??? 12月19日-20日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開，會議在分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢后，提出了明年工業(yè)和信息化發(fā)展的措施和任務(wù)。會上，李毅中部長指出，著力保增長，積極應(yīng)對國際金融危機" title="金融危機">金融危機帶來的挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑勢頭；著力調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造" title="技術(shù)改造">技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力促融合，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。為此，本報記者組就我國" title="我國">我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和應(yīng)對措施，采訪了與會代表。

??? 我國工業(yè)面臨形勢嚴(yán)峻

??? 當(dāng)前，源于美國次貸危機的國際金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響正日益顯現(xiàn)。今年第三季度，美國、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面下滑，以中國、印度、俄羅斯、巴西等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也顯著放緩。很多專家普遍估計，國際金融危機目前還沒有見底，明年對全球經(jīng)濟(jì)的影響具有很大的不確定性。
??? 據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，明年世界經(jīng)濟(jì)的增幅僅為2.2%，比今年回落1.5個百分點，其中美國、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長。世界銀行更是給出了較為悲觀的預(yù)期，聲稱全球明年經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.9%。我國經(jīng)濟(jì)增長速度近期也呈逐月下降趨勢，國際金融危機對我國經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯。
??? 工業(yè)受國際金融危機的影響尤其明顯，從6月份開始，我國工業(yè)增長速度逐月下滑。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年6-11月，我國工業(yè)增加值" title="增加值">增加值增長速度分別為16%、14.7%、12.8%、11.4%、8.2%、5.4%。我國工業(yè)產(chǎn)品出口增速也在減緩，前11個月出口交貨值增幅同比回落8.4個百分點，11月份甚至出現(xiàn)了5.2%的負(fù)增長。
??? 全國各地工業(yè)增長速度都出現(xiàn)了不同程度的放緩，以出口為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)尤其明顯。國家統(tǒng)計局近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月份全國共有北京、上海、山西、寧夏、海南等5省(區(qū))市的工業(yè)增加值出現(xiàn)了負(fù)增長，其中山西工業(yè)增加值負(fù)增長24.5%，經(jīng)濟(jì)大省浙江工業(yè)增加值增長率只有0.9%。
??? 杭州市經(jīng)濟(jì)委員會主任趙紀(jì)來告訴《中國電子報》記者：“杭州工業(yè)是以出口型、中小型、加工型為主，受國際金融危機的影響首當(dāng)其沖。有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)半停產(chǎn)狀態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢走低，明年年初還可能繼續(xù)走低?！?
??? 在70多種工業(yè)產(chǎn)品中，8月份生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長的產(chǎn)品只有18種，但是到了11月份達(dá)到45種。8月份，只有鋼材、汽車等少數(shù)行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長，但是到了11月份，發(fā)電、化工、計算機、通信設(shè)備、裝備工業(yè)等行業(yè)也出現(xiàn)了負(fù)增長。
??? 鋼鐵、有色金屬、石化等行業(yè)面臨價格大幅下跌和前期高價原材料庫存的雙重壓力，出現(xiàn)全面虧損，企業(yè)困難程度加深。?

??? 另外，工業(yè)投資增速也在下滑。據(jù)工業(yè)和信息化部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前11個月城鎮(zhèn)新開工投資項目大幅減少，新開工計劃總投資同比增長2.1%，回落22.5個百分點。
??? 甘肅省經(jīng)濟(jì)委會員主任李平告訴《中國電子報》記者：“甘肅工業(yè)受國際金融危機的影響比預(yù)期嚴(yán)重，有色金屬、冶金、石油化工、能源等基礎(chǔ)性工業(yè)受沖擊較大，負(fù)面影響正從大企業(yè)逐步向中小企業(yè)波及?，F(xiàn)在來看，經(jīng)濟(jì)還未下行至谷底，明年將是最為艱難的一年?！?
??? 雖然目前這場國際金融危機尚未見底，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，明年我國工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻，但也要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備很多有利條件。
??? 從國家統(tǒng)計局公布的11月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)可以看出，雖然整體工業(yè)的增速在回落，但輕工、專用設(shè)備制造、混凝土機械、水泥、黑色金屬礦采選業(yè)等都比10月份有所增長。另外，國防科技工業(yè)受國際金融危機的影響相對較小，民用航天、民用航空、民用船舶、民用核能等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值全年增長有望超過35%。

??? 保增長“三管齊下”

??? 李毅中部長在工作報告中指出，做好明年工業(yè)和信息化工作，對戰(zhàn)勝國際金融危機的沖擊、保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定意義重大。他要求著力保增長，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑勢頭。中央提出了明年GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長8%左右的預(yù)期目標(biāo)，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，工業(yè)增加值必須實現(xiàn)12%左右的增速，發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
??? 今年1-11月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長13.7%，專家認(rèn)為，明年要完成12%的目標(biāo)，任務(wù)還是比較艱巨的。?

