無人機的銷售數(shù)量也數(shù)以萬計，目前占全球70%市場份額的大疆，2015年全球銷售60億人民幣，2016年，全球銷售額達(dá)到100億人民幣。3月4日，其僅在天貓官方旗艦店的各類無人機月銷量，便已超過5200臺。

　　陳梓當(dāng)時供職于一家浙江媒體，那時，無人機幾乎已經(jīng)成為攝影師們的標(biāo)配，一個小小的社區(qū)活動，也會用飛機去拍幾張圖。

　　一時間，帶有高清航拍功能的無人機，就像是能飛的相機，迅速在攝影圈火了起來?！按蠹已劾?，飛無人機和放風(fēng)箏差不多”，陳梓說，很少有人意識到當(dāng)中涉及的安全和隱私等問題。

　　限飛與禁飛

　　相關(guān)部門逐漸重視無人機管制，通過技術(shù)手段“反制”

　　今年1月中旬，一段由無人機在空中拍攝民航客機降落的視頻流傳網(wǎng)絡(luò)，一些民航從業(yè)者認(rèn)為如此近距離拍攝嚴(yán)重威脅客機飛行安全。

　　警方調(diào)查稱，一名袁姓男子在位于蕭山機場約8.5公里處起飛無人機，升空至450米，航拍過程10多分鐘，包含了多架途經(jīng)的客運飛機。據(jù)這段視頻顯示，其系大疆一款便攜式無人機拍攝。

　　目前，技術(shù)成熟的消費級無人機都需要GPS定位系統(tǒng)導(dǎo)航飛行，飛機在室外起飛時，會自動接收衛(wèi)星信號。在操作飛機所需要的手機軟件中，廠家都會將機場等重點區(qū)域和特殊區(qū)域設(shè)置為禁飛區(qū)，正常情況下，禁飛區(qū)中無人機無法啟動。

　　不但如此，無人機也無法從禁飛區(qū)外飛入禁飛區(qū)，有玩家嘗試發(fā)現(xiàn)，當(dāng)無人機到達(dá)禁飛區(qū)邊緣時，飛行軟件上便會出現(xiàn)警告，飛機好像遇到了一堵無形的墻，只能在原地懸停。

　　有分析認(rèn)為，蕭山機場事件發(fā)生的一大原因在于，無人機設(shè)置的禁飛、限飛區(qū)域和機場劃定的凈空區(qū)不一致。截至目前，大疆已經(jīng)更新了各地的禁飛、限飛區(qū)范圍。

　　除了機場周邊，為了避免飛行風(fēng)險，大疆在重要政府機關(guān)、監(jiān)獄、核電站等敏感區(qū)域設(shè)置了限飛區(qū)。這些區(qū)域邊界向外延伸100米為永久禁飛區(qū)，完全禁止飛行。

　　在北京，這一永久禁飛區(qū)域是以天安門廣場為中心、以30公里為半徑的圓形區(qū)域，已經(jīng)覆蓋各個機場的凈空區(qū)，在地圖上看，這個圓形禁飛區(qū)幾乎涵蓋六環(huán)內(nèi)的所有面積。

　　全國兩會前夕，北京市公安局發(fā)布公告，3月1日至16日，以天安門廣場為中心的200公里半徑范圍內(nèi)，禁飛無人機等12類“低慢小”航空器，3月1日0時起，相關(guān)無人機廠商的禁飛設(shè)置就已作出了調(diào)整。

　　針對無人機日見增多的現(xiàn)象，一些地方政府和公安機關(guān)也逐漸重視在重大節(jié)慶和活動期間的無人機管制，并使用技術(shù)手段進(jìn)行“反制”。

　　今年2月9日至12日福建泉州元宵燈展期間，當(dāng)?shù)卦O(shè)立了無人機禁飛管控區(qū)，為此，公安部門不但在花燈展區(qū)設(shè)立觀察瞭望哨，還成立了無人機反制小組，反制器通過干擾無人機操作信號，阻斷操作者的控制，迫使無人機自動安全降落。

　　除了臨時性的管控措施，在北京等地，無人機需要實名制購買，以大疆無人機為例，北京的授權(quán)代理商每銷售一臺，都會對機身唯一的標(biāo)識碼和購買者身份證號進(jìn)行登記，并報備相關(guān)部門。