1月30日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》中指出云計(jì)算是推動(dòng)信息技術(shù) 能力實(shí)現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢(shì)。發(fā)展云計(jì)算，有利于分享信息知識(shí)和創(chuàng)新資源，降低全社 會(huì)創(chuàng)業(yè)成本，培育形成新產(chǎn)業(yè)和新消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。

　　《意見(jiàn)》中對(duì)促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出兩個(gè)階段性目標(biāo)。第一階段，到2017年，云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用得到深化，產(chǎn)業(yè)鏈條基 本健全，初步形成安全保障有力，服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的云計(jì)算發(fā)展格局，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第二階段，到2020年，云計(jì)算應(yīng)用基本 普及，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算骨干企業(yè)。云計(jì)算信息安全監(jiān)管體系和法規(guī)體系健全。大數(shù) 據(jù)挖掘分析能力顯著提升。云計(jì)算成為我國(guó)信息化重要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平大幅提高。

　　《意見(jiàn)》全文如下：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》

　　國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　云計(jì)算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢(shì)。發(fā)展云計(jì)算，有利于分 享信息知識(shí)和創(chuàng)新資源，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)成本，培育形成新產(chǎn)業(yè)和新消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。當(dāng)前，全球云計(jì)算處于 發(fā)展初期，我國(guó)面臨難得的機(jī)遇，但也存在服務(wù)能力較薄弱、核心技術(shù)差距較大、信息資源開(kāi)放共享不夠、信息安全挑戰(zhàn)突出等問(wèn)題，重建設(shè)輕應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心無(wú)序 發(fā)展苗頭初步顯現(xiàn)。為促進(jìn)我國(guó)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，積極培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　適應(yīng)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的需要，以全面深化改革為動(dòng)力，以提升能力、深化應(yīng)用為主線，完善發(fā)展環(huán) 境，培育骨干企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)支撐，保障信息安全，優(yōu)化設(shè)施布局，促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使信息資源得到高 效利用，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　(二)基本原則。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，減少行政干預(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求豐富服務(wù)種類，提升服務(wù)能力，對(duì)接應(yīng)用市場(chǎng)。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善監(jiān)管政策，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以需求為牽引，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)地方根據(jù)實(shí)際需求合理確定云計(jì)算發(fā)展定位，避免政府資金 盲目投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)。加強(qiáng)信息技術(shù)資源整合，避免行業(yè)信息化系統(tǒng)成為信息孤島。優(yōu)化云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，強(qiáng)化云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。積極探索加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)云計(jì)算開(kāi)放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　保障安全。在現(xiàn)有信息安全保障體系基礎(chǔ)上，結(jié)合云計(jì)算特點(diǎn)完善相關(guān)信息安全制度，強(qiáng)化安全管理和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐和服務(wù)能力，建立健全安全防護(hù)體系，切實(shí)保障云計(jì)算信息安全。充分運(yùn)用云計(jì)算的大數(shù)據(jù)處理能力，帶動(dòng)相關(guān)安全技術(shù)和服務(wù)發(fā)展。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　到2017年，云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用得到深化，產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全，初步形成安全保障有力，服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的云計(jì)算發(fā)展格局，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　服務(wù)能力大幅提升。形成若干具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的公共云計(jì)算骨干服務(wù)企業(yè)。面向中小微企業(yè)和個(gè)人的云計(jì)算服務(wù)種類豐富，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。云計(jì)算系統(tǒng)集成能力顯著提升。

　　創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。增強(qiáng)原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，突破云計(jì)算平臺(tái)軟件、艾字節(jié)(EB，約為260字節(jié))級(jí)云存儲(chǔ)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)挖掘分析等一批關(guān)鍵 技術(shù)與產(chǎn)品，云計(jì)算技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平，云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。服務(wù)創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展水平大幅提高。

　　應(yīng)用示范成效顯著。在社會(huì)效益明顯、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、示范作用突出的若干重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、信息技術(shù)資源整合和政府采購(gòu)服務(wù)改革，充分利 用公共云計(jì)算服務(wù)資源開(kāi)展百項(xiàng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，在降低創(chuàng)業(yè)門檻、服務(wù)民生、培育新業(yè)態(tài)、探索電子政務(wù)建設(shè)新模式等方面取得積極成效，政府自建 數(shù)據(jù)中心數(shù)量減少5%以上。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心區(qū)域布局初步優(yōu)化，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于1.5。寬帶發(fā)展政策環(huán)境逐步完善，初步建成滿足云計(jì)算發(fā)展需求的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　安全保障基本健全。初步建立適應(yīng)云計(jì)算發(fā)展需求的信息安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，云計(jì)算安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力明顯提升，云計(jì)算發(fā)展環(huán)境更加安全可靠。

