??? 產業(yè)基地一般是指在民間自發(fā)或政府直接推動下，由一群處于相近地理位置或同一區(qū)域，并從事同一產業(yè)領域或特定專業(yè)范疇的關聯(lián)企事業(yè)單位和機構的產業(yè)群體構成，是產業(yè)集成創(chuàng)新發(fā)展模式的承載體。其中，微電子產業(yè)基地是指在特定的微電子專業(yè)范疇，遵循著垂直分工模式下的產業(yè)發(fā)展" title="產業(yè)發(fā)展">產業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場化的、相互依存的協(xié)作機制為保障，構建起產業(yè)集群的地域。?

??? 微電子產業(yè)基地成功典范?

??? 美國硅谷不但開拓了微電子產業(yè)，更重要的是開創(chuàng)了高新技術產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式：風險投資" title="風險投資">風險投資、孵化器、股份期權、科技園等。其主要特征是：?

　　第一，具有得天獨厚的人文環(huán)境和風險投資環(huán)境。硅谷集聚了40多位諾貝爾獎獲得者、1000多位美國科學院院士，是世界上風險投資最發(fā)達的地區(qū)，源源不斷地提供著創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新動力。?

　　第二，創(chuàng)造和集聚了一批如英特爾、太陽微等年銷售收入超過百億美元的世界頂級跨國微電子公司，還包括一批如高通和博通等年銷售收入超過幾十億美元的世界頂級無生產線半導體公司(Fabless)，以及一批在政府資助下的專業(yè)從事技術開發(fā)的孵化機構。它們?yōu)槌鮿?chuàng)企業(yè)帶來了最領先的企業(yè)文化和企業(yè)管理驅動力。?

　　第三，美國政府的引導和支持。如美國政府1993年9月制定的國家信息基礎結構計劃中，就稅收政策、知識產權的保護法規(guī)、政府專項撥款、政府的采購政策等作了全面的規(guī)定，極大地促進了企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展。?

　　中國臺灣地區(qū)的新竹是中國臺灣地區(qū)最重要的微電子產業(yè)基地，是臺灣區(qū)域經濟發(fā)展的縮影。在世界IC產業(yè)發(fā)展中，其首創(chuàng)了以芯片代工(Foundry)為基石的垂直分工模式。其主要特征是：?

　　第一，新竹微電子產業(yè)的發(fā)展是臺灣地區(qū)主管部門直接推動的結果。新竹在不同歷史階段，制定了微電子產業(yè)的重大發(fā)展規(guī)劃" title="發(fā)展規(guī)劃">發(fā)展規(guī)劃，如20世紀80年代的超大規(guī)模集成電路計劃，20世紀90年代的亞微米計劃，21世紀初的矽導新計劃和兩兆兩星計劃。由新竹資助成立的臺灣工業(yè)技術研究所(ITRI)和其衍生的電子工業(yè)研究所(其中，1980年成立的新竹科學工業(yè)園中誕生了世界頂級的Foundry企業(yè)，如臺積電和聯(lián)華電子公司等)，以及發(fā)展出一批如聯(lián)發(fā)科等世界級的IC設計公司，創(chuàng)造了嶄新的垂直分工模式，對微電子產業(yè)的發(fā)展作出了杰出貢獻。?

　　第二，新竹集聚了臺灣排名最靠前的兩所大學——交通大學和清華大學的人才，以及工業(yè)研究機構ITRI和一批電子整機制造企業(yè)。這不僅使新竹的IC企業(yè)走上“產學研用”結合的道路，而且通過制定一系列完善的優(yōu)惠政策，使新竹的微電子產業(yè)跨越式地提升到國際級。?

　　美國硅谷和中國臺灣新竹面臨的問題。在產業(yè)大轉移中，以科學園區(qū)或高科技園區(qū)為核心的產業(yè)基地模式已經遍布世界，硅谷和新竹不再擁有獨一無二的產業(yè)集群優(yōu)勢。由于地域的局限，土地和能源等資源的限制，大量高科技企業(yè)、人才的集聚，造成地價、房價、工資、科技開發(fā)成本的攀升。這種現象，不僅使它們對已在企業(yè)和產業(yè)向其他區(qū)域轉移，有極大的競爭壓力，而且使初創(chuàng)企業(yè)的成長空間受到擠壓，面臨更大的困境。針對上述“繁榮綜合征”，它們不得不將自身定位于一個更高水平、創(chuàng)造更高附加值的基地發(fā)展模式上，憑借網絡虛擬化的手段，在全球進行資源的整合。?

