摘 要:目前我國" title="我國">我國電視機社會保有量3.5億臺，冰箱、洗衣機也分別達到1.3億和1.7億臺，而且大多已進入廢舊家電" title="廢舊家電">廢舊家電更新高峰期。此外，我國目前有500萬臺電腦、上千萬部手機也已進入淘汰期。實際上，我國每年以5-10%的增速產生大量的電子垃圾。如何應對電子垃圾，已是擺在我們面前必須認真對待和迫切解決的問題。

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??? 根據中國家用電器協(xié)會的數據顯示，中國電視機等5種電器的年報廢量超過1.5億臺。全球電子電器廢棄物72%在中國消化。另一方面，80%的廢舊物品沒有得到充分、有效的處理及利用，不僅造成資源浪費，而且對生態(tài)造成污染，進而殃及人類的生存。?

　　又據統(tǒng)計，目前我國電視機社會保有量3.5億臺，冰箱、洗衣機也分別達到1.3億和1.7億臺，而且大多已進入廢舊家電更新高峰期。此外，我國目前的500萬臺電腦、上千萬部手機也已進入淘汰期。?

　　實際上，我國每年以5-10%的增速產生大量的電子垃圾。如何應對電子垃圾，已成為擺在我們面前，必須認真對待和迫切解決的問題了。或許，國外的一些成功經驗能為我們開展相關工作提供必要的參考和借鑒。?

　　完善的法規(guī)——對電子垃圾的進出環(huán)節(jié)進行約束?

　　在歐洲和美國，對電子垃圾的回收處理都有比較完善的法規(guī)，其中最主要的是生產者責任延伸制度。根據這一制度，生產者在產品生命周期" title="產品生命周期">產品生命周期內要承擔環(huán)境責任，有責任促進電子垃圾的回收和循環(huán)使用；同時，激勵他們減少原材料，包括有害物質的使用。?

　　在生產方面，對可能產生電子垃圾的產品依據法律進行管制，比如，最近歐盟發(fā)布了面向我國的，涉及冰箱、洗衣機、空調、電視機等在內的10大類100多種產品的《關于在電子設備中禁止使用某些有害物質指令》和《報廢電子電氣設備指令》的通知。生產綠色產品越來越成為企業(yè)所追求的目標，也將電子垃圾產生的危害扼殺在進入市場之前。?

　　使用價格杠桿——實施有效管理?

　　為了鼓勵對電子垃圾的回收，價格杠桿是各國使用較多和普遍的方法。電子垃圾生產源方面，主要是采取有償回收的方式，比如：IBM公司有償從個人和小企業(yè)回收其任何品牌的計算機，回收公司將可用的計算機通過非盈利機構捐獻，不可再用的廢棄計算機則進行回收材料處理。這樣可防止電子垃圾擴散和管理失控。美國一些州，比如新澤西和賓夕法尼亞，通過征收相關稅收，促進電子垃圾回收。?

　　不少國家在對付電子垃圾上采取責權力明確，嚴把各環(huán)節(jié)的辦法。例如：美國通過干預各級政府

的購買，確保有再生成分的產品在使用中占主導。一些州如馬薩諸塞州。還禁止私人向填埋場或焚燒爐扔棄電子垃圾，德國采取“誰污染誰負責”原則，制造商對治理電子垃圾負主要責任，進口商、消費者也負有相應責任。在回收方面，政府則采取各種辦法為回收電子垃圾提供方便。在日本，家電生產企業(yè)必須承擔回收和利用廢棄家電的義務，消費者也承擔部分處理、再利用的義務。法國遵循的是“誰生產、誰銷售、誰使用，誰負擔相關環(huán)保費用”的權利與義務對等原則。?

　　上述這些措施和方法，意在明確各環(huán)節(jié)負責，盡力控制電子垃圾產業(yè)鏈可能發(fā)生問題的各環(huán)節(jié)，達到有效管理的目的。?

　　分類管理——節(jié)約和處理雙管齊下?

　　很多國家在解決電子垃圾上都采取了分類管理，回收與處理并重的方式。例如美國舊金山，采取分類收集制度，免費、定時、定點回收資源性垃圾，對非資源性垃圾，則制定了減量目標。這種方式的目的在于盡最大可能回收資源性垃圾，將污染減少到最低限度。德國對資源性垃圾的回收率達到了100%，企事業(yè)單位和個人廢棄的電子垃圾等，一般采用統(tǒng)一收集、集中處理的方式進行管理。日本也實行垃圾分類。資源性為一類，其它又分為“可燃物”和“不可燃物”。大件垃圾收費，按指定地點投放。今天，日本的電子垃圾處理" title="垃圾處理">垃圾處理模式已實現了“從商品到商品”的良性循環(huán)處理過程。《家電循環(huán)利用法》規(guī)定，電視、洗衣機、空調和冰箱的再生利用率依次要超過55%、50%、60%和50%。目前很多企業(yè)的再生利用率已大幅超過上述規(guī)定的水平。由于采用分類管理，既有利于資源有效使用，又防止了電子垃圾的危害。?

　　各方面齊努力——共同解決問題?

　　在解決電子垃圾問題上，各國政府都有相應的法律、政策和措施，但解決這一問題光靠政府是不夠的，需要社會各方面的共同努力。在美國，已有數十家非營利性組織在推廣電子垃圾回收計劃。一些大公司，比如戴爾" title="戴爾">戴爾、蘋果、英特爾、惠普等也先后推出了自己的回收利用計劃，其中戴爾提供的是全免費計劃。在日本，目前共有專業(yè)家電回收處理企業(yè)46家，專門從事家電回收處理。企業(yè)方面，東芝、松下、勝利、大金、日立、三菱、夏普、索尼、三洋等多家企業(yè)，都各有自己的回收計劃。?

　　許多國家組織都有與電子垃圾管理有關的公約或指導性文件，比如聯合國的《巴塞爾公約》、綠色和平國際組織的《綠色電子產品指南》等。在電子垃圾處理上發(fā)揮了不可或缺的作用。?

　　結束語?

　　上述5方面是各國在解決電子垃圾問題方面可供參考的經驗，但必須強調的是，任何國家都有其面臨的特殊情況，應根據自身特點，有借鑒地吸收他人的經驗。目前，中國解決電子垃圾最關鍵的是：法律是否能真正發(fā)揮作用；全民意識的提升；產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的自我約束、配合和協(xié)作。