目前國內(nèi)在推進三網(wǎng)融合的過程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作正逐步得到運營商、設(shè)備廠商及行業(yè)主管部門的關(guān)注，各種具體問題也伴隨著產(chǎn)業(yè)化工作的推進相繼出現(xiàn)。相信這些問題會在產(chǎn)業(yè)各方共同努力下逐步得到解決，屆時三網(wǎng)融合將在我國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中發(fā)揮更加顯著的作用。

重點發(fā)展三大新業(yè)務(wù)

基于廣電網(wǎng)的電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和電信運營企業(yè)開展的IPTV業(yè)務(wù)，是三網(wǎng)融合催生的三大新業(yè)務(wù)。

根據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)三網(wǎng)融合的政策內(nèi)容，我國三網(wǎng)融合帶來的新業(yè)務(wù)發(fā)展空間將主要存在于以下幾個重點領(lǐng)域：

一是廣電企業(yè)開展的基于廣電承載網(wǎng)絡(luò)的電信增值業(yè)務(wù)，包括在線數(shù)據(jù)處理與交易業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)等。基于廣電承載網(wǎng)絡(luò)開展的電信增值業(yè)務(wù)將主要涉及電信業(yè)務(wù)核心網(wǎng)技術(shù)，雖然目前國內(nèi)廣電城域網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始配合接入網(wǎng)進行針對數(shù)據(jù)交換的雙向改造工作，但具體并未制定明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以目前已經(jīng)改造完畢或是正在進行改造的城市地區(qū)看，基本都采用了核心網(wǎng)IMS技術(shù)作為承載電信業(yè)務(wù)的主要技術(shù)，主要為3GPP R5提出的提供IP多媒體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。IMS端到端解決方案由業(yè)務(wù)層、核心網(wǎng)絡(luò)層、終端接入層組成，不同層面之間采用開放接口協(xié)議，提供以IP為承載的基于SIP協(xié)議的多媒體會話業(yè)務(wù)的控制能力和業(yè)務(wù)能力，是比較符合國內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)改造需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是廣電網(wǎng)絡(luò)運營商開展的基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。涉及廣電開展電信業(yè)務(wù)對其網(wǎng)絡(luò)的改造方案主要有兩種，分別是PON+EoC和CMTS+CM，其中主要包括兩類技術(shù)：基于同軸電纜傳輸?shù)膹V電網(wǎng)特色技術(shù)以及基于光纜傳輸?shù)碾娦啪W(wǎng)技術(shù)。在應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)上光纜傳輸較同軸傳輸技術(shù)更為成熟健全。

三是電信運營商在現(xiàn)有IPTV業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上在試點地區(qū)廣泛開展的IPTV業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)采用的基于電信運營商專網(wǎng)傳輸方式，通過組播及單播技術(shù)實現(xiàn)IPTV直播、點播、時移的業(yè)務(wù)，在技術(shù)上是成熟的。

除此之外，以上各項融合多媒體業(yè)務(wù)中都將涉及通用音視頻編解碼技術(shù)。該技術(shù)目前主要分為兩種發(fā)展路線：一是由“MPEG LA”組織力推的以H.264為代表的編碼技術(shù)路線，當(dāng)前國內(nèi)的廣播電視業(yè)務(wù)及IPTV業(yè)務(wù)基本采用了該種類型技術(shù);二是由Google ON2公司推動的以VP8為代表的開源編碼技術(shù)路線，目前該類技術(shù)的影響力正逐步由互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域向三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。

四大標(biāo)準(zhǔn)未完善

承載網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失、接入網(wǎng)技術(shù)未進行標(biāo)準(zhǔn)化、IPTV標(biāo)準(zhǔn)不完善、通用音視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)存在專利隱患等制約著三網(wǎng)融合的開展。

廣電核心承載網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)存在缺失。由于IMS在提出時即屬于電信承載網(wǎng)技術(shù)，因此國內(nèi)的IMS技術(shù)已經(jīng)在CCSA(中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會)框架內(nèi)形成了主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但未將廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的具體情況考慮在內(nèi)，而廣電方面目前還沒有雙向核心網(wǎng)領(lǐng)域的設(shè)備及接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該部分標(biāo)準(zhǔn)的缺失將有可能嚴(yán)重影響基于廣電承載網(wǎng)絡(luò)的電信增值業(yè)務(wù)的開展。

同軸接入網(wǎng)技術(shù)未進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。與目前已經(jīng)普遍應(yīng)用于電信網(wǎng)絡(luò)中的光傳輸PON技術(shù)不同，廣電同軸網(wǎng)雙向改造中采用的傳輸技術(shù)(包括EoC及CMTS)屬于廣電網(wǎng)絡(luò)特有的技術(shù)方式，因而在標(biāo)準(zhǔn)化方面，與PON技術(shù)相關(guān)的技術(shù)已經(jīng)形成了成熟的通信標(biāo)準(zhǔn)，但基于同軸網(wǎng)的傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)還未建立。CMTS目前已有統(tǒng)一的國際規(guī)范可以參考遵循，而EoC技術(shù)繁多，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于每種EoC技術(shù)的采用者基本都有十幾家設(shè)備生產(chǎn)商，因此對該技術(shù)進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是比較艱巨的。