??? 形成特色和錯位競爭?

??? 我國" title="我國">我國區(qū)域IC產業(yè)的發(fā)展如何形成特色和錯位競爭？?

??? 第一，發(fā)展三級式的、IC集群創(chuàng)新的微電子產業(yè)基地模式。在長三角地區(qū)、?

環(huán)渤海地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，包括中西部地區(qū)已形成的IC企業(yè)群體和產業(yè)園區(qū)基礎上，建立國家級、區(qū)域(或地區(qū))級和省市級的微電子產業(yè)基地架構。?

　　一是國家級。它是從國家利益的全局出發(fā)，按照差異性原則，進行我國微電子產業(yè)基地的整體布局規(guī)劃。目的是著力于區(qū)域間的互補合作性，促進各區(qū)域協(xié)調發(fā)展。落實和實現國家“十一五”規(guī)劃和國家“中長期科技發(fā)展規(guī)劃”，以規(guī)劃、制度來進行保障。上海國家微電子產業(yè)基地，以及國家發(fā)改委最近決定在江蘇省無錫市建設的微電子產業(yè)國家高技術產業(yè)基地就是示范。?

　　二是區(qū)域(地區(qū))級。它是指在一定“交通圈”范圍內，社會經濟形態(tài)關聯(lián)度緊密的區(qū)域，如長三角地區(qū)，由該區(qū)域中各省和直轄市政府直接領導，基于區(qū)域(地區(qū))內相關的微電子產業(yè)基地的條件、共同的發(fā)展目標和需求，通過建立如同目前長三角地區(qū)的16個城市的市長聯(lián)席會議的機制，采用市場導向和政府推動相結合而構建成實體或虛擬的區(qū)域微電子產業(yè)基地聯(lián)合體。該基地聯(lián)合體根據國家級微電子產業(yè)基地的規(guī)劃和主體定位，制定區(qū)域微電子產業(yè)基地的定位。目的是使區(qū)域的集群產業(yè)基地能協(xié)調發(fā)展，并與區(qū)域自身資源環(huán)境的承受能力相適應，與其他區(qū)域相配套。?

　　三是省市級。它根據區(qū)域級的產業(yè)基地的總體發(fā)展規(guī)劃，制定各省市微電子產業(yè)基地的定位。目的是以一個地區(qū)為“品牌”，形成各省市的微電子產業(yè)基地布局，并約束不利于IC產業(yè)發(fā)展的各自行為。?

　　如，上海以“張江”品牌建設整個上海微電子產業(yè)基地。?

　　第二，推進我國IT(信息技術)和IC產業(yè)發(fā)展的公共政策" title="公共政策">公共政策體系構建，加速自主創(chuàng)新步伐。建立起具有中國特色、自主創(chuàng)新、自我掌控、健康、可持續(xù)發(fā)展的IT和IC產業(yè)，是建立國家創(chuàng)新體系的關鍵所在。?

　　而IT和IC兩大產業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心要素之一，是建立兩大產業(yè)的公共政策體系。?

　　其一，公共政策體系的目標和內容。目標是按照國家創(chuàng)新體系功能定位和要求，建立起推動兩大產業(yè)發(fā)展的公共政策體系。內容是梳理中央和地方有關IT和IC產業(yè)發(fā)展的現有政策，通過調整和協(xié)調，整合和提煉成兩大產業(yè)的國家公共政策體系。?

　　其二，公共政策體系的管理。國家和省市各級政府應按照“步調一致”原則，制定相關的法律、法規(guī)和制度，構建起IT和IC產業(yè)的公共政策管理體系，包括人才政策管理、知識產權創(chuàng)新等。通過透明、公開的信息化服務網絡，避免因區(qū)域間、省市間政策的攀比，而造成政策資源的浪費，使政策真正發(fā)揮作用，促進IT和IC產業(yè)規(guī)模的擴大和產業(yè)層次的提升。?

　　其三，進一步轉變政府職能，建設服務型政府。國務院2008年的工作要點明確提出要加快轉變政府職能，并要求政府在加強和改善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務、維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。這為公共政策體系的建立及實施提供了保障，為基地中的國內外企業(yè)提高競爭能力，參與到全球產業(yè)分工中，創(chuàng)造了不可或缺的條件。?