據(jù)本報獨家獲得的廣電總局《關(guān)于加強三網(wǎng)融合試點地區(qū)IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“IPTV平臺通知”），IPTV內(nèi)容集成播控平臺的建設(shè)由央視（具體實施方為中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，簡稱CNTV）會同地方電視臺聯(lián)合建設(shè)，共同運營和管理，而平臺分為兩級架構(gòu)，其中央視組織建設(shè)中央總平臺，而央視與地方電視臺聯(lián)合建立試點地區(qū)分平臺。
該文件同時指出，上海廣播電視臺（具體實施方為百視通）已有的IPTV播控平臺仍維持在原批準的地區(qū)運營，并與各地廣電機構(gòu)協(xié)商合作進一步完善平臺建設(shè)。
據(jù)記者了解，上海文廣百視通已經(jīng)在上海、哈爾濱、大連、南京、武漢、深圳、廈門此7城市與當?shù)氐膹V電機構(gòu)和電信企業(yè)合作建立了內(nèi)容播控平臺。也就是說，12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)，CNTV只剩下北京、青島、綿陽、長株潭、杭州這5個城市。
廣電控制的IPTV 內(nèi)容播控平臺要避免重復(fù)建設(shè)，電信運營商在不同地區(qū)也各有分工：北京、大連、哈爾濱、青島這4個北方城市的IPTV由中國聯(lián)通參與，而其他8個南方城市則歸中國電信，而中國移動短期內(nèi)沒有參與IPTV的計劃。
電信試點IPTV已進入實質(zhì)性階段，廣電總局副局長張海濤在廣電三網(wǎng)融合動員會上也指出，各試點城市的廣電企業(yè)要在7月25日前向三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組辦公室提交開辦互聯(lián)網(wǎng)接入等電信業(yè)務(wù)的具體方案。
IPTV播控平臺兩級制“IPTV和手機電視內(nèi)容播控平臺的建設(shè)是三網(wǎng)融合試點全面啟動的根本條件，如果平臺無法按期完成建設(shè)，三網(wǎng)融合的所有業(yè)務(wù)都將無法開展。”廣電總局科技司副司長王聯(lián)表示。
按照記者得到的“IPTV平臺通知”，IPTV集成播控平臺的建設(shè)將由廣電總局傳媒司（網(wǎng)絡(luò)司）、科技司組織，央視與地方廣電播出機構(gòu)具體協(xié)商，7月底要完成央視、地方臺和電信企業(yè)的洽談，8月底完成地方播控分平臺的籌備工作，而9月底要完成試點地區(qū)播控平臺的建設(shè)。
據(jù)了解，在7月上旬召開的動員會后，CNTV已經(jīng)開始著手與地方電視臺談判建設(shè)播控分平臺。2006年獲得IPTV等新媒體運營牌照后，央視國際（CNTV前身）曾在云南、長春和北京等地與中國網(wǎng)通和中國電信等運營商合作建設(shè)IPTV平臺，但很快就因歌華有線等廣電運營商的反對，被廣電總局叫停。其實過去幾年，央視在IPTV業(yè)務(wù)上并未有突破。
此次接下IPTV播控平臺的建設(shè)任務(wù)，央視除了抓緊完善其已有的中央IPTV播控總平臺外，還要抓緊時間在各試點城市建設(shè)分平臺。
“目前百視通已擁有300多萬用戶，而且已經(jīng)形成了成熟的IPTV運營和內(nèi)容管控模式，所以這次獲得了繼續(xù)運營的資格。”上海文廣有關(guān)人士告訴記者。據(jù)了解，在2005年獲得全國第一張IPTV新媒體牌照后，上海文廣百視通就開始在全國各地與電信企業(yè)合作推廣IPTV。目前百視通已經(jīng)完成了播控平臺接口標準的制定，試點地區(qū)的地方電視臺內(nèi)容播控平臺只要與其平臺對接就可以了，而包括EPG、用戶端、計費、版權(quán)都已很成熟。
地方平臺的博弈雖然廣電總局以內(nèi)部文件形式確認了CNTV和上海文廣百視通的IPTV主導(dǎo)權(quán)，但據(jù)記者了解，央視與地方電視臺及電信企業(yè)的談判似乎并不順利。
據(jù)記者了解，由于CNTV此前在IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域的布局并不完善，所以希望借助這次IPTV試點的機會抓緊圈地，而地方電視臺同樣對IPTV播控平臺的建設(shè)很感興趣，雙方的矛盾已在青島、杭州、深圳等地顯露出來。
有廣電內(nèi)部人士向記者透露，青島在成為試點城市前，已經(jīng)與杭州華數(shù)合作建設(shè)IPTV、手機電視等內(nèi)容播控平臺，現(xiàn)在央視希望能接手華數(shù)留下來的IPTV平臺，央視、華數(shù)和青島電視臺之間的談判就遇到了問題。
“播控平臺的建設(shè)需要資金，現(xiàn)在CNTV希望利用政策賦予的權(quán)利來免費獲得青島播控平臺的主導(dǎo)權(quán)，顯然這是此前投資的華數(shù)不能接受的。”中國數(shù)字電視雜志主編包冉表示，“而后續(xù)資金也主要由青島電視臺投入，但央視需要分走部分收益，青島電視臺也無法接受。”
類似的問題同樣出現(xiàn)在杭州。雖然失去了IPTV播控平臺建設(shè)的資格，但是志在全國擴張的華數(shù)并不愿意讓競爭對手參與到杭州的IPTV建設(shè)中來。
而作為廣東省唯一的試點城市，深圳的情況更復(fù)雜。此前上海文廣百視通與南方廣播影視集團合作在深圳推廣IPTV，現(xiàn)在若想繼續(xù)參與深圳IPTV播控子平臺的建設(shè)，就必須與深圳當?shù)貜V電機構(gòu)深圳文廣集團合作，而深圳文廣集團與南方廣播影視集團之間又存在著競爭關(guān)系。
上海文廣有關(guān)人士表示，在深圳肯定要與深圳文廣集團合作，2011年8月會推出第二批三網(wǎng)融合試點城市，廣州很有希望入圍，屆時上海文廣可以選擇與南方廣播影視集團合作。
除了與地方電視臺之間的沖突外，CNTV和百視通還要與電信企業(yè)談判。因為電信企業(yè)雖然可以購買和制作一些IPTV內(nèi)容，但其內(nèi)容必須放到由百視通和CNTV的播控平臺上才能播出，且收益要分成予百視通等廣電企業(yè)。很顯然，雙方將為此展開一場談判，能否成功也是播控平臺能否順利建設(shè)的關(guān)鍵。
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