IPTV系列標(biāo)準(zhǔn)體系存在完善空間。目前國內(nèi)IPTV技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本與國際標(biāo)準(zhǔn)組織實現(xiàn)了同步，已經(jīng)發(fā)布的通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋了包括IPTV業(yè)務(wù)系統(tǒng)總體技術(shù)要求、IPTV業(yè)務(wù)需求、IPTV機頂盒技術(shù)要求及測試方法等重點技術(shù)環(huán)節(jié)，能夠滿足運營商根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展基本IPTV業(yè)務(wù)。然而在三網(wǎng)融合試點期間，IPTV業(yè)務(wù)在試點地區(qū)將得到大范圍推廣，業(yè)務(wù)種類也將更加豐富，如果不對IPTV中的系統(tǒng)接口進行進一步細(xì)化和規(guī)范，目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的基本框架規(guī)范將可能無法完全滿足產(chǎn)業(yè)需求。

通用音視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)存在專利隱患。由于國內(nèi)通用音視頻編碼技術(shù)研究起步較晚，因此在標(biāo)準(zhǔn)上主要采取跟隨及使用國際標(biāo)準(zhǔn)組織的做法。眾所周知，國際標(biāo)準(zhǔn)組織“MPEG LA”力推的H.264視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)在我國普遍應(yīng)用是存在重大專利風(fēng)險的，雖然該組織決定在2016年之前有關(guān)H.264的特定種類應(yīng)用可以免收授權(quán)費用，但從目前我國國內(nèi)高清廣播電視的發(fā)展情況和IPTV的用戶規(guī)?？?，國際標(biāo)準(zhǔn)組織具備充足理由向國內(nèi)各家大型運營商及設(shè)備廠商收取巨額授權(quán)費用。那么是否可以重點關(guān)注未來的視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)呢?根據(jù)近期由ITU-T SG 16課題6視頻編碼專家組(VCEG)和ISO/IEC JTC 1/SC 29/WG 11運動圖像專家組(MPEG)聯(lián)合組(JCT)通過的“增強性能視頻編碼(EPVC)標(biāo)準(zhǔn)項目”的需求草案情況，MPEG組織推動研究的新一代視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)將沿用H.264現(xiàn)有技術(shù)框架，并在其基礎(chǔ)上進一步提高編碼效率，同時還將擴展到各種未來應(yīng)用場景，因此可以預(yù)測國內(nèi)相關(guān)企業(yè)采用新一代視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)仍將無法避免知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

拓展IPTV標(biāo)準(zhǔn)體系

拓展IPTV技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將對三網(wǎng)融合推進工作起到很大的積極作用。

根據(jù)以上對三網(wǎng)融合技術(shù)發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化情況所做的分析，筆者對未來三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下建議：

第一，完善核心承載網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在目前通信行業(yè)IMS設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分考慮未來三網(wǎng)融合中廣電企業(yè)開展電信增值業(yè)務(wù)的場景及技術(shù)需求，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進行針對性補充細(xì)化。

第二，對同軸接入雙向網(wǎng)技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范工作。在三網(wǎng)融合條件下，為保證基于光纖同軸混合網(wǎng)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入用戶權(quán)益，便于國家行業(yè)主管部門進行監(jiān)督管理，需要對同軸接入雙向網(wǎng)技術(shù)進行具體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范工作。由于雙向同軸接入網(wǎng)技術(shù)還將涉及廣電網(wǎng)絡(luò)部分原有的基礎(chǔ)設(shè)施，因此可以考慮由電信與廣電雙方共同就標(biāo)準(zhǔn)化工作展開探討。

第三，對IPTV標(biāo)準(zhǔn)體系進行拓展。近期，在CCSA框架下形成的“機頂盒與IPTV業(yè)務(wù)平臺接口技術(shù)要求”系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已經(jīng)有了明確的進展，對于包括業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接口、業(yè)務(wù)導(dǎo)航接口、流媒體接口、終端管理接口等框架細(xì)化接口進行了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，該部分標(biāo)準(zhǔn)如果發(fā)布將對三網(wǎng)融合工作的推進起到很大的促進作用。

第四，探索開源通用音視頻編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前普遍采用的編碼標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，但是為了在三網(wǎng)融合推進期間有效保證用戶的服務(wù)質(zhì)量，同時避免對用戶終端設(shè)備進行大規(guī)模置換，可以暫時沿用現(xiàn)有音視頻編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在未來標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中逐步考慮引入其他開源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為可選項，為今后可能產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險做好應(yīng)對準(zhǔn)備。