■政策調(diào)整、落地之年

  2017年，財(cái)政補(bǔ)貼政策仍然是整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)政策仍然有非常強(qiáng)的依賴(lài)性。在補(bǔ)貼退坡的大背景下，2017年的補(bǔ)貼政策將會(huì)如何調(diào)整?

  2016年12月30日，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了2017年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。

  2017年國(guó)家補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵詞是調(diào)整完善。在補(bǔ)貼整體退坡20%的同時(shí)，提高了推薦車(chē)型目錄門(mén)檻。一是增加整車(chē)能耗要求。比如純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求。二是提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。提高純電動(dòng)客車(chē)、燃料電池汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車(chē)?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后銷(xiāo)售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應(yīng)用。非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

  一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)記者表示，“提高獲取補(bǔ)貼的技術(shù)門(mén)檻，這表明普惠性的財(cái)政補(bǔ)貼宣告結(jié)束，企業(yè)將不得不告別‘政策’依賴(lài)癥?！?/p>

  中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰也在日前的一次會(huì)議上表達(dá)了對(duì)接下來(lái)補(bǔ)貼政策調(diào)整的期待，希望加緊研究非財(cái)政類(lèi)補(bǔ)貼政策?！把a(bǔ)貼過(guò)度會(huì)產(chǎn)生依賴(lài)，退坡過(guò)快又有可能導(dǎo)致銷(xiāo)量垂直性掉下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在后補(bǔ)貼時(shí)代，需要加緊制定非財(cái)政資金類(lèi)補(bǔ)貼，且這樣的政策需要持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間?！标惽逄┍硎?。

  如果說(shuō)補(bǔ)貼政策最大的關(guān)鍵詞是調(diào)整，動(dòng)力電池企業(yè)的管理規(guī)范以及充電樁配套設(shè)施建設(shè)政策的關(guān)鍵詞則是落地。2016年11月22日工信部發(fā)布了《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件 (2017年)》(征求意見(jiàn)稿)(下稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力要求從此前的2億瓦時(shí)提高到80億瓦時(shí)?！安浑y推測(cè)，進(jìn)入2017年以后，《征求意見(jiàn)稿》在經(jīng)過(guò)修改后，將變?yōu)檎降囊?guī)范，門(mén)檻是否會(huì)調(diào)整將對(duì)整個(gè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大影響。”前述專(zhuān)家表示。

  在看到充電配套設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題后，2016年國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)和各省市管理部門(mén)紛紛出臺(tái)了進(jìn)一步推動(dòng)充電配套設(shè)施建設(shè)的鼓勵(lì)政策。可以想見(jiàn)，2017年將是充電配套設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的一年。不過(guò)，公共充電設(shè)施布局不合理的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，一邊是找不到地方充電的用戶(hù)，另一邊是閑置率很高的充電樁，所以必須有科學(xué)合理的規(guī)劃。

■市場(chǎng)增速或?qū)⒊^(guò)50%

  據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年1月至11月份，累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車(chē)40.28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)44.27%，今年新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量有望突破50萬(wàn)輛。如果銷(xiāo)量都能按照預(yù)期超過(guò)50萬(wàn)輛，同比2015年331092輛的銷(xiāo)量，將增長(zhǎng)50%以上。

 “預(yù)計(jì)2017年新能源汽車(chē)市場(chǎng)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)?！比珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“2017年的產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)75萬(wàn)輛應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，75萬(wàn)~80萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)有望超過(guò)50%?！?/p>

  談及能夠繼續(xù)保持高速發(fā)展的原因，崔東樹(shù)認(rèn)為補(bǔ)貼政策的繼續(xù)推動(dòng)是關(guān)鍵，當(dāng)前市場(chǎng)仍然靠政策，包括補(bǔ)貼政策、一些限行限購(gòu)城市的購(gòu)買(mǎi)政策等，都將繼續(xù)實(shí)行，市場(chǎng)的主要推動(dòng)力還在。

補(bǔ)貼退坡會(huì)是影響因素嗎?崔東樹(shù)表示，補(bǔ)貼退坡是既定計(jì)劃，市場(chǎng)有預(yù)期，不會(huì)產(chǎn)生太大影響。不過(guò)崔東樹(shù)認(rèn)為，2017年新能源汽車(chē)市場(chǎng)在細(xì)分領(lǐng)域的表現(xiàn)會(huì)有不同。

