《電子技術(shù)應(yīng)用》
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全球治理與國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn):印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略多元主義路徑研究
網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理
張舒君
中共江蘇省委黨校世界經(jīng)濟(jì)與政治教研室
摘要: 印度的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略在全球治理與國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)影響下呈現(xiàn)多元主義路徑。從印度信息技術(shù)政策的演變切入,揭示歷史競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際戰(zhàn)略選擇中的多元考量形成其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。其次,剖析印度國(guó)內(nèi)意愿與能力錯(cuò)位、國(guó)際治理壓力及大國(guó)博弈等因素對(duì)其戰(zhàn)略調(diào)整的影響。最后,聚焦數(shù)字化進(jìn)程中的數(shù)據(jù)安全,闡述印度在“數(shù)據(jù)民族主義”、國(guó)際合作及人工智能與數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)建設(shè)方面面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)能力不足、高端技術(shù)創(chuàng)新不夠等局限,印度試圖通過(guò)政策立法和技術(shù)布局強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,并在國(guó)際競(jìng)合中尋求靈活戰(zhàn)略空間。
中圖分類號(hào):D81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.01.005引用格式:張舒君. 全球治理與國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn):印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略多元主義路徑研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,2025,44(1):30-36.
Global governance and domestic challenges: a study of India′s cybersecurity strategy through a pluralistic approach
Zhang Shujun
World Economy and Politics Research and Teaching Department, Jiangsu Provincial Party School of the Communist Party of China
Abstract: India′s cybersecurity strategy exhibits a pluralistic approach influenced by global governance and domestic challenges. This paper begins by examining the evolution of India′s information technology policies, revealing that diverse considerations in historical competitions and international strategic choices underpin the formation of its cybersecurity strategy. It then analyzes the impact of factors such as the misalignment between domestic intentions and capabilities, pressures from international governance, and great power rivalries on the strategic adjustments undertaken by India. Finally, focusing on data security within the digitalization process, the study elucidates the opportunities and challenges India faces in areas including data nationalism or international cooperation, and the development of integrated artificial intelligence and data platforms.Confronted with limitations such as inadequate capabilities, limited high-end technological innovation, and insufficient understanding of cybersecurity complexities exposed by cybersecurity threats, India endeavors to strengthen its cybersecurity defense system through policy legislation and technological deployment, while seeking flexible strategic space in international competition and cooperation.
Key words : India; pluralism; cybersecurity; artificial intelligence; data security

引言

“過(guò)去城市沿河而建,如今它們的旁邊是高速公路。未來(lái)它們將會(huì)建在光纖網(wǎng)絡(luò)和新基建的基礎(chǔ)之上?!?a class="innerlink" href="http://ihrv.cn/tags/印度" target="_blank">印度總理莫迪在決意推進(jìn)“數(shù)字印度”的設(shè)想后,以富有詩(shī)意的方式向印度和世界展望其未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。作為較早實(shí)現(xiàn)信息化的國(guó)家,印度在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定上一直秉持相對(duì)謹(jǐn)慎而漸進(jìn)的態(tài)度,并且這一戰(zhàn)略的形成與其對(duì)外戰(zhàn)略息息相關(guān):在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的同時(shí),不斷進(jìn)行策略上的調(diào)試,逐步形成了具有印度特色的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。總體而言,印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略呈現(xiàn)多元主義路徑,主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:其一,國(guó)內(nèi)層面以政策、法律、多方治理為抓手,尤其重視數(shù)字化進(jìn)程中所涉及的數(shù)據(jù)安全;其二,國(guó)際層面,面對(duì)國(guó)際治理規(guī)則缺失、大國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)等結(jié)構(gòu)性張力時(shí),主張通過(guò)多元合作開展共同治理。當(dāng)前,關(guān)于印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究主要集中在以下幾個(gè)方面。一是印度網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,探討印度網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)業(yè)內(nèi)的安全技術(shù)和服務(wù)提供情況[1]。二是網(wǎng)絡(luò)安全法律與政策,關(guān)注印度反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律現(xiàn)狀與困境[2]。三是國(guó)際合作與挑戰(zhàn),特別是研究印太戰(zhàn)略框架下日本和印度網(wǎng)絡(luò)空間合作的現(xiàn)狀和前景,揭示網(wǎng)絡(luò)安全治理國(guó)際合作的進(jìn)程、邏輯和面臨的挑戰(zhàn)[3]。四是美國(guó)和印度的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系,主要從美印網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)爭(zhēng)[4]與合作兩個(gè)方面入手,分析了合作的外在轉(zhuǎn)變、內(nèi)生動(dòng)力及矛盾增生[5]。五是印度網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)情況綜述,包括技術(shù)發(fā)展與政策制定等方面[6],包括印度參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的進(jìn)程[7]。六是數(shù)據(jù)本地化與網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)是新近關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,其中涉及印度數(shù)據(jù)本地化政策遇到的難題及機(jī)遇[8]、印度網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)[9]等研究。目前,我國(guó)有關(guān)印度網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的研究呈現(xiàn)三大趨勢(shì)。一是研究視角由內(nèi)而外,從關(guān)注印度本身的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步拓展到與世界主要國(guó)家的合作與競(jìng)爭(zhēng)。二是研究維度更加豐富,不僅關(guān)注技術(shù)層面的能力建設(shè),還涉及法律、政策和戰(zhàn)略層面的制定與實(shí)施。三是研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,從單一的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題轉(zhuǎn)向多領(lǐng)域、多層次的綜合分析,囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域??傮w而言,國(guó)內(nèi)研究大多側(cè)重理論分析,缺少對(duì)實(shí)際案例的深入挖掘與實(shí)證研究,部分研究使用的數(shù)據(jù)無(wú)法反映最新的研究進(jìn)展。同時(shí),對(duì)印度與其他國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全方面的比較研究較少,限制了對(duì)其戰(zhàn)略有效性的全面評(píng)估。印度網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的研究正在逐步深化,需緊密關(guān)注其在國(guó)內(nèi)外面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾與戰(zhàn)略壓力。事實(shí)上,印度國(guó)際戰(zhàn)略選擇已從傳統(tǒng)的“不結(jié)盟”轉(zhuǎn)向了“多向結(jié)盟”,在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中亦呈現(xiàn)出一定的對(duì)沖意圖[10]。隨之而來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題在于,印度整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向是否會(huì)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略產(chǎn)生投射及影響。由于印度在網(wǎng)絡(luò)安全核心能力與高端技術(shù)創(chuàng)新方面的不足,以及政府意愿與實(shí)際能力之間的錯(cuò)配、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全復(fù)雜性與國(guó)內(nèi)政治挑戰(zhàn)的低估等因素,其政府在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略選擇中不斷進(jìn)行調(diào)整,最終趨向于一種多元主義的路徑。本文正是基于此視角,結(jié)合印度網(wǎng)絡(luò)安全治理的實(shí)踐與理論,以期在已有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的形成邏輯、演進(jìn)特征及現(xiàn)實(shí)影響。


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作者信息:

張舒君

(中共江蘇省委黨校世界經(jīng)濟(jì)與政治教研室,江蘇南京210000)


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