《電子技術(shù)應(yīng)用》
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我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通：態(tài)勢(shì)、現(xiàn)狀成因及數(shù)據(jù)空間解決方案
網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理
李嘯宇，夏磊，呂東陽(yáng)，逯登成，李曉楠
中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司
摘要： 企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通對(duì)于發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義?，F(xiàn)狀表明我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通面臨供需錯(cuò)配、開放不足的困境，主要原因是供需對(duì)接困難、主體互信缺失、存在抵賴風(fēng)險(xiǎn)、缺乏使用控制、互操作性欠缺、難以導(dǎo)向決策、規(guī)則尚待完善、存在數(shù)據(jù)壟斷等。為在現(xiàn)有條件下提高企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通水平，建議在國(guó)際數(shù)據(jù)空間（International Data Space, IDS）模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)流通解決方案以突破現(xiàn)有困境。數(shù)據(jù)空間解決方案通過(guò)明確參與方、設(shè)定流通過(guò)程進(jìn)而實(shí)現(xiàn)六大功能，即：實(shí)現(xiàn)身份信任、安全與數(shù)據(jù)自主、供需匹配、標(biāo)準(zhǔn)化互操作、數(shù)據(jù)產(chǎn)品構(gòu)建、數(shù)據(jù)交易流通，與企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通場(chǎng)景需求呈現(xiàn)出較高的適配性。
中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.10.012
引用格式：李嘯宇，夏磊，呂東陽(yáng)，等.我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通：態(tài)勢(shì)、現(xiàn)狀成因及數(shù)據(jù)空間解決方案［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2024，43（10）：75-82.
Open circulation of enterprise data elements in China: dynamics, causes of the current situation and data space solutions
Li Xiaoyu，Xia Lei，Lv Dongyang，Lu Dengcheng，Li Xiaonan
China Electronics Digital Innovation
Abstract： The sharing and circulation of enterprise data are crucial for fostering a high-quality digital economy. However, the current state in China indicates that there is a significant supply-demand mismatch of enterprise data elements, along with insufficient openness. The situations mentioned above stem from difficulties in aligning supply and demand, lack of mutual trust among stakeholders, risk of default, absence of usage control, poor interoperability, challenges to help with decision-making, incomplete regulations, and the presence of data monopolies. To enhance the level of enterprise data circulation under the current conditions, it is recommended to construct an enterprise data circulation solution based on the International Data Space (IDS) mode. By identifying participants and defining the circulation process, this data space solution achieves six key functions: establishing identity trust, ensuring security and data autonomy, matching supply with demand, standardizing interoperability, constructing data products, and facilitating data trading and circulation. These functions demonstrate a high level of compatibility with the needs of scenarios involving the open circulation of enterprise data elements.
Key words : enterprise data elements; open circulation of data; data space

引言

數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮加速了新一代信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應(yīng)用，大量企業(yè)數(shù)據(jù)要素隨之產(chǎn)生。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性價(jià)值得到各界廣泛共識(shí)，我國(guó)更是率先將數(shù)據(jù)確立為繼勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。

在當(dāng)前歷史背景下，國(guó)家對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通、促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放十分重視。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)二十條》），指出要建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。2024年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源有效配置，強(qiáng)化企業(yè)在激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值中的主體地位。

對(duì)于“企業(yè)數(shù)據(jù)要素”的定義，學(xué)界普遍從數(shù)據(jù)的持有控制主體角度進(jìn)行定義，張素華認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)是企業(yè)在從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所收集和管理的數(shù)據(jù)集［1］；孟天廣等認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)指由企業(yè)持有并控制的數(shù)據(jù)［2］。對(duì)于“數(shù)據(jù)要素開放流通”的概念，何金海［3］將企業(yè)數(shù)據(jù)開放定義為企業(yè)向外部提供數(shù)據(jù)的行為；高富平［4］認(rèn)為數(shù)據(jù)流通是將數(shù)據(jù)面向他人提供或使他人接觸或使用數(shù)據(jù)。對(duì)于企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通確權(quán)理論，程遠(yuǎn)航［5］、劉震［6］、李軍［7］等學(xué)者圍繞數(shù)據(jù)一元主體論、數(shù)據(jù)二元主體論、數(shù)據(jù)多元主體論等觀點(diǎn)進(jìn)行了分析，從數(shù)據(jù)要素開放流通視角看，多元主體視角有利于規(guī)避主體權(quán)益對(duì)流通靈活性的限制，但由于多主體涉及利益鏈條復(fù)雜，難以有效保護(hù)主體權(quán)益，因此相關(guān)理論基礎(chǔ)仍有待研究完善。對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通價(jià)值的研究，學(xué)界一致認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通是發(fā)揮其內(nèi)在價(jià)值的必要條件，朱海洋［8］認(rèn)為數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，流通共享是其持續(xù)保持高價(jià)值的必然要求；汪淵智［9］等提出要將促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)流通作為配置企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利的核心目的。針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通方案的研究，方興［10］、吳信東［11］等學(xué)者介紹了數(shù)據(jù)在單一主體和多主體間流通的數(shù)據(jù)集市模式，該模式能夠精確控制數(shù)據(jù)口徑，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，更容易滿足數(shù)據(jù)需求方的要求，但其弊端在于主體及數(shù)據(jù)口徑受限導(dǎo)致的數(shù)據(jù)價(jià)值的開發(fā)利用不充分；鄭丁灝［12］介紹了數(shù)據(jù)交易所場(chǎng)景下的多對(duì)多數(shù)據(jù)流通，這種模式能夠一定程度擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通范圍，幫助更多主體觸達(dá)并利用數(shù)據(jù)，但當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)面臨制度、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的多重挑戰(zhàn)，存在交易規(guī)模不足、供需錯(cuò)配等問(wèn)題，發(fā)展不如預(yù)期。

數(shù)據(jù)空間是近些年興起的一種新型數(shù)據(jù)流通模式，自2005年Franklin［13］提出數(shù)據(jù)空間概念后，數(shù)據(jù)空間理論快速延伸并發(fā)展至產(chǎn)業(yè)界，目前歐盟、日本、中國(guó)分別提出了國(guó)際數(shù)據(jù)空間（International Data Space, IDS）、互聯(lián)工業(yè)開放框架（Connected Industries Open Framework, CIOF）和可信數(shù)據(jù)空間（Trusted Data Matrix, TDM）三種數(shù)據(jù)空間解決方案，其中以歐盟IDS方案提出時(shí)間最早，應(yīng)用實(shí)踐最成熟［14］。數(shù)據(jù)空間方案結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通中對(duì)數(shù)據(jù)使用控制、落地運(yùn)用、安全可信的要求，實(shí)現(xiàn)多對(duì)多的數(shù)據(jù)流通，是目前企業(yè)數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的重要研究方向。

基于學(xué)界共識(shí)，本文將企業(yè)數(shù)據(jù)要素的開放流通定義為“面向企業(yè)外部提供，或使外部接觸或使用企業(yè)數(shù)據(jù)”?；仡欉^(guò)往研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究?jī)?nèi)容多偏重于對(duì)單點(diǎn)問(wèn)題的論述或研究，對(duì)我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通情況的系統(tǒng)性梳理與總結(jié)相對(duì)匱乏。本文將全面深入總結(jié)我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通的現(xiàn)狀成因，并基于IDS架構(gòu)給出解決當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通問(wèn)題的數(shù)據(jù)空間方案，以期為當(dāng)前我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通事業(yè)提供參考。


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作者信息：

李嘯宇，夏磊，呂東陽(yáng)，逯登成，李曉楠

 (中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司，北京100055)


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