　　到2020年，云計(jì)算應(yīng)用基本普及，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算骨干企業(yè)。云計(jì) 算信息安全監(jiān)管體系和法規(guī)體系健全。大數(shù)據(jù)挖掘分析能力顯著提升。云計(jì)算成為我國(guó)信息化重要形態(tài)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平 大幅提高。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)增強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)能力。

　　大力發(fā)展公共云計(jì)算服務(wù)，實(shí)施云計(jì)算工程，支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展計(jì)算、存儲(chǔ)資源租用和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)部署 平臺(tái)服務(wù)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等在線應(yīng)用服務(wù)，降低企業(yè)信息化門檻和創(chuàng)新成本，支持中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。積極發(fā)展基于云計(jì)算的個(gè)人信息存 儲(chǔ)、在線工具、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等服務(wù)，培育信息消費(fèi)。發(fā)展安全可信的云計(jì)算外包服務(wù)，推動(dòng)政府業(yè)務(wù)外包。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù) 等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源，打造協(xié)作共贏的云計(jì)算服務(wù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)專有云有序發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè) 創(chuàng)新信息化建設(shè)思路，在充分利用公共云計(jì)算服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，立足自身需求，利用安全可靠的專有云解決方案，整合信息資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升經(jīng)營(yíng)管理水 平。大力發(fā)展面向云計(jì)算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和測(cè)試評(píng)估等服務(wù)。

　　(二)提升云計(jì)算自主創(chuàng)新能力。

　　加強(qiáng)云計(jì)算相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以服務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng) 原始創(chuàng)新能力，著力突破云計(jì)算平臺(tái)大規(guī)模資源管理與調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)控與安全保障、艾字節(jié)級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)，提高相關(guān)軟硬件產(chǎn)品研 發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等科技專項(xiàng)成果與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，積極推動(dòng)安全可靠的云計(jì)算產(chǎn)品和解決方案在各領(lǐng)域的 應(yīng)用。充分整合利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，加強(qiáng)云計(jì)算相關(guān)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，培育一批特 色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。完善云計(jì)算公共支撐體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)評(píng)估測(cè)評(píng)等工作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

　　(三)探索電子政務(wù)云計(jì)算發(fā)展新模式。

　　鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。新建電子政務(wù) 系統(tǒng)須經(jīng)嚴(yán)格論證并按程序進(jìn)行審批。政府部門要加大采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)的力度，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索基于云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)信息資 源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為云計(jì)算創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間，帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與利用。

　　充分發(fā)揮云計(jì)算對(duì)數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)。開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用改革試點(diǎn)，出臺(tái)政府機(jī) 構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放管理規(guī)定，在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，積極探索地理、人口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他有關(guān)管理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)政府部門間數(shù)據(jù)共享， 提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。重點(diǎn)在公共安全、疾病防治、災(zāi)害預(yù)防、就業(yè)和社會(huì)保障、交通物流、教育科研、電子商務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示 范，支持政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。充分發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的服務(wù)支撐作用，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，挖掘市場(chǎng)潛力，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展。

　　(五)統(tǒng)籌布局云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加強(qiáng)全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在能源充足、氣候適宜、自然災(zāi)害較少的地區(qū)部署，以實(shí)時(shí)應(yīng)用為主的中小型數(shù)據(jù)中心 在靠近用戶所在地、電力保障穩(wěn)定的地區(qū)靈活部署。地方政府和有關(guān)企業(yè)要合理確定云計(jì)算發(fā)展定位，杜絕盲目建設(shè)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)。加快推進(jìn)實(shí)施“寬帶中 國(guó)”戰(zhàn)略，結(jié)合云計(jì)算發(fā)展布局優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量，降低帶寬租費(fèi)水平。支持采用可再生能 源和節(jié)能減排技術(shù)建設(shè)綠色云計(jì)算中心。

