禁止與學(xué)校簽排他協(xié)議 不得在通知書(shū)中夾帶手機(jī)卡

　　IT時(shí)報(bào) 潘少穎

　　現(xiàn)在，許多高考學(xué)子正昂首期盼象牙塔的通知書(shū)，而電信運(yùn)營(yíng)商也對(duì)象牙塔虎視眈眈，往年這個(gè)時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在為校園爭(zhēng)奪戰(zhàn)摩拳擦掌。

　　不過(guò)，工信部的一道限令或許將極大地緩解劍拔弩張的“火藥味”。7月12日，工信部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，要求運(yùn)營(yíng)商在開(kāi)展校園營(yíng)銷(xiāo)時(shí)不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議，或者是在錄取通知書(shū)中夾寄手機(jī)卡等。

　　不能排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

　　記者發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》中最引人注目的就是規(guī)定運(yùn)營(yíng)商不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議(含口頭協(xié)議)，不得簽訂以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的、獨(dú)家進(jìn)入校園提供電信服務(wù)的合同。這是工信部首次對(duì)于運(yùn)營(yíng)商校園促銷(xiāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為做出了規(guī)范，要求讓用戶有自主選擇權(quán)。

　　工信部出臺(tái)此《意見(jiàn)》也正是因?yàn)樵谶B年不衰的運(yùn)營(yíng)商“校園戰(zhàn)”中，出現(xiàn)了眾多不擇手段的方法，而排他協(xié)議正是運(yùn)營(yíng)商們最常用的“潛規(guī)則”之一，因此也發(fā)生了不少惡性事件。“運(yùn)營(yíng)商發(fā)展新用戶的市場(chǎng)在逐漸縮小，而大學(xué)校園則是一塊大蛋糕，每年開(kāi)學(xué)，都會(huì)迎來(lái)眾多外地的學(xué)生，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，他們一定不會(huì)輕易放棄這個(gè)機(jī)會(huì)。”電信業(yè)資深觀察家付亮認(rèn)為，學(xué)校和運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生合作，其實(shí)是一舉兩得，但是運(yùn)營(yíng)商為了壟斷校園，和學(xué)校簽署排他協(xié)議，這樣的競(jìng)爭(zhēng)手段是不合適的。

　　不得在通知書(shū)中夾郵SIM卡

　　往年，很多新生在收到錄取通知書(shū)的時(shí)候，會(huì)同時(shí)收到運(yùn)營(yíng)商寄來(lái)的手機(jī)卡，甚至不止一家運(yùn)營(yíng)商?，F(xiàn)在，運(yùn)營(yíng)商的這種行為也被叫停。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，不得未經(jīng)用戶同意，在錄取通知書(shū)中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等。上述行為一旦被發(fā)現(xiàn)，并違反《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定的，由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法予以查處。

　　就讀于華東師范大學(xué)的鄒同學(xué)對(duì)剛?cè)雽W(xué)時(shí)的情況記憶猶新，“我們那一屆有很多同學(xué)在錄取通知書(shū)里都收到了手機(jī)卡，而且里面還贈(zèng)送50元話費(fèi)。”

　　《意見(jiàn)》中還要求，運(yùn)營(yíng)商不得收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在網(wǎng)用戶的電信終端設(shè)備(含手機(jī)電池等)、電話卡等以及承建校園信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得強(qiáng)制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備。

　　服務(wù)質(zhì)量還是重頭戲

　　“現(xiàn)在都發(fā)展校園信息化，把多種校園卡集合起來(lái)也是信息化的一種表現(xiàn)，我們應(yīng)該支持任何一家運(yùn)營(yíng)商和校方合作建設(shè)校園信息化，但校園信息化的系統(tǒng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的終端也應(yīng)該開(kāi)放。”付亮對(duì)《意見(jiàn)》表示贊成。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓原本希望壟斷校園市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商必須與其它運(yùn)營(yíng)商同耕一畝地，這樣會(huì)引發(fā)校園價(jià)格戰(zhàn)嗎？“發(fā)生價(jià)格戰(zhàn)的可能性不大，一是因?yàn)橐郧皩W(xué)校和某運(yùn)營(yíng)商合作，如果有排他性協(xié)議，也必定存在著利益關(guān)系，而《意見(jiàn)》恰恰打破了這種利益關(guān)系，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，它可以把暗補(bǔ)變成明補(bǔ)，把原本用在學(xué)校方面的成本轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯佑迷谟脩羯砩?，吸引用戶，所以成本沒(méi)有降低；二是運(yùn)營(yíng)商作為企業(yè)，一定會(huì)考慮收益，所以吸引用戶不可能完全只靠資費(fèi)的高低，更多的是靠差異化的服務(wù)。”付亮表示。