在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案確定后，IPTV內(nèi)容播控平臺(tái)建設(shè)的重?fù)?dān)落到了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和上海廣播電視臺(tái)這兩家擁有全國(guó)性IPTV牌照的企業(yè)身上。
據(jù)本報(bào)獨(dú)家獲得的廣電總局《關(guān)于加強(qiáng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱“IPTV平臺(tái)通知”），IPTV內(nèi)容集成播控平臺(tái)的建設(shè)由央視（具體實(shí)施方為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，簡(jiǎn)稱CNTV）會(huì)同地方電視臺(tái)聯(lián)合建設(shè)，共同運(yùn)營(yíng)和管理，而平臺(tái)分為兩級(jí)架構(gòu)，其中央視組織建設(shè)中央總平臺(tái)，而央視與地方電視臺(tái)聯(lián)合建立試點(diǎn)地區(qū)分平臺(tái)。
該文件同時(shí)指出，上海廣播電視臺(tái)（具體實(shí)施方為百視通）已有的IPTV播控平臺(tái)仍維持在原批準(zhǔn)的地區(qū)運(yùn)營(yíng)，并與各地廣電機(jī)構(gòu)協(xié)商合作進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)。
據(jù)記者了解，上海文廣百視通已經(jīng)在上海、哈爾濱、大連、南京、武漢、深圳、廈門此7城市與當(dāng)?shù)氐膹V電機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)合作建立了內(nèi)容播控平臺(tái)。也就是說(shuō)，12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)，CNTV只剩下北京、青島、綿陽(yáng)、長(zhǎng)株潭、杭州這5個(gè)城市。
廣電控制的IPTV 內(nèi)容播控平臺(tái)要避免重復(fù)建設(shè)，電信運(yùn)營(yíng)商在不同地區(qū)也各有分工：北京、大連、哈爾濱、青島這4個(gè)北方城市的IPTV由中國(guó)聯(lián)通參與，而其他8個(gè)南方城市則歸中國(guó)電信，而中國(guó)移動(dòng)短期內(nèi)沒(méi)有參與IPTV的計(jì)劃。
電信試點(diǎn)IPTV已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在廣電三網(wǎng)融合動(dòng)員會(huì)上也指出，各試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)要在7月25日前向三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組辦公室提交開辦互聯(lián)網(wǎng)接入等電信業(yè)務(wù)的具體方案。
IPTV播控平臺(tái)兩級(jí)制“IPTV和手機(jī)電視內(nèi)容播控平臺(tái)的建設(shè)是三網(wǎng)融合試點(diǎn)全面啟動(dòng)的根本條件，如果平臺(tái)無(wú)法按期完成建設(shè)，三網(wǎng)融合的所有業(yè)務(wù)都將無(wú)法開展。”廣電總局科技司副司長(zhǎng)王聯(lián)表示。
按照記者得到的“IPTV平臺(tái)通知”，IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)將由廣電總局傳媒司（網(wǎng)絡(luò)司）、科技司組織，央視與地方廣電播出機(jī)構(gòu)具體協(xié)商，7月底要完成央視、地方臺(tái)和電信企業(yè)的洽談，8月底完成地方播控分平臺(tái)的籌備工作，而9月底要完成試點(diǎn)地區(qū)播控平臺(tái)的建設(shè)。
據(jù)了解，在7月上旬召開的動(dòng)員會(huì)后，CNTV已經(jīng)開始著手與地方電視臺(tái)談判建設(shè)播控分平臺(tái)。2006年獲得IPTV等新媒體運(yùn)營(yíng)牌照后，央視國(guó)際（CNTV前身）曾在云南、長(zhǎng)春和北京等地與中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)IPTV平臺(tái)，但很快就因歌華有線等廣電運(yùn)營(yíng)商的反對(duì)，被廣電總局叫停。其實(shí)過(guò)去幾年，央視在IPTV業(yè)務(wù)上并未有突破。
