左曉棟
(中國信息安全研究院，北京 102209)
作者簡介：
左曉棟 博士，現(xiàn)任中國信息安全研究院副院長。任現(xiàn)職前，長期工作于我國網(wǎng)絡安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，參與起草了我國一系列重大網(wǎng)絡安全政策法規(guī)，包括《國務院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》、《國家網(wǎng)絡空間安全“十三五”規(guī)劃》、《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》等。任中美、中歐、中英等網(wǎng)絡安全二軌對話中方代表，是G20杭州峰會成果文件《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》中方專家組成員。
目前擔任科技部國家網(wǎng)絡空間安全重點專項責任專家、中央網(wǎng)信辦云計算安全審查專家組成員、新華社特約經(jīng)濟分析師、全國信息安全標準化技術(shù)委員會委員等學術(shù)職務。2016年4月19日，受邀參加習近平總書記主持召開的網(wǎng)絡安全與信息化工作座談會。
近日，G20杭州峰會勝利閉幕。峰會公報指出，20國集團領(lǐng)導人決心通過創(chuàng)新增長提升中長期增長潛力。創(chuàng)新增長理念涵蓋支持創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟的行動。為此，杭州峰會通過了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》。這是“數(shù)字經(jīng)濟”重要文件首次亮相國際治理舞臺，將為世界經(jīng)濟注入強勁動力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開網(wǎng)絡安全保障，G20成員圍繞網(wǎng)絡安全進行了多輪磋商，經(jīng)艱苦努力形成了目前的成果文件。
“數(shù)字經(jīng)濟”議題緣何進入G20峰會？
近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，復蘇之路崎嶇艱辛。特別是進入2016年，全球經(jīng)濟不確定性進一步加深。從大宗商品價格下跌到歐盟債務危機，加之難民危機和恐怖威脅加劇，都有可能拖累全球經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟發(fā)展進入深度調(diào)整期之際，正是創(chuàng)新大行其道之時，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)孕育著重大突破。為此，G20杭州峰會將“創(chuàng)新增長方式”作為核心議題，旨在提升創(chuàng)新對全球經(jīng)濟增長的貢獻，增強全球經(jīng)濟中長期發(fā)展?jié)摿?。G20議程首次設(shè)立了創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟議題，峰會核心成果文件《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》包含了創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)性改革等重要內(nèi)容。
這其中，“數(shù)字經(jīng)濟”議題占有很重分量。其內(nèi)涵是，數(shù)字化的信息和知識成為生產(chǎn)要素，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡成為經(jīng)濟活動的重要空間，信息技術(shù)成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。自農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后，人類社會正在經(jīng)歷信息革命，由此帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系重大變革。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，就是要大力推進以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)創(chuàng)新，最大化地釋放信息技術(shù)應用的巨大潛能。
信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，由此帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換。數(shù)字經(jīng)濟正在成為全球經(jīng)濟增長新動力的源泉，成為全球經(jīng)濟煥發(fā)新活力的關(guān)鍵所在，這正是“數(shù)字經(jīng)濟”議題進入G20峰會的深刻背景。
中方作出哪些重要貢獻？
眾所周知，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，其三大特點是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。而動力轉(zhuǎn)換是新常態(tài)的本質(zhì)特征。習近平總書記指出，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?？倳浽谥醒刖W(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出的“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略，其重要指標之一便是“信息（數(shù)字）經(jīng)濟全面發(fā)展”。
基于對“數(shù)字經(jīng)濟”的深刻認識和成功實踐，中國作為今年G20峰會的主席國，提出將數(shù)字經(jīng)濟列為峰會重要議題，得到了各方贊譽和支持。在中方推動下，G20成立了數(shù)字經(jīng)濟專題工作組，中央網(wǎng)信辦主持起草了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，歷經(jīng)10余稿終于塵埃落定，成果來之不易。
《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》首先闡述了數(shù)字經(jīng)濟的概念、當前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的意義和重要性；其次提出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的幾大原則；第三部分關(guān)注的是增進數(shù)字經(jīng)濟交流與合作，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟更大的潛力，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；第四部分希望在政策支持下，創(chuàng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境；最后一部分是對未來的展望。
