《電子技術(shù)應(yīng)用》
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共同体理念下网络综合治理体系的塑造机理
网络安全与数据治理
马嘉阳
中国政法大学 刑事司法学院
摘要： 治理理念的回应性、治理对象的特殊性以及治理主体的复杂性是当前我国网络治理的实践样态。共同体理念将多元治理主体间的共同利益作为合作治理的基础，对网络综合治理体系的塑造具有指导价值。网络综合治理体系强调治理视角的双重性、治理主体的多样性以及治理方式的系统性。在共同体理念的指导下，应当以问题导向为出发点、以价值观念为引导，通过对利益诉求的整合形成网络治理的利益共同体；明确监管主体、监管义务，优化治理结构，形成治理的有机合力；通过技术与法治的支撑为网络综合治理体系的运行提供保障。
中圖分類號：D924.3；TP393.0文獻標(biāo)志碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2026.04.010
中文引用格式：馬嘉陽. 共同體理念下網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的塑造機理［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2026，45（4）：74-80.
英文引用格式：Ma Jiayang. The shaping mechanism of the comprehensive network governance system under the concept of community［J］.Cyber Security and Data Governance，2026，45（4）：74-80.
The shaping mechanism of the comprehensive network governance system under the concept of community
Ma Jiayang
School of Criminal Justice, China University of Political Science and Law
Abstract： The responsiveness of governance concepts, the particularity of governance objects, and the complexity of governance subjects constitute the current practical state of network governance in China. The concept of community takes the common interests among multiple governance subjects as the basis for cooperative governance, which has guiding value for shaping the comprehensive network governance system. The comprehensive network governance system emphasizes the duality of the governance perspective, the diversity of governance subjects, and the systematicness of governance methods.Under the guidance of the community concept, it should take problem orientation as the starting point and value concepts as the guidance, form a network governance interest community through the integration of interest demands; clarify regulatory subjects and regulatory obligations, optimize the governance structure, and form an organic synergy of governance; and provide guarantees for the operation of the comprehensive network governance system through the support of technology and the rule of law.
Key words : the concept of community；the comprehensive governance system of the network；diversified subjects； community of shared interests

引言

互聯(lián)網(wǎng)、計算機等信息技術(shù)的快速發(fā)展逐漸衍生出獨立于物理現(xiàn)實空間的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持之下，違法犯罪活動在時間、地點、手段、對象等方面形成了新的特點。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪呈現(xiàn)出危害的擴散性、空間的虛擬性、方法的智能性、行為的隱蔽性以及本質(zhì)的信息性［1］。我國傳統(tǒng)針對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的治理主要表現(xiàn)為以國家為主導(dǎo)的一元化治理模式。在這種治理模式中，政府發(fā)揮著決定性的作用［2］。隨著治理理念的轉(zhuǎn)變以及傳統(tǒng)治理模式弊端的顯現(xiàn)，我國開始探索對網(wǎng)絡(luò)的綜合治理，基于網(wǎng)絡(luò)活動參與者具有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及去地域性優(yōu)勢［3］，強調(diào)由國家和社會共同對網(wǎng)絡(luò)活動進行監(jiān)管。例如，2012年通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)信息的管理和保護義務(wù)。黨的二十屆三中全會指出，要“加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制”“加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)”。如何實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的有效治理，推動網(wǎng)絡(luò)空間的有序健康發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)時代具有現(xiàn)實意義的重要議題之一。

2024年12月24日《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》(以下簡稱《公約》)的通過建立了首個具有全球性的關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律框架。這意味著維護網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪在國家利益以及價值觀念具有差異性的各國之間達成了基本的共識。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的塑造不僅需要聚焦我國網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)狀，還需要具有國際的視角。然而，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的塑造不是一蹴而就的，其不僅涉及治理體制機制的構(gòu)建和完善，還涉及治理理念的形塑和轉(zhuǎn)變。為進一步提升我國打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的能力，契合網(wǎng)絡(luò)治理的國際合作需求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的效用，應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)治理的實踐樣態(tài)深入探究網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的塑造機理。

1我國網(wǎng)絡(luò)治理的實踐樣態(tài)

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的塑造應(yīng)當(dāng)以解決網(wǎng)絡(luò)治理的實踐問題為出發(fā)點。當(dāng)前，我國對于網(wǎng)絡(luò)的治理雖然不再固守傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的一元化治理模式，強調(diào)多元主體的協(xié)同參與，但網(wǎng)絡(luò)治理仍然存在治理理念回應(yīng)性、治理對象特殊性以及治理主體復(fù)雜性的問題。


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作者信息：

馬嘉陽

(中國政法大學(xué) 刑事司法學(xué)院，北京 100088)

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