高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用，已成為當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)加快新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)和技術(shù)密集度高、對(duì)環(huán)境污染少、前導(dǎo)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、附加值高等特點(diǎn)。近年來(lái)，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件明顯增多，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯。
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征愈益明顯。科技創(chuàng)新呈加速趨勢(shì)，技術(shù)升級(jí)周期不斷縮短，新產(chǎn)品、新應(yīng)用層出不窮，不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入更加依靠創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)期。信息技術(shù)進(jìn)一步向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向演進(jìn)，軟件、集成電路等核心技術(shù)面臨躍升，數(shù)字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，全球信息產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁?？臻g、海洋、新材料、新能源技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，正在加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)群。在科技創(chuàng)新引發(fā)的世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中，我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越的可能和落后的風(fēng)險(xiǎn)并存。
二是國(guó)際分工與合作進(jìn)入新階段。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)技術(shù)聯(lián)盟成為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，聯(lián)合開(kāi)發(fā)和協(xié)同合作更加普遍。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資水平不斷提高，國(guó)際合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)始呈現(xiàn)由低端向中高端提升，由沿海向內(nèi)地延伸，由生產(chǎn)制造向研究開(kāi)發(fā)拓展的重要特征，參與國(guó)際重大技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的可能性明顯增加。同時(shí)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到來(lái)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)措施的擠壓，越來(lái)越面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。
三是自主發(fā)展要求更加迫切。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要努力掌握核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，著力提升自主發(fā)展能力。保障產(chǎn)業(yè)安全，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵技術(shù)受制于人、核心產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的被動(dòng)局面，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。我們必須努力使高技術(shù)日益成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解能源、資源和環(huán)境壓力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的先導(dǎo)力量，不斷增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。這些年來(lái)，各地鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策不斷出臺(tái)，極大地優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。
“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。我們一定要努力適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，就要提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加快推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程。要把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新型材料、安全健康等領(lǐng)域取得新突破，在核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、系統(tǒng)軟件、轉(zhuǎn)基因新品種、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，在生命科學(xué)、空間海洋、地球科學(xué)、納米科技等領(lǐng)域搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。要深化科技體制改革，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)軍民科技資源集成融合，推進(jìn)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，完善科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。要鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放共享，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。
推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，還要努力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，以信息化推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一定要抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把自主創(chuàng)新與信息技術(shù)推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，形成信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、支撐的局面，提高信息技術(shù)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐水平。要選準(zhǔn)信息化與工業(yè)化融合的重點(diǎn)和突破口，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化和產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)制造設(shè)備信息化、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程信息化、企業(yè)綜合管理信息化、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)信息化。要充分利用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，提高資源利用率和投入產(chǎn)出效率，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要以冶金、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用適合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的綜合數(shù)字控制系統(tǒng)，提高生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、智能化水平，大幅度降低資源能源消耗和污染排放。