《電子技術(shù)應(yīng)用》
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東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理合作路徑研究
網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理
張禮明1,2，劉小茵1,2，高智偉1,2，劉丕群1,2，郭偉龍1,2
1.工業(yè)和信息化部電子第五研究所； 2.廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司
摘要： 隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)治理成為東盟與中日韓共同面臨的重要議題。當(dāng)前，東盟、中國(guó)、日本和韓國(guó)均形成具有各自特色的數(shù)據(jù)治理規(guī)制體系，并通過(guò)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），開始探索數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的國(guó)際合作，為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要助力。然而，當(dāng)前東盟與中日韓國(guó)家間仍存在數(shù)據(jù)治理法規(guī)制度差異、區(qū)域“數(shù)字鴻溝”、數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兼容性等問(wèn)題挑戰(zhàn)，給多方開展新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理合作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，東盟與中日韓多方需要在推動(dòng)建立數(shù)據(jù)治理框架和協(xié)調(diào)機(jī)制、深化區(qū)域數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與合作、開發(fā)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系等方面加強(qiáng)交流合作，以進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮。
中圖分類號(hào)：F113文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.02.008
引用格式：張禮明，劉小茵，高智偉，等. 東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理合作路徑研究［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2025，44（2）：52-56.
Research on the cooperation paths of data governance in emerging industries among ASEAN, China, Japan and South Korea
Zhang Liming1，2，Liu Xiaoyin1,2，Gao Zhiwei1,2，Liu Peiqun1，2，Guo Weilong1，2
1.The Fifth Electronics Research Institute of the Ministry of Industry and Information Technology; 2.CEPREI Certification Body
Abstract： With the rapid development of emerging industries, data governance has become an important issue.Currently, ASEAN, China, Japan, and South Korea have all formed data governance regulatory systems characterized by their own unique features. They are gradually exploring international cooperation in the field of data governance through the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP).However, there are still challenges such as differences in data governance regulations and systems, regional "digital divide", and compatibility of data governance standards and specifications among ASEAN and China, Japan and South Korea, which pose severe challenges to the cooperation in data governance of emerging industries.Therefore, ASEAN, China, Japan, and South Korea need to strengthen exchanges and cooperation in establishing data governance frameworks and coordination mechanisms,deepening regional digital technology innovation and cooperation, and developing data governance standards and certification systems. These measures will further promote the sustainable development of emerging industries within the region and the prosperity of the digital economy.
Key words : data governance; emerging industries; RCEP； international cooperation

引言

以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為后疫情時(shí)代全球復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，為各主權(quán)國(guó)家塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了新賽道。全球資金流、技術(shù)流、商貿(mào)流在數(shù)據(jù)流的牽引下，催生了大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭和廣闊發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)以數(shù)據(jù)作為信息傳輸和交流的重要媒介，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法和商業(yè)模式，依托“數(shù)據(jù)價(jià)值鏈”創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益［1］。然而，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)泄露［2］、數(shù)據(jù)壁壘［3］、數(shù)字鴻溝［4］等問(wèn)題也接踵而來(lái)，國(guó)際間的數(shù)據(jù)治理合作成為各國(guó)政府推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要舉措。由于不同國(guó)家在數(shù)據(jù)治理理念、數(shù)字技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在差異，加之國(guó)家利益沖突的影響，全球數(shù)據(jù)治理難以建立統(tǒng)一的規(guī)制框架［5］。當(dāng)前，國(guó)際數(shù)據(jù)治理格局呈現(xiàn)高度碎片化的特征，治理方式普遍以多邊主義為導(dǎo)向的規(guī)則協(xié)定為主。

RCEP是由東盟十國(guó)發(fā)起，并邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家共同參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，其建立了有條件的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理的基本規(guī)則［6］，為國(guó)際間數(shù)據(jù)治理合作提供了重要的制度基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)東盟與中日韓等國(guó)家在新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作交流［7］。然而，由于東盟與中日韓在數(shù)據(jù)治理的規(guī)制框架方面存在較大的差異，東盟成員國(guó)內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)不均衡且明顯分化的現(xiàn)象［8］，導(dǎo)致東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理合作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。本文意圖通過(guò)總結(jié)對(duì)比東盟與中日韓數(shù)據(jù)治理的規(guī)制體系，剖析在RCEP范式框架中東盟與中日韓在新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)治理所面臨的主要挑戰(zhàn)，最終研究提出東盟與中日韓新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)治理合作路徑，以期為進(jìn)一步完善東盟與中日韓數(shù)據(jù)治理合作機(jī)制、共同推動(dòng)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒參考。


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作者信息：

張禮明1,2，劉小茵1,2，高智偉1,2，劉丕群1,2，郭偉龍1,2

（1.工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東廣州511370；

2.廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司，廣東廣州 511370）


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