日前，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信分別發(fā)布公告，宣布三方于7 月 11 日簽署《發(fā)起人協(xié)議》，合資成立中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（簡稱鐵塔公司），主營鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營，兼營基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營以及基站設(shè)備的代維等。

    從2014年3月26日成立籌備協(xié)調(diào)工作組，到7月18日正式掛牌，鐵塔公司的成立速度超出尋常，其業(yè)務(wù)的正式啟動(dòng)對(duì)未來國內(nèi)電信運(yùn)營網(wǎng)業(yè)分離將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義，將成為三大運(yùn)營商改革經(jīng)營模式的試金石。

    賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師趙越認(rèn)為，鐵塔公司以全新的運(yùn)營模式、全新的股權(quán)結(jié)構(gòu)和全新的管理體制順利運(yùn)營，對(duì)未來中國電信運(yùn)營網(wǎng)業(yè)分離的可行之路是非常有益的探索，將對(duì)中國電信行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

全新的運(yùn)營模式

    自上世紀(jì)90年代中期以來，伴隨著中國聯(lián)通公司成立、電信移動(dòng)分家、電信南北拆分、運(yùn)營商六合三，中國電信業(yè)歷經(jīng)多次重組，形成了目前三大運(yùn)營商的競爭格局。但是在電信業(yè)內(nèi)部，行業(yè)封閉、管理僵化、政企不分的問題仍未得到根本解決，最終消費(fèi)者對(duì)電信資費(fèi)及服務(wù)質(zhì)量仍存質(zhì)疑。

    趙越對(duì)記者表示，與之前歷次運(yùn)營商重組均限于業(yè)務(wù)條塊或運(yùn)營區(qū)域的重新劃分不同，鐵塔公司打破了電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游原有環(huán)節(jié)布局，鐵塔公司不再直接面向最終消費(fèi)者，成為真正意義的管道提供商。

    而據(jù)鐵塔公司制定的未來三年工作計(jì)劃顯示：2014年內(nèi)，負(fù)責(zé)三大運(yùn)營商新建鐵塔及無源系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維及租賃；從2015年開始，將逐步收編三大運(yùn)營商存量鐵塔、機(jī)房及附屬有源設(shè)備，同時(shí)分階段收編存量基站站址和室內(nèi)分布系統(tǒng)；2016年中期，完成向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”的轉(zhuǎn)變。

    “可以預(yù)見，鐵塔公司將開啟‘網(wǎng)絡(luò)中立、網(wǎng)業(yè)分離’的市場化運(yùn)營方式格局，成為與供水、供電、供氣等一樣的自負(fù)盈虧的公共設(shè)施服務(wù)企業(yè)，為今后電信業(yè)深化改革、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制的推廣樣板。”趙越說。

全新的股權(quán)結(jié)構(gòu)

    日前國資委公布的“四項(xiàng)改革”政策，提出了推進(jìn)混合經(jīng)濟(jì)、完善公司治理等改革措施。而鐵塔公司在企業(yè)機(jī)制、運(yùn)營模式等方面與改革方向不謀而合，成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，并將積極引入非公有資本。

    據(jù)悉，鐵塔公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通分別占據(jù)40%、30.1%、29.9%的股份，今后將會(huì)按照市場化方式，引入49%非公資本，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。

    趙越認(rèn)為，通過優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)作，鐵塔公司將吸納民營資本，借鑒民營企業(yè)及國有企業(yè)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，采取新體制新機(jī)制，在降低三大運(yùn)營商成本的同時(shí)，能夠?yàn)槿w股東創(chuàng)造更大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，并確保民營資本受益。

全新的管理體制

    趙越還分析指出，從鐵塔公司前期籌備、高管確定到成立揭幕等一系列高效簡潔的過程可以看出，其去行政化的全新市場化管理體制已經(jīng)初露端倪。

    據(jù)了解，公司將以客戶為中心設(shè)計(jì)流程和組織架構(gòu)，主動(dòng)配合三大運(yùn)營商研究并引導(dǎo)市場需求。公司管理層的8個(gè)董事有7個(gè)是兼職董事，共設(shè)置7個(gè)部門，實(shí)行集中管理，即在財(cái)務(wù)、人力資源、物資采購、IT支撐方面實(shí)行集中，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段進(jìn)行管理，實(shí)施精簡、高效的扁平化管理模式。

    鐵塔公司董事會(huì)也明確表示，盡管31個(gè)省市要建立分公司，地市公司要設(shè)分公司或辦事處，但人員編制將力求精干，采取市場化的工資薪酬，總部的三個(gè)副總及省市的管理層任用均將采取市場化招聘方式。應(yīng)聘人員須來自三大運(yùn)營商或工信部具備相應(yīng)資格的人員，以三年為周期實(shí)行任期制，薪酬標(biāo)準(zhǔn)和薪酬結(jié)構(gòu)通過市場機(jī)制確定，與工作業(yè)績掛鉤。鐵塔公司有望在10月正式投入運(yùn)營，近期三大運(yùn)營商可能迎來史上規(guī)模最大的一次人員遷移。

     最后，趙越總結(jié)指出，“鐵塔公司的成立及運(yùn)營，為中國電信行業(yè)未來持續(xù)健康發(fā)展開辟了新的途徑，即網(wǎng)業(yè)分離勢在必行。”未來電信服務(wù)應(yīng)同電力運(yùn)營、鐵路運(yùn)營一樣，實(shí)行建網(wǎng)與運(yùn)營完全分離的服務(wù)模式，網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)并維護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營公司面向最終消費(fèi)者提供服務(wù)，沒有實(shí)體運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商之分，內(nèi)容服務(wù)商提供增值服務(wù)，最終形成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)三位一體的服務(wù)體系，在市場充分競爭的環(huán)境中，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。