眾所周知，廣電已經(jīng)在市場化運營方面進行了十幾年的艱辛探索，但時至今日仍沒有形成開放的競爭環(huán)境，各地數(shù)字化整轉(zhuǎn)依然只能依靠定制機頂盒進行。規(guī)?；?yīng)的缺失帶來了高昂的整轉(zhuǎn)成本，而成本的轉(zhuǎn)化最終還是要有普通市民承擔，由此而來市民怨聲四起。在市民普遍不滿的呼聲中，廣電自身的日子其實也不好過，實際上，廣電本身就成為了這種封閉落后體制的最大受害者。

　　在前些年廣電進行標清數(shù)字轉(zhuǎn)換的時候，終端機頂盒硬件和軟件大都由機頂盒廠家全部提供，當涉及到前端軟件的時候，就需要機頂盒廠家進行集成。由于紛繁復(fù)雜的各機頂盒之間缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，機頂盒之間互不相通，一片混亂局面，由此造成機頂盒軟件、及與前端軟件相關(guān)的CA、瀏覽器等軟件的升級更新異常困難，嚴重阻礙了廣電運營商增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，進而嚴重影響了對用戶服務(wù)質(zhì)量的提升。

　　造成機頂盒如此封閉落后，無法實現(xiàn)技術(shù)開放統(tǒng)一的根本原因就是封閉的智能卡CA技術(shù)。這種技術(shù)的安全性從對CA軟件接口的保密和封閉中獲得。為了保證安全，所有接觸到含有CA軟件的工程師都會受到嚴格的限制，因而 CA公司通過其CA軟件的集成將其封閉性延伸到機頂盒軟件開放的各個環(huán)節(jié)。進而CA公司通過這種封閉性控制了數(shù)字電視的各個環(huán)節(jié)迅速形成壟斷。這種壟斷是以技術(shù)封閉為基礎(chǔ)的，由此大大限制了參與軟件開發(fā)的工程師的數(shù)量，其開發(fā)只能在CA公司內(nèi)部進行，由此導(dǎo)致過去十幾年間我國數(shù)字電視技術(shù)進步十分緩慢，市場化進程嚴重減慢，由此桎梏了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　這已經(jīng)成為目前幾乎所有廣電運營商都遇到的最大困境。這種不開放的環(huán)境難以聚集大批優(yōu)秀的人才，其他軟件公司很難介入機頂盒軟件的開發(fā)，同時也阻礙了先進機頂盒芯片進入市場的步伐。一款先進的機頂盒芯片光適應(yīng)這些私有封閉標準就需要花費兩年以上的時間，而他們真正進入市場時，其技術(shù)早已落后，由此廣電行業(yè)一直不能實現(xiàn)摩爾定律帶來的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)運營商也失去了向前發(fā)展的根本原動力。

　　因此，摒棄落后的智能卡CA技術(shù)，打破封閉、實現(xiàn)開放成為廣電運營商的唯一出路。借助開放的技術(shù)支撐，廣電將大大加快市場化進程，實現(xiàn)數(shù)字化尤其是高清數(shù)字化整轉(zhuǎn)成本的大幅降低，并將為進一步為一體機的市場推廣做好準備，從而為三網(wǎng)融合與電信競爭奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，獲得產(chǎn)業(yè)的迅猛騰飛。