??? 記者從采訪中了解到，與會代表認(rèn)為，保增長，必須加快大項目建設(shè)，積極開拓和培育新市場，增強中小企業(yè)體質(zhì)“三管齊下”。
??? 福建省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長盧增榮告訴《中國電子報》記者，為了促內(nèi)需保增長，上個月福建省信息產(chǎn)業(yè)廳研究出臺了《福建省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于貫徹落實中央和省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需促進(jìn)增長政策措施的意見》，提出6個方面15項舉措。記者了解到，福建確定的重點推進(jìn)項目，包括平板顯示器件、新一代移動通信及網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明(LED)、光伏電子等產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目。據(jù)盧增榮介紹，福建省目前已確定了79項投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，列為“十一五”后期信息產(chǎn)品制造業(yè)新增長點項目，總投資787億元。這些項目實施后，爭取“十一五”末新增信息產(chǎn)品制造業(yè)年銷售收入1250億元以上。
??? 吉林省經(jīng)濟(jì)委員會主任姜有為談到，吉林省積極推進(jìn)200萬輛汽車、千萬噸煉油等50個20億元以上的重大項目建設(shè)，實施“四高一優(yōu)”技改工程，突出抓好10個省級重點特色工業(yè)園區(qū)及其服務(wù)平臺建設(shè)，加快推動裝備制造業(yè)、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
??? 吉林省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長馮巍認(rèn)為，除了促進(jìn)生產(chǎn)之外，更應(yīng)該開拓市場。從當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)能來看，很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩。“保增長”當(dāng)前有兩大瓶頸需要克服：第一是市場，第二是資金。他強調(diào)，今后在“保增長”方面應(yīng)該更多地關(guān)注開拓和培育市場，因為“保增長”就是要保企業(yè)的生產(chǎn)能力，保企業(yè)正常開工，而企業(yè)開工之后，產(chǎn)品怎么賣出去最為關(guān)鍵。如果產(chǎn)品賣不出去，產(chǎn)品生產(chǎn)之后就會形成新的庫存，形成新的資金占用。如果這樣，就很有可能會加劇危機的擴展速度。從國家層面上考慮是要刺激生產(chǎn)，但企業(yè)層面所考慮的問題是產(chǎn)品生產(chǎn)出來后賣給誰。這些問題如果不破解，可能造成“保增長”的第一瓶頸問題。因為在危機當(dāng)中，消費者的支付能力、購買能力是下降的，產(chǎn)品積壓會越積越多。
??? 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明說，加快建立國家和省級中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模要力爭達(dá)到1萬億元。另外，還將重點支持一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌中小企業(yè)的技術(shù)改造。支持中小企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。
??? 廣東省中小企業(yè)局副局長官維平告訴記者，今年以來，面對全球金融危機對實體經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，廣東省中小企業(yè)增長速度總體上有所回落，但仍保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，廣東省采取了一系列措施，出臺了
??? 《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，重點在落實政策措施、緩解融資難、推動自主創(chuàng)新、財稅支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等5個方面加大力度，幫助中小企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)。此外，還有代表認(rèn)為，保增長，必須借“機”大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開拓新的通信增值業(yè)務(wù)。

??? 調(diào)結(jié)構(gòu)依靠自主創(chuàng)新

??? 李毅中部長在工作報告中指出，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。他要求2009年重點做好9個方面的工作，其中第二項和第三項工作分別為“把技術(shù)改造放在工業(yè)發(fā)展的突出位置，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展”和“大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。結(jié)合李毅中部長的具體要求，各省市相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國電子報》記者采訪時表示要在實際工作中大力落實。
??? 吉林省經(jīng)濟(jì)委員會主任姜有為介紹說，根據(jù)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，吉林省工業(yè)在明年乃至今后較長時期，除了要保穩(wěn)定、促發(fā)展外，更重要的是要抓住危機中的機遇，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以建立新型工業(yè)體系為目標(biāo)，力爭使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力，重點實施“1122創(chuàng)新能力提升計劃”，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，重點實施60個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目。努力推動節(jié)能減排，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在全省推行“百十節(jié)減”行動計劃，穩(wěn)妥有序地完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
??? 在支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，湖南省經(jīng)濟(jì)委員會主任謝超英表示，目前國家放寬金融、貨幣政策，擴大支持項目建設(shè)國債資金規(guī)模，增值稅轉(zhuǎn)型改革，湖南省將抓住機遇，重點推進(jìn)裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、食品、電子信息、生物醫(yī)藥、造紙、卷煙、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)和技術(shù)改造。同時，突出集聚發(fā)展，加強規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建生產(chǎn)要素合理流動和有效配置機制，促進(jìn)省內(nèi)資本自由流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移整合。湖南省要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)“四千工程”朝高端化、兩型化、高新化方向發(fā)展。在發(fā)展過程中要突出自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新化“?！睘椤皺C”，切實增強“四千工程”的發(fā)展后勁和核心競爭力。特別要突出節(jié)能降耗，抓住國家大力支持節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機遇，圍繞全省“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展?！翱傮w思路是以大項目為抓手，抓住中央宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，以項目為載體，以工業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，抓住機會，盡快做大做強自己?！苯魇⌒畔a(chǎn)業(yè)廳副廳長李江河表示。
??? 作為西部省份，甘肅省經(jīng)濟(jì)委會員主任李平也表示要強力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強監(jiān)督檢查，加快淘汰落后產(chǎn)能，制定發(fā)布并組織實施5個重點行業(yè)節(jié)能減排實施方案。強化能源基礎(chǔ)管理，同時大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織編制《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，在有色金屬、冶金、石化等重點行業(yè)的200戶企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)試點。
??? 杭州市經(jīng)濟(jì)委員會主任趙紀(jì)來表示，在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，杭州市主要圍繞以下3個方面開展工作：一是用高新技術(shù)提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主要利用信息化和信息技術(shù)" title="信息技術(shù)">信息技術(shù)手段提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。二是適度發(fā)展新型重化工業(yè)。以裝備制造業(yè)為主，逐步改造提升。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展信息港、醫(yī)藥港和通信產(chǎn)業(yè)，致力于打造“天堂硅谷”。