此次接下IPTV播控平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，央視除了抓緊完善其已有的中央IPTV播控總平臺(tái)外，還要抓緊時(shí)間在各試點(diǎn)城市建設(shè)分平臺(tái)。
“目前百視通已擁有300多萬(wàn)用戶，而且已經(jīng)形成了成熟的IPTV運(yùn)營(yíng)和內(nèi)容管控模式，所以這次獲得了繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的資格。”上海文廣有關(guān)人士告訴記者。據(jù)了解，在2005年獲得全國(guó)第一張IPTV新媒體牌照后，上海文廣百視通就開始在全國(guó)各地與電信企業(yè)合作推廣IPTV。目前百視通已經(jīng)完成了播控平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)的制定，試點(diǎn)地區(qū)的地方電視臺(tái)內(nèi)容播控平臺(tái)只要與其平臺(tái)對(duì)接就可以了，而包括EPG、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)都已很成熟。
地方平臺(tái)的博弈雖然廣電總局以內(nèi)部文件形式確認(rèn)了CNTV和上海文廣百視通的IPTV主導(dǎo)權(quán)，但據(jù)記者了解，央視與地方電視臺(tái)及電信企業(yè)的談判似乎并不順利。
據(jù)記者了解，由于CNTV此前在IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域的布局并不完善，所以希望借助這次IPTV試點(diǎn)的機(jī)會(huì)抓緊圈地，而地方電視臺(tái)同樣對(duì)IPTV播控平臺(tái)的建設(shè)很感興趣，雙方的矛盾已在青島、杭州、深圳等地顯露出來(lái)。
有廣電內(nèi)部人士向記者透露，青島在成為試點(diǎn)城市前，已經(jīng)與杭州華數(shù)合作建設(shè)IPTV、手機(jī)電視等內(nèi)容播控平臺(tái)，現(xiàn)在央視希望能接手華數(shù)留下來(lái)的IPTV平臺(tái)，央視、華數(shù)和青島電視臺(tái)之間的談判就遇到了問(wèn)題。
“播控平臺(tái)的建設(shè)需要資金，現(xiàn)在CNTV希望利用政策賦予的權(quán)利來(lái)免費(fèi)獲得青島播控平臺(tái)的主導(dǎo)權(quán)，顯然這是此前投資的華數(shù)不能接受的。”中國(guó)數(shù)字電視雜志主編包冉表示，“而后續(xù)資金也主要由青島電視臺(tái)投入，但央視需要分走部分收益，青島電視臺(tái)也無(wú)法接受。”
類似的問(wèn)題同樣出現(xiàn)在杭州。雖然失去了IPTV播控平臺(tái)建設(shè)的資格，但是志在全國(guó)擴(kuò)張的華數(shù)并不愿意讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參與到杭州的IPTV建設(shè)中來(lái)。
而作為廣東省唯一的試點(diǎn)城市，深圳的情況更復(fù)雜。此前上海文廣百視通與南方廣播影視集團(tuán)合作在深圳推廣IPTV，現(xiàn)在若想繼續(xù)參與深圳IPTV播控子平臺(tái)的建設(shè)，就必須與深圳當(dāng)?shù)貜V電機(jī)構(gòu)深圳文廣集團(tuán)合作，而深圳文廣集團(tuán)與南方廣播影視集團(tuán)之間又存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
上海文廣有關(guān)人士表示，在深圳肯定要與深圳文廣集團(tuán)合作，2011年8月會(huì)推出第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，廣州很有希望入圍，屆時(shí)上海文廣可以選擇與南方廣播影視集團(tuán)合作。
除了與地方電視臺(tái)之間的沖突外，CNTV和百視通還要與電信企業(yè)談判。因?yàn)殡娦牌髽I(yè)雖然可以購(gòu)買和制作一些IPTV內(nèi)容，但其內(nèi)容必須放到由百視通和CNTV的播控平臺(tái)上才能播出，且收益要分成予百視通等廣電企業(yè)。很顯然，雙方將為此展開一場(chǎng)談判，能否成功也是播控平臺(tái)能否順利建設(shè)的關(guān)鍵。
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