乘用車(chē)增長(zhǎng)空間有限。原因在于，乘用車(chē)的主要銷(xiāo)量仍然在北京、上海等大城市，這些城市都有推廣總量的控制，沒(méi)有太大的增長(zhǎng)空間。以北京為例，北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)在2016年是6萬(wàn)個(gè)，而2017年仍然是6萬(wàn)個(gè)，這就意味著北京市2017年的新能源小客車(chē)銷(xiāo)量最多只能與2016年持平。

  客車(chē)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。雖然補(bǔ)貼退坡，但仍然足夠推動(dòng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。此外，三元材料如果按照預(yù)期在新能源客車(chē)上恢復(fù)使用，將使得新能源客車(chē)產(chǎn)品更容易達(dá)到補(bǔ)貼的相關(guān)技術(shù)要求，也是一種推動(dòng)。

  最被看好的是專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)。在補(bǔ)貼政策上，專(zhuān)用車(chē)技術(shù)要求比較明確，有利于新能源專(zhuān)用車(chē)的補(bǔ)貼政策的實(shí)施，且市場(chǎng)有剛需，將迎來(lái)快速發(fā)展?！暗谒呐履茉雌?chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄已經(jīng)公布了，這是對(duì)專(zhuān)用車(chē)的一個(gè)巨大推動(dòng)，如果后續(xù)推薦車(chē)型目錄更新的速度跟得上，新能源專(zhuān)用車(chē)在2017年可能有20萬(wàn)的銷(xiāo)量?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。

  對(duì)于燃料電池車(chē)，此前有專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然國(guó)家補(bǔ)貼政策對(duì)燃料電池車(chē)仍然不退坡，但安全問(wèn)題、加氫站建設(shè)問(wèn)題等仍然是推廣應(yīng)用的阻礙性因素，產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)前景并不樂(lè)觀。,

■技術(shù)創(chuàng)新扮演最重要角色

  技術(shù)的進(jìn)步是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)變化的源動(dòng)力。陳清泰認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)路線(xiàn)。到2020年補(bǔ)貼全面退出還有不到5年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)車(chē)企最要緊的是進(jìn)一步提升核心技術(shù)，同時(shí)打造品牌。在燃油車(chē)上，中國(guó)想要培育出自己的品牌，難度還是很大的，但是在電動(dòng)汽車(chē)上脫穎而出是有可能的。

可見(jiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，2017年將是整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主打技術(shù)創(chuàng)新的一年，而動(dòng)力電池技術(shù)更是技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵所在。

北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院副教授孫立清認(rèn)為，隨著固態(tài)鋰離子電池在2017年末的小批產(chǎn)業(yè)化，液態(tài)鋰離子電池會(huì)繼而逐步萎縮并在四至五年內(nèi)逐步淡出，取而代之的是納米化正極和鋰金屬負(fù)極以及高分子化合物晶體固態(tài)電解質(zhì)的高能量密度固態(tài)電池。液態(tài)鋰離子電池純電動(dòng)不僅僅需要電池的技術(shù)進(jìn)步，更需要控制技術(shù)的升級(jí)和動(dòng)力系統(tǒng)一體化的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@一代電動(dòng)汽車(chē)需要在徹底解決安全的前提下實(shí)現(xiàn)提效(系統(tǒng)效率和再生制動(dòng)能量回收等)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性(克服電池不一致性以及容量衰減等)。

  前述不愿具名的專(zhuān)家也認(rèn)為，對(duì)動(dòng)力電池密度比的要求會(huì)越來(lái)越高，安全性的挑戰(zhàn)也會(huì)越來(lái)越大，對(duì)企業(yè)的要求也會(huì)越來(lái)越高，這將助推產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)勝劣汰。此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前動(dòng)力電池市場(chǎng)的低端產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，所以產(chǎn)業(yè)整合將會(huì)加速到來(lái)。但這位專(zhuān)家認(rèn)為，這只是大的發(fā)展趨勢(shì)，不會(huì)很快開(kāi)始，原因在于目前優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間很大，不少企業(yè)也在做技術(shù)升級(jí)，還未到大規(guī)模整合期。

  雖然還未到大規(guī)模整合期，但孫立清認(rèn)為，良幣已經(jīng)開(kāi)始驅(qū)逐劣幣。隨著一些真正有膽識(shí)的企業(yè)家開(kāi)始看好新能源汽車(chē)的發(fā)展前景，并敢于投入巨資，市場(chǎng)將形成主力軍。那些一心只想賺大錢(qián)的投機(jī)者不會(huì)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中“歡跳”太久。