??? 促融合發(fā)揮“倍增效應(yīng)”

??? 促融合，是要把發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的工業(yè)化與信息化兩個不同階段的進(jìn)程，融合起來成為一個階段，這是中國走新型工業(yè)化道路的必然選擇，也是工業(yè)和信息化部成立的核心任務(wù)。在當(dāng)前的國際金融危機背景下，我們保發(fā)展、促增長更需要用融合和創(chuàng)新的思路來做大做強。
??? 李毅中部長的工作報告指出，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮信息技術(shù)覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級。要結(jié)合工業(yè)技術(shù)改造，繼續(xù)實施信息技術(shù)應(yīng)用“倍增計劃”，發(fā)展應(yīng)用電子技術(shù)、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案，為技術(shù)改造和兩化融合提供支撐。推動面向電子商務(wù)服務(wù)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化工程。明年工業(yè)和信息化部將推出信息化與工業(yè)化融合的專項行動計劃，選擇一批基礎(chǔ)好的企業(yè)和地區(qū)，開展試點和示范。
??? 江西省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長李江河在接受《中國電子報》記者采訪時說：“我們在發(fā)展工業(yè)化的時候，引入信息技術(shù)，降低消耗和排放，提高效率，在發(fā)展工業(yè)化的同時也帶動信息化的發(fā)展。我們需要這樣一種新的思路來使兩化融合。江西省很多的工業(yè)企業(yè)尤其是重點企業(yè)已經(jīng)在這方面做了很多嘗試工作，明年我們將加大這方面的力度，把做得比較好的大中型企業(yè)信息化的經(jīng)驗向廣大的中小企業(yè)推廣?！?
??? 上海是首個機構(gòu)改革方案獲批的城市，正在謀劃明年的工作。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任王堅說，上海正在積極爭取成為國家兩化融合的先行實驗區(qū)，我們擬定了包括5大任務(wù)、8項工程的工作思路，下一步將抓緊建立推進(jìn)機制，明確融合的具體目標(biāo)、載體和扶持政策，重點推廣信息技術(shù)在全市支柱產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、消費產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，提升支柱產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著力推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，聚焦總集成總承包、現(xiàn)代物流、咨詢服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、資金、用地等配套環(huán)境，逐步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重。同時推動生產(chǎn)發(fā)展與社會發(fā)展的融合，以普及信息化公共服務(wù)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)與社會的和諧發(fā)展。
??? 尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的背景下，信息技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“倍增器”，與工業(yè)、與社會生活各個環(huán)節(jié)的融合將能釋放出更多的能量，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。山西省信息化領(lǐng)導(dǎo)組辦公室專職副主任祁進(jìn)軍對《中國電子報》記者說：“越是經(jīng)濟(jì)增長減速，就越需要加大企業(yè)信息化的力度。其實推動信息化建設(shè)也是拉動內(nèi)需的重要手段。比如農(nóng)村開展電子商務(wù)，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，從而增加了收入等；又比如在煤礦開展信息化，可以加強安全監(jiān)管；企業(yè)信息化可以滲透到內(nèi)部管理、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售、商品物流、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，從而提高企業(yè)效率，促進(jìn)產(chǎn)銷增長?！?
??? 云南省政府信息產(chǎn)業(yè)辦主任羅國權(quán)在接受《中國電子報》記者采訪時說：“云南的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，信息產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例微乎其微，我們要發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)就要結(jié)合云南實際。云南是中國到東盟和大湄公河次區(qū)域的大通道，發(fā)展大通道的信息化是云南省的重點工作。云南具有豐富的生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源、文化旅游資源，所以我們的工作就是要通過信息化改造使傳統(tǒng)的旅游文化業(yè)成為現(xiàn)代旅游文化服務(wù)業(yè)，把通往東盟、大湄公河次區(qū)域大通道的貿(mào)易、投資、物流、通關(guān)等等的信息化項目做好，在做強地方特色經(jīng)濟(jì)的同時，帶動我們信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)兩化融合和兩化互動發(fā)展?！?/FONT>