日前有消息稱，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組將在2011年下半年確定下一階段試點推廣方案(以下簡稱“第二批試點”)，有望在2011年底或2012年年初將試點范圍擴大到全國31省(自治區(qū)、直轄市)省會城市。記者昨日致電廣東有線等多家公司高層，均稱并未收到相關(guān)通知。相關(guān)人士表示，首批試點尚未形成足以推廣的商業(yè)模式，在這種情況下急于擴大試點，是否能起到預(yù)期效果值得商榷；而從用戶規(guī)模的角度和業(yè)務(wù)開展的便利性看，三網(wǎng)融合下一步不宜分散試點。

　　試點推廣存疑

　　按照2010年1月13日國務(wù)院常務(wù)會議的決定，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

　　目前首批12個試點中，廣電與電信的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)層面的雙向進入已經(jīng)開始申報。“盡管個別試點地區(qū)在技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等層面已較完備，但在業(yè)務(wù)層面甚至于管理層面卻并沒有取得任何實質(zhì)性進展，更沒有進行業(yè)務(wù)層面真正的落地，第二批試點的推出節(jié)奏需好好把握。”三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇認為。

　　據(jù)了解，目前雖然各地推動IPTV的熱情高漲，但IPTV集成播控平臺如何搭建、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)號碼如何分配等問題卻遲遲沒有解決。以至于各試點城市在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新上仍很難放開手腳。

　　“究竟向用戶提供哪些業(yè)務(wù)？哪些業(yè)務(wù)才是三網(wǎng)融合試點兩大主體心甘情愿去做的？這才是未來一年之內(nèi)各方需要考慮的最核心問題。”吳純勇表示。據(jù)不完全統(tǒng)計，首批12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)覆蓋固定電話用戶數(shù)為4600萬戶；有線電視用戶數(shù)為2905萬戶以上。吳認為，這樣級別的用戶規(guī)模、收入水平、地區(qū)分布等諸多方面的差異性在未來一年之內(nèi)可以在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面進行很好的試點。

　　有線網(wǎng)絡(luò)整改加速

　　全國有線網(wǎng)絡(luò)的加速整合正是三網(wǎng)融合大背景下有線運營商的最大突破。據(jù)知情人士透露，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(即國家有線網(wǎng)絡(luò)公司)有望于近期正式掛牌，這意味著有線網(wǎng)絡(luò)整合將進入“全國一張網(wǎng)”的關(guān)鍵時期，由此帶來的規(guī)模效應(yīng)將使廣電網(wǎng)承載增值電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入等業(yè)務(wù)成為可能。上海廣播電視臺副臺長張大鐘認為，未來隨著電視和平板電腦、手機等手持終端的便攜化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，三網(wǎng)融合將促生新的模式和產(chǎn)業(yè)；受益者包括家電等智能終端廠商、設(shè)備及服務(wù)提供商、內(nèi)容生產(chǎn)者等各方面。

　　據(jù)工信部研究人士分析，2010~2012年將是我國三網(wǎng)融合的試點階段和磨合緩沖期，試點階段IPTV仍處于非完全市場化的發(fā)展和競爭狀態(tài)，但隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善和消費者認知與接受程度的提高，IPTV用戶規(guī)模將穩(wěn)步擴張。預(yù)計我國IPTV用戶2013年將超過2100萬的規(guī)模，年復(fù)合增長率將高達46%。 上海證券報