　　(六)提升安全保障能力。

　　研究完善云計(jì)算和大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人和企業(yè)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法規(guī)與制度，制定信息收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移、刪除、跨境流動(dòng)等管理規(guī)則，加快信 息安全立法進(jìn)程。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理，加大云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估力度，建立完善黨政機(jī)關(guān)云計(jì)算服務(wù)安全管理制度。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制 度，開(kāi)展定級(jí)備案和測(cè)評(píng)等工作。完善云計(jì)算安全態(tài)勢(shì)感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的安全評(píng)估和 監(jiān)測(cè)。支持云計(jì)算安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)、試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，加快云計(jì)算安全專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、保障措施

　　(一)完善市場(chǎng)環(huán)境。

　　修訂電信業(yè)務(wù)分類目錄，完善云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，支持符合條件的云計(jì)算服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。研究支持大規(guī)模云計(jì)算服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)政 策。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)質(zhì)量、可信度和網(wǎng)絡(luò)安全等評(píng)估測(cè)評(píng)工作。引導(dǎo)云計(jì)算服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信水平，逐步建立云計(jì)算信任 體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)互通監(jiān)管和技術(shù)支撐手段建設(shè)，調(diào)整網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算政策，保障網(wǎng)間互聯(lián)高效暢通。對(duì)符合布局原則和能耗標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，支持 其參加直供電試點(diǎn)，滿足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并在網(wǎng)絡(luò)、市政配套等方面給予保障，優(yōu)先安排用地。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理水 平，推廣應(yīng)用安全可靠的云計(jì)算產(chǎn)品和解決方案。

　　(二)建立健全相關(guān)法規(guī)制度。

　　落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，加快制定 信息網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)，出臺(tái)政府和重要行業(yè)采購(gòu)使用云計(jì)算服務(wù)相關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)管理部門和云計(jì)算服務(wù)企業(yè)的安全管理責(zé)任，規(guī)范云計(jì)算服 務(wù)商與用戶的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

　　(三)加大財(cái)稅政策扶持力度。

　　按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的要求，充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)的作用，采取無(wú)償資助、后補(bǔ)助等多種方式加大政 府資金支持力度，引導(dǎo)社會(huì)投資，支持云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持實(shí)施云計(jì)算工程，繼續(xù)推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新 政府信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)管理方式，完善政府采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)的配套政策，發(fā)展基于云計(jì)算的政府信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。將云計(jì)算企業(yè)納入軟件企業(yè)、國(guó)家規(guī) 劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定范疇，符合條件的按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)完善投融資政策。

　　引導(dǎo)設(shè)立一批云計(jì)算創(chuàng)業(yè)投資基金。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對(duì)云計(jì)算企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大云計(jì)算項(xiàng)目給予信貸支持。積極支持符合條件的云計(jì)算企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。

　　(五)建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　按照“急用先行、成熟先上、重點(diǎn)突破”原則，加快推進(jìn)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定云計(jì)算服務(wù)質(zhì)量、安全、計(jì)量、互操作、應(yīng)用遷移，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心 建設(shè)與評(píng)估，以及虛擬化、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理、彈性計(jì)算、平臺(tái)接口等方面標(biāo)準(zhǔn)，研究制定基于云計(jì)算平臺(tái)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)安全、涉密信息系統(tǒng)保密技術(shù)防護(hù)和管理、違 法信息技術(shù)管控等標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)云計(jì)算相關(guān)人才，加強(qiáng)學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，為云計(jì)算發(fā)展提供高水平智力支持。完善激 勵(lì)機(jī)制，造就一批云計(jì)算領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)國(guó)際云計(jì)算領(lǐng)域高端人才。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的云計(jì)算人才，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給 予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)定、落戶政策等方面予以優(yōu)先安排。支持企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展云計(jì)算應(yīng)用人才培訓(xùn)。

　　(七)積極開(kāi)展國(guó)際合作。

　　支持云計(jì)算企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、在境外部署云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)基于云計(jì)算的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的研發(fā)合作，引導(dǎo)外商按有關(guān)規(guī)定投資我國(guó)云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)組織參與制定云計(jì)算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地區(qū)、各部門要高度重視云計(jì)算發(fā)展工作，按照本意見(jiàn)提出的要求和任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，出臺(tái)配套政策措施，突出抓手，重點(diǎn)突破，著力加強(qiáng)政 府云計(jì)算應(yīng)用的統(tǒng)籌推進(jìn)等工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立完善工作機(jī)制，做好與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策的銜接，加強(qiáng)組織實(shí)施， 形成推進(jìn)合力。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、網(wǎng)信辦要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算發(fā)展的跟蹤分析，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分工的細(xì)化落實(shí)。

　　國(guó)務(wù)院

　　2015年1月6日