國務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組21日通報(bào)了事故調(diào)查進(jìn)展情況。

　　“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。依照國家有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院及時批準(zhǔn)成立并調(diào)整充實(shí)了事故調(diào)查組。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，聘請了國內(nèi)權(quán)威專家組成專家組，并邀請了最高人民檢察院派員參加。調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和指示精神，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，依靠專家支撐、依靠科學(xué)手段、依靠事實(shí)證據(jù)，經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查，取得了階段性進(jìn)展。 此前一天，調(diào)查組稱，初步認(rèn)定這次事故既有設(shè)備缺陷和故障的原因，又有設(shè)備故障后處置不力和安全管理等方面的問題，是一起特別重大責(zé)任事故。這一說法和8月底安監(jiān)總局新聞發(fā)言人所敘述基本相同。

　　■ 焦點(diǎn)

　　Q 事故調(diào)查組做了哪些工作

　　A已開展現(xiàn)場勘查、模擬實(shí)驗(yàn)等工作，形成各種專項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)文字材料近200萬字

　　近兩個月來，調(diào)查組深入開展了現(xiàn)場勘查、模擬試驗(yàn)、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證等一系列工作：

　　對事故車輛殘骸等有關(guān)物證、數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了封存和保護(hù)；調(diào)取解讀分析了事故前后的錄音資料，以及“黑匣子”、機(jī)車綜合無線通信設(shè)備等裝置、儀器、設(shè)備的全部信息；提取了列控中心數(shù)據(jù)，通過搭建數(shù)據(jù)平臺再現(xiàn)了設(shè)備發(fā)生故障時的狀況；在甬溫線永嘉站至溫州南站間進(jìn)行了事故現(xiàn)場實(shí)車模擬再現(xiàn)試驗(yàn)。同時，調(diào)查組相繼進(jìn)行了溫州南站線路絕緣性能測試、甬溫線無線通信場強(qiáng)檢測等。

　　調(diào)查組還委托國網(wǎng)電力科學(xué)研究院利用電力系統(tǒng)全國雷電定位監(jiān)測系統(tǒng)，對事故發(fā)生時段溫州南站附近的雷電活動數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析；委托中國電力科學(xué)研究院對有關(guān)電子元件進(jìn)行了雷電沖擊電流和工頻電流下的熔斷模擬試驗(yàn)；委托中國氣象局權(quán)威專家對事故發(fā)生地段雷電活動侵襲情況進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證；委托工業(yè)和信息化部有關(guān)評測機(jī)構(gòu)組成測試組對列控中心主機(jī)和采集驅(qū)動板軟硬件進(jìn)行了測試。

　　截至目前，調(diào)查組已召開分析會、論證會、研討會等各種會議200余次，調(diào)閱相關(guān)資料近1300件，調(diào)查詢問和談話近300人次，形成各種專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告及相關(guān)文字材料近200萬字。

　　針對事故暴露出的問題，鐵路系統(tǒng)及時組織進(jìn)行了整改，在全路排查和消除相關(guān)隱患。

　　Q 出調(diào)查報(bào)告為何還需時日

　　A技術(shù)和管理方面問題還需深入分析、驗(yàn)證；下一步將對界定責(zé)任提出處理意見

　　由于高鐵設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管理等方面的特殊性，情況比較復(fù)雜，調(diào)查工作涉及的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、范圍，需要測試驗(yàn)證的內(nèi)容很多。前期已經(jīng)做了大量的基礎(chǔ)工作，獲得了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)資料，但仍有許多技術(shù)、管理等方面的問題需要進(jìn)一步深入分析和驗(yàn)證，事故調(diào)查報(bào)告的形成仍需要一段時間。 下一步，事故調(diào)查組將本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)抓緊工作，扎實(shí)做好每一個環(huán)節(jié)的調(diào)查取證，絕不放過任何疑點(diǎn)。調(diào)查組將科學(xué)分析和認(rèn)定造成事故的技術(shù)原因，并追根溯源，徹底查清源頭性問題；深入細(xì)致全面查清設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測鑒定、審查許可、上道使用、運(yùn)輸組織等方面的管理原因；依法依規(guī)界定相關(guān)單位和人員的責(zé)任，提出處理意見；從法制體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行車組織、設(shè)備設(shè)施等方面，研究提出加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)，促進(jìn)我國高鐵事業(yè)健康發(fā)展的建議。有關(guān)事故的調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果將及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。 據(jù)新華社電

　　■ 官方回應(yīng)

　　調(diào)查報(bào)告時間未到“大限”

