《電子技術(shù)應(yīng)用》
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东盟与中日韩新兴产业数据治理合作路径研究
网络安全与数据治理
张礼明1,2，刘小茵1,2，高智伟1,2，刘丕群1,2，郭伟龙1,2
1.工业和信息化部电子第五研究所； 2.广州赛宝认证中心服务有限公司
摘要： 随着全球数字经济的快速发展，新兴产业不断涌现，数据治理成为东盟与中日韩共同面临的重要议题。当前，东盟、中国、日本和韩国均形成具有各自特色的数据治理规制体系，并通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），开始探索数据治理领域的国际合作，为推动新兴产业发展提供重要助力。然而，当前东盟与中日韩国家间仍存在数据治理法规制度差异、区域“数字鸿沟”、数据治理标准规范兼容性等问题挑战，给多方开展新兴产业数据治理合作带来了严峻的挑战。为此，东盟与中日韩多方需要在推动建立数据治理框架和协调机制、深化区域数字技术创新与合作、开发数据治理标准与认证体系等方面加强交流合作，以进一步促进区域内新兴产业的可持续发展和数字经济的繁荣。
中圖分類號(hào)：F113文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.02.008
引用格式：張禮明，劉小茵，高智偉，等. 東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理合作路徑研究［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2025，44（2）：52-56.
Research on the cooperation paths of data governance in emerging industries among ASEAN, China, Japan and South Korea
Zhang Liming1，2，Liu Xiaoyin1,2，Gao Zhiwei1,2，Liu Peiqun1，2，Guo Weilong1，2
1.The Fifth Electronics Research Institute of the Ministry of Industry and Information Technology; 2.CEPREI Certification Body
Abstract： With the rapid development of emerging industries, data governance has become an important issue.Currently, ASEAN, China, Japan, and South Korea have all formed data governance regulatory systems characterized by their own unique features. They are gradually exploring international cooperation in the field of data governance through the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP).However, there are still challenges such as differences in data governance regulations and systems, regional "digital divide", and compatibility of data governance standards and specifications among ASEAN and China, Japan and South Korea, which pose severe challenges to the cooperation in data governance of emerging industries.Therefore, ASEAN, China, Japan, and South Korea need to strengthen exchanges and cooperation in establishing data governance frameworks and coordination mechanisms,deepening regional digital technology innovation and cooperation, and developing data governance standards and certification systems. These measures will further promote the sustainable development of emerging industries within the region and the prosperity of the digital economy.
Key words : data governance; emerging industries; RCEP； international cooperation

引言

以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為后疫情時(shí)代全球復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，為各主權(quán)國(guó)家塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了新賽道。全球資金流、技術(shù)流、商貿(mào)流在數(shù)據(jù)流的牽引下，催生了大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭和廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)以數(shù)據(jù)作為信息傳輸和交流的重要媒介，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法和商業(yè)模式，依托“數(shù)據(jù)價(jià)值鏈”創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益［1］。然而，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)泄露［2］、數(shù)據(jù)壁壘［3］、數(shù)字鴻溝［4］等問題也接踵而來，國(guó)際間的數(shù)據(jù)治理合作成為各國(guó)政府推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要舉措。由于不同國(guó)家在數(shù)據(jù)治理理念、數(shù)字技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在差異，加之國(guó)家利益沖突的影響，全球數(shù)據(jù)治理難以建立統(tǒng)一的規(guī)制框架［5］。當(dāng)前，國(guó)際數(shù)據(jù)治理格局呈現(xiàn)高度碎片化的特征，治理方式普遍以多邊主義為導(dǎo)向的規(guī)則協(xié)定為主。

RCEP是由東盟十國(guó)發(fā)起，并邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家共同參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，其建立了有條件的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理的基本規(guī)則［6］，為國(guó)際間數(shù)據(jù)治理合作提供了重要的制度基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)東盟與中日韓等國(guó)家在新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作交流［7］。然而，由于東盟與中日韓在數(shù)據(jù)治理的規(guī)制框架方面存在較大的差異，東盟成員國(guó)內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)不均衡且明顯分化的現(xiàn)象［8］，導(dǎo)致東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理合作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。本文意圖通過總結(jié)對(duì)比東盟與中日韓數(shù)據(jù)治理的規(guī)制體系，剖析在RCEP范式框架中東盟與中日韓在新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理所面臨的主要挑戰(zhàn)，最終研究提出東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)治理合作路徑，以期為進(jìn)一步完善東盟與中日韓數(shù)據(jù)治理合作機(jī)制、共同推動(dòng)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒參考。


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作者信息：

張禮明1,2，劉小茵1,2，高智偉1,2，劉丕群1,2，郭偉龍1,2

（1.工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東廣州511370；

2.廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司，廣東廣州 511370）


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