2月3日消息，2025年12月18日，Virgin Media O2宣布將于2026年初關(guān)閉其在英國的3G網(wǎng)絡(luò)。這將是繼EE、沃達(dá)豐和Three在2024年相繼關(guān)閉3G網(wǎng)絡(luò)后，英國最后一個(gè)退網(wǎng)的3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)Omdia最新發(fā)布的報(bào)告《2G和3G退網(wǎng)監(jiān)管與政策》，這一趨勢(shì)在全球范圍內(nèi)同樣存在。隨著4G和5G的普及，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商正在關(guān)閉2G、3G網(wǎng)絡(luò)，以釋放資源、重新分配頻譜、降低復(fù)雜性并節(jié)約成本，因?yàn)橥瑫r(shí)運(yùn)營四張網(wǎng)絡(luò)的成本極高。隨著2G/3G退網(wǎng)進(jìn)程的加速，消費(fèi)者保護(hù)已成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。

退網(wǎng)進(jìn)程多由運(yùn)營商發(fā)起，部分由政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制或批準(zhǔn)

Omdia《2G和3G退網(wǎng)監(jiān)管與政策》報(bào)告顯示，歐洲正引領(lǐng)全球2G/3G網(wǎng)絡(luò)的退役，且重點(diǎn)集中在淘汰3G服務(wù)。這一趨勢(shì)很大程度上是因?yàn)樵诙鄠€(gè)歐洲市場，2G對(duì)于機(jī)器對(duì)機(jī)器通信（M2M）和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）應(yīng)用仍至關(guān)重要。德國、比利時(shí)和荷蘭等國已逐步淘汰3G網(wǎng)絡(luò)，但保留了有限的2G覆蓋以滿足傳統(tǒng)應(yīng)用場景的需求。在英國，所有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商均已承諾在2033年前關(guān)閉2G和3G網(wǎng)絡(luò)，以配合國家釋放頻譜用于5G擴(kuò)展的目標(biāo)。

報(bào)告指出，亞太地區(qū)的重點(diǎn)在于關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，其中日本率先全面關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò)。北美地區(qū)已完成3G退網(wǎng)，美國在2022年底完成了這一進(jìn)程，加拿大則在2025年完成淘汰。與此同時(shí)，在非洲，預(yù)計(jì)3G網(wǎng)絡(luò)將先于2G網(wǎng)絡(luò)被淘汰，因?yàn)橄喈?dāng)一部分人口仍依賴基礎(chǔ)的2G服務(wù)進(jìn)行語音和短信通信。

Omdia的報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，退網(wǎng)進(jìn)程大多由移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商發(fā)起（例如美國、新西蘭、澳大利亞和英國）。然而，在某些情況下，退網(wǎng)是由政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制和/或批準(zhǔn)的（例如韓國、新加坡和中國臺(tái)灣地區(qū)）。

Omdia監(jiān)管首席分析師Sarah McBride指出，這可能包括僅僅監(jiān)督退網(wǎng)計(jì)劃以確保消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，批準(zhǔn)頻譜使用變更，或要求移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商在關(guān)閉服務(wù)前必須獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許可。為了確保頻譜的高效利用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要將所有現(xiàn)有頻譜變?yōu)榧夹g(shù)中立，而不應(yīng)等待頻譜牌照到期后再實(shí)施技術(shù)中立。最終，成功的網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉流程（圖1）應(yīng)涉及監(jiān)管機(jī)構(gòu)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間的合作。

隨著2G和3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)進(jìn)程的加速，消費(fèi)者保護(hù)已成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。弱勢(shì)用戶群體，如老年人、農(nóng)村人口、物聯(lián)網(wǎng)用戶以及使用舊設(shè)備的用戶，面臨的服務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)最大。

為解決這一問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在強(qiáng)制實(shí)施清晰透明的溝通策略，包括（退網(wǎng)）時(shí)間表、替代服務(wù)詳情、結(jié)構(gòu)化的遷移計(jì)劃以及技術(shù)支持，以確保平穩(wěn)過渡。積極實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)措施對(duì)于實(shí)現(xiàn)包容性且無中斷的舊網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)至關(guān)重要。