　　安監(jiān)總局人士稱，按規(guī)定，事故60天內(nèi)應(yīng)提交報(bào)告，但特殊情況最長還可延60天

　　本報(bào)訊 (記者劉春瑞)從7月23日動車事故發(fā)生到形成報(bào)告需要多長時間？昨日，安監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于調(diào)查報(bào)告，國務(wù)院493號令有明確規(guī)定。但是不能太絕對，要看事故具體情況。

　　據(jù)介紹，根據(jù)國務(wù)院493號令，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。特別重大事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。

　　從國務(wù)院493號令來看，事故調(diào)查組形成事故調(diào)查報(bào)告仍然在規(guī)定時間內(nèi)。

　　事故處理責(zé)任人分為幾類？上述負(fù)責(zé)人指出，對于已經(jīng)觸犯了刑法的要追究刑事責(zé)任，不夠刑事責(zé)任的又違反了安全生產(chǎn)的有關(guān)法律條例的，要接受黨紀(jì)政紀(jì)處罰。這要根據(jù)事故責(zé)任人的責(zé)任情況來具體分析，跟事故調(diào)查的原因是密切相關(guān)的，不會有快慢之說。

　　■ 專家觀點(diǎn)

　　“設(shè)備缺陷包括信號系統(tǒng)”

　　一專家組成員認(rèn)為，雷擊導(dǎo)致信號系統(tǒng)出問題；最終調(diào)查報(bào)告需匯總5個小組情況

　　昨日，“7·23”特大事故專家組成員、華北電力大學(xué)教授劉連光表示，國務(wù)院“7·23”調(diào)查組20日公布的事故調(diào)查進(jìn)展，只是一個初步結(jié)果，其中初步鑒定這起事故有設(shè)備缺陷和故障的原因，所謂的設(shè)備缺陷，包括信號系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷。

　　“我主要是負(fù)責(zé)電氣系統(tǒng)，這個系統(tǒng)本身是沒有問題的。”劉連光介紹說，國務(wù)院成立的調(diào)查組一共分為5個組，包括專家組、管理組、技術(shù)組等，而專家組12個人又分成三個小組，分別負(fù)責(zé)電氣、信號、調(diào)度。他表示，事故的最終調(diào)查結(jié)果和報(bào)告，由調(diào)查組根據(jù)5個小組的情況進(jìn)行匯總。

　　調(diào)查組稱，初步鑒定這起事故有設(shè)備缺陷和故障的原因，那設(shè)備到底指的是什么呢？ 劉連光教授表示，所謂的設(shè)備有很多，包括信號系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等等。他肯定了國務(wù)院調(diào)查組此前的說法，信號系統(tǒng)設(shè)計(jì)的缺陷。“信號系統(tǒng)的問題，主要是雷擊造成的，對信號產(chǎn)生了影響。”他強(qiáng)調(diào)說。

　　早在8月中下旬，國務(wù)院調(diào)查組就已初步完成了事故的技術(shù)報(bào)告以及事故直接原因的專家組報(bào)告。國家安監(jiān)局的新聞發(fā)言人黃毅曾表示，通過初步的分析發(fā)現(xiàn)，事故既暴露出信號系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷，從而導(dǎo)致雷擊造成的故障問題，同時也反映出故障發(fā)生之后，應(yīng)急處置不力以及安全管理上存在的漏洞。

　　不過，事故調(diào)查專家組副組長、中國工程院院士王夢恕，此前在接受本報(bào)記者采訪時曾透露，專家組認(rèn)為動車信號技術(shù)上沒有問題，屬于責(zé)任問題、管理問題。

　　針對該說法，劉連光稱，王夢恕所謂的動車信號技術(shù)上沒問題，只是代表他個人的觀點(diǎn)，不便做評論。“他是院士，那也是他個人的觀點(diǎn)。”

　　動車事故調(diào)查進(jìn)展

　　7月24日

　　鐵道部原新聞發(fā)言人王勇平在事故第二天對新華社記者說，事故初步原因是“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致”。

　　7月28日 上海鐵路局局長安路生說，事故反映出的設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)、現(xiàn)場控制等問題，說明鐵路部門的安全基礎(chǔ)還比較薄弱，這些問題反映出鐵路部門的安全管理不到位。

　　8月4日

　　安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅表示，“這不是一場自然災(zāi)害，而是一起特別重大的鐵路交通運(yùn)輸事故，而且鐵路方面也指出，事故當(dāng)中所暴露出來的安全管理上的漏洞和問題。”

　　8月22日

　　安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅說，這起事故既暴露出信號系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷，同時也反映出故障發(fā)生之后，應(yīng)急處置不力以及安全管理上存在的漏洞。