“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有Wi-Fi’，就是因為我們的流量費太高了！”李克強總理把這一“社會關切”帶到了14日舉行的一季度經濟形勢座談會上?！安贿^，現(xiàn)在我們的流量費很貴，1G就要70元，我覺得這可能會成為一個障礙。”網易董事局主席兼CEO丁磊說。李克強當即對有關部門負責人說，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷”。
據工信部數據，到2015年2月底，我國共有移動用戶12.9億，其中移動寬帶(3G/4G)用戶總數達到6.24億戶。用戶數量規(guī)模龐大，網絡基礎相對薄弱，這兩點制約著我國移動網絡寬帶的發(fā)展。
從資費水平比較，可知如果僅僅比較數字，我國的電信資費并不算貴，但如果考慮所占居民收入比例，則遠高于發(fā)達國家水平。據國際電信聯(lián)盟2014年《衡量信息社會報告》，我國移動寬帶資費，高于部分發(fā)達國家。其中，后付費手機寬帶資費的相對價格在166個國家和地區(qū)中位于104位。
網絡診斷公司OpenSignal有一個APP可以從用戶那里獲得移動網絡的相關數據，用戶可以對自己所用WiFi和移動網絡的質量進行測試，不間斷地檢測用戶手機使用的是何種網絡，例如2G、3G或4G，然后將實時信息反饋回OpenSignal。OpenSignal日前發(fā)布一份關于4G網絡質量的報告顯示，歐洲、日韓等4G啟動較早的國家和地區(qū)，在網速上遙遙領先。中國大陸沒有出現(xiàn)在這份29個國家和地區(qū)的名單中。
以包含1G流量的套餐為例
中國香港
電信盈科：1G 176港元（140元人民幣）無限通話、短信
CSL：1G 217港元（約173元人民幣）3000分鐘通話
中國移動香港：1G 128港元（約100元人民幣）1800分鐘本地通話
韓國
SKT：1.1G 42000韓元（約237元人民幣）含180分鐘語音，200條短彩信。8G流量套餐，75000 韓元（約429元人民幣）無限制國內語音通話和短信。
日本
NTT Docomo：3G流量套餐5985日元(約310元人民幣)，超流量后限速。
美國
ATT：流量、通話時間、短信均不限量，60美元（約合367元人民幣）。
T-Mobile：流量、通話時間、短信均不限量，70美元（約合428元人民幣）。
Sprint：流量、通話時間、短信均不限量，110美元（約合673元人民幣）。
澳大利亞
50澳元套餐(約合240元人民幣)：1G流量、國內外不限時通話費。
瑞士
“無限”套餐：每月59瑞郎（約合380元人民幣）網絡、電話及短信不限量使用。
中國
4G“飛享”1G，420分鐘，128元。
聯(lián)通4G套餐，1G，500分鐘，136元。
4G“樂享”1G，500分鐘，129元。
參照系
“合謀式壟斷”致網絡慢又貴
4月14日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，在回應企業(yè)代表關于互聯(lián)網+的建議時，李克強專門提到網費貴、網速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有Wi-Fi’，就是因為我們的流量費太高了！”為此，總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來，把網速提上去。之后工信部回應，立即布置相關企業(yè)落實，推動企業(yè)加大網絡網站投資、降低手機流量資費，加大今年“4G建設”、“大幅提升網速”等工作推進力度。
降網費提網速卡在哪里？直接原因是信息基礎設施落后。李克強總理透露，根據國際電信聯(lián)盟的評估，中國在世界范圍內的排名在80位以后。實際上，提高網絡帶寬，并不缺少技術，光纜技術已經成熟并得到廣泛應用。
但中國網費貴網速慢不只有技術條件這一個制約因素，還有體制因素在制約。從表面看，中國網絡經營有不同的市場主體，電信、網通、廣電等完全可以展開競爭實現(xiàn)薄利多銷，方便企業(yè)和網民。但事實上這些企業(yè)都有血緣關系，不但沒有展開實質競爭，反而是通過劃片經營的方式實施了合謀式壟斷。在分級壟斷下，大小運營商占據著“源頭性資源”，缺乏服務升級的動力；在層層轉售中，它們也不放過牟利契機……網絡服務價高質次，體現(xiàn)的正是典型的壟斷市場特征。此外，行政干預慣性和一些不合理政策也束縛了這些國有企業(yè)的手腳，導致市場基因難以發(fā)育。此前“三網合一”進程緩慢幾近失敗，原因就在于此。
降網費提網速，既要加快信息基礎設施的進程，更要打破壟斷。在這方面，韓國提供了先行經驗。韓國啟動寬帶建設時，也面臨基礎設施落后和壟斷經營兩大問題。通過打破壟斷和政府加大投入并行，在全國鋪設了超高速光纜信息網。網絡資費隨之下降導致互聯(lián)網市場不斷擴大，并催生出手機、大文件傳輸、視頻傳輸等一系列新興產業(yè)的繁榮。
網費貴網速慢，卡在壟斷經營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎設施建設緩慢。就此而言，總理敦促降網費提網速，也是發(fā)出了互聯(lián)網基礎領域消除積弊、推動改革進程的強音。而今工信部已做出回應，對其后效我們拭目以待。