中國當然有著G20峰會主場之利，但中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成就，特別是電子商務的蓬勃興起，才是中國在數(shù)字經(jīng)濟議題上掌握話語權(quán)的根本原因?！抖畤瘓F數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》很多內(nèi)容由中方主導確定，包括數(shù)字經(jīng)濟的定義，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新、伙伴、協(xié)同、包容等原則，促進ICT領(lǐng)域投資，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型，促進電子商務合作發(fā)展，促進中小微企業(yè)發(fā)展等。
二十國如何求同存異？
《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》橫跨了經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)兩大領(lǐng)域。經(jīng)濟是傳統(tǒng)治理領(lǐng)域，各方共識較多，分歧僅出現(xiàn)在個別問題上。例如，數(shù)字經(jīng)濟對GDP的貢獻率如何計算？跨境電商帶來的稅基侵蝕如何處理？這些問題的出現(xiàn)很正常，畢竟數(shù)字經(jīng)濟理論本身還在不斷完善和發(fā)展之中。
但互聯(lián)網(wǎng)作為全新治理領(lǐng)域，治理規(guī)則相對薄弱，各方訴求不一，分歧歷來較多，這些分歧自然也反映到了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》中?？梢哉f，這個倡議每一版本的形成，都是各方針對網(wǎng)絡空間國際規(guī)則特別是安全規(guī)則博弈的結(jié)果。
具體而言，通過《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》的磋商過程，各方的分歧主要體現(xiàn)在以下方面：
一是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)國際治理問題。西方某些國家強調(diào)“多利益攸關(guān)方”模式，其實質(zhì)是要削弱甚至否定主權(quán)國家政府對互聯(lián)網(wǎng)治理的主導權(quán)，進而試圖使發(fā)展中國家的主權(quán)讓位于發(fā)達國家的商業(yè)利益。中方專家認為，多利益攸關(guān)方模式確有必要，但各利益攸關(guān)方必須按其各自的角色行事，不可越俎代庖，且多邊、民主、透明原則同樣不可或缺。
二是跨境信息流動問題。西方某些國家認為信息應該無條件地自由流動，反對向信息跨境流動提出監(jiān)管要求。中方專家認為，自由流動對經(jīng)濟發(fā)展十分重要，但自由流動的前提是安全，必須確保個人隱私等重要權(quán)利得到保護。
三是服務器、計算中心等設(shè)施的本地化問題。西方某些國家認為應該禁止設(shè)施本地化，反對中、俄等提出的對含有重要信息的服務器必須設(shè)在境內(nèi)等要求。中方專家認為，任何限制設(shè)施本地化的國際文件必須同時考慮各國維護網(wǎng)絡主權(quán)的訴求，必須確保主權(quán)國家的司法管轄權(quán)。
四是源代碼的訪問問題。西方某些國家反對政府獲取源代碼，其訴求有一定的合理性，但卻有意隱瞞了國際標準《IT安全評估準則》中對高等級IT產(chǎn)品的源代碼進行安全評估的事實。對此，中方專家指出，關(guān)于源代碼的訪問，應符合國際慣例，保護知識產(chǎn)權(quán)，但不可實施雙重標準，不能否認對源代碼的網(wǎng)絡安全評估需求。
中方作為主席國，表現(xiàn)了極大的包容，以構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體為出發(fā)點，既堅持原則、維護主權(quán)，也努力增進共識、彌合分歧。中方強調(diào)，G20成員應致力于減少或防止各國監(jiān)管要求中存在的不一致性，但也要尊重彼此對發(fā)展道路的獨立選擇權(quán)，允許各國自主選擇與其發(fā)展階段、歷史和文化傳統(tǒng)、國家法律體系、國家發(fā)展戰(zhàn)略相一致的道路。這已作為一項基本原則列入峰會文件，得到了各方的共同擁護。在這一原則之下，中方積極開展了數(shù)輪雙邊和多邊磋商，以最大的誠意斡旋各方，促使各方擱置分歧、尋求共同利益，促成了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》最終被各國元首接受，成為一份彰顯正義、促進發(fā)展、維護和平的國際文件。美國必測聯(lián)手中電瑞華在華深度合作
為中國新能源汽車生產(chǎn)提供高質(zhì)量測控保障日前，中電瑞華電子科技有限公司與美國必測公司在北京召開戰(zhàn)略合作會議，就一系列的新能源汽車測試項目開展深度討論。
美國必測公司是意大利電池自動化設(shè)備公司Sovema的獨立運營的全資子公司。 主要產(chǎn)品有: 電池化成及測試設(shè)備、電池生產(chǎn)線自動化設(shè)備，其在單體電池包測試系統(tǒng)、電池模塊測試系統(tǒng)、動力電池包測試系統(tǒng)、超大電池包測試系統(tǒng)上有獨特領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。
會議中，中電瑞華總經(jīng)理龔翔先生表示，隨著中國政策的利好和環(huán)境發(fā)展的需要，新能源汽車在中國迎來爆發(fā)式增長，生產(chǎn)及用量必將領(lǐng)跑全球；而與此同時，汽車的產(chǎn)品質(zhì)量、壽命、可靠性和安全性被越來越多的車廠重視，從電池的安全性、電池管理系統(tǒng)、整車動力保障等方面對測試測量廠家提出更高要求：在汽車上市前充分進行性能驗證、潛在風險分析,及時優(yōu)化改進每一個環(huán)節(jié)，讓廣大消費者更放心、安心、舒適地使用新能源汽車帶來的便利和好處。
中電瑞華電子科技有限公司做為中國電子產(chǎn)業(yè)集團旗下唯一一家測控公司，多年來專注汽車測試領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，近年來，中電瑞華系統(tǒng)整合多家國際合作伙伴在軟硬件方面的技術(shù)優(yōu)勢，自主研發(fā)的電源測試系統(tǒng)及充電樁模擬設(shè)備也在工業(yè)自動化生產(chǎn)中廣泛應用。同時，一直將公司重心放在新能源汽車的發(fā)展與項目推進中，早在2013年就成為美國必測公司在中國的代理商，先后中標長春一汽、華晨、江淮、華庭、北汽新能源等多家國內(nèi)新能源車廠家汽車動力總成測試項目，主要產(chǎn)品有：新能源汽車動力總成解決方案、動力電池充放電及BMS測試解決方案、DC-DC及OBC車載充電器自動測試系統(tǒng)、充電樁及充電模組自動測試系統(tǒng)、充電樁模擬器、無線數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、CAN通信分析系統(tǒng)、能源反饋式充電模組老化測試系統(tǒng)。
此次兩家公司的強強聯(lián)手必將為中國汽車廠家提供更加高性價比的產(chǎn)品、技術(shù)及優(yōu)質(zhì)配套服務。