引言
“過(guò)去城市沿河而建,如今它們的旁邊是高速公路。未來(lái)它們將會(huì)建在光纖網(wǎng)絡(luò)和新基建的基礎(chǔ)之上?!?a class="innerlink" href="http://ihrv.cn/tags/印度" target="_blank">印度總理莫迪在決意推進(jìn)“數(shù)字印度”的設(shè)想后,以富有詩(shī)意的方式向印度和世界展望其未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。作為較早實(shí)現(xiàn)信息化的國(guó)家,印度在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定上一直秉持相對(duì)謹(jǐn)慎而漸進(jìn)的態(tài)度,并且這一戰(zhàn)略的形成與其對(duì)外戰(zhàn)略息息相關(guān):在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的同時(shí),不斷進(jìn)行策略上的調(diào)試,逐步形成了具有印度特色的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。總體而言,印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略呈現(xiàn)多元主義路徑,主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:其一,國(guó)內(nèi)層面以政策、法律、多方治理為抓手,尤其重視數(shù)字化進(jìn)程中所涉及的數(shù)據(jù)安全;其二,國(guó)際層面,面對(duì)國(guó)際治理規(guī)則缺失、大國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)等結(jié)構(gòu)性張力時(shí),主張通過(guò)多元合作開展共同治理。當(dāng)前,關(guān)于印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究主要集中在以下幾個(gè)方面。一是印度網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,探討印度網(wǎng)絡(luò)空間產(chǎn)業(yè)內(nèi)的安全技術(shù)和服務(wù)提供情況[1]。二是網(wǎng)絡(luò)安全法律與政策,關(guān)注印度反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律現(xiàn)狀與困境[2]。三是國(guó)際合作與挑戰(zhàn),特別是研究印太戰(zhàn)略框架下日本和印度網(wǎng)絡(luò)空間合作的現(xiàn)狀和前景,揭示網(wǎng)絡(luò)安全治理國(guó)際合作的進(jìn)程、邏輯和面臨的挑戰(zhàn)[3]。四是美國(guó)和印度的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系,主要從美印網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)爭(zhēng)[4]與合作兩個(gè)方面入手,分析了合作的外在轉(zhuǎn)變、內(nèi)生動(dòng)力及矛盾增生[5]。五是印度網(wǎng)絡(luò)空間能力建設(shè)情況綜述,包括技術(shù)發(fā)展與政策制定等方面[6],包括印度參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的進(jìn)程[7]。六是數(shù)據(jù)本地化與網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)是新近關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,其中涉及印度數(shù)據(jù)本地化政策遇到的難題及機(jī)遇[8]、印度網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)[9]等研究。目前,我國(guó)有關(guān)印度網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的研究呈現(xiàn)三大趨勢(shì)。一是研究視角由內(nèi)而外,從關(guān)注印度本身的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步拓展到與世界主要國(guó)家的合作與競(jìng)爭(zhēng)。二是研究維度更加豐富,不僅關(guān)注技術(shù)層面的能力建設(shè),還涉及法律、政策和戰(zhàn)略層面的制定與實(shí)施。三是研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,從單一的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題轉(zhuǎn)向多領(lǐng)域、多層次的綜合分析,囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域??傮w而言,國(guó)內(nèi)研究大多側(cè)重理論分析,缺少對(duì)實(shí)際案例的深入挖掘與實(shí)證研究,部分研究使用的數(shù)據(jù)無(wú)法反映最新的研究進(jìn)展。同時(shí),對(duì)印度與其他國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全方面的比較研究較少,限制了對(duì)其戰(zhàn)略有效性的全面評(píng)估。印度網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的研究正在逐步深化,需緊密關(guān)注其在國(guó)內(nèi)外面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾與戰(zhàn)略壓力。事實(shí)上,印度國(guó)際戰(zhàn)略選擇已從傳統(tǒng)的“不結(jié)盟”轉(zhuǎn)向了“多向結(jié)盟”,在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中亦呈現(xiàn)出一定的對(duì)沖意圖[10]。隨之而來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題在于,印度整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向是否會(huì)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略產(chǎn)生投射及影響。由于印度在網(wǎng)絡(luò)安全核心能力與高端技術(shù)創(chuàng)新方面的不足,以及政府意愿與實(shí)際能力之間的錯(cuò)配、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全復(fù)雜性與國(guó)內(nèi)政治挑戰(zhàn)的低估等因素,其政府在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略選擇中不斷進(jìn)行調(diào)整,最終趨向于一種多元主義的路徑。本文正是基于此視角,結(jié)合印度網(wǎng)絡(luò)安全治理的實(shí)踐與理論,以期在已有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討印度網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的形成邏輯、演進(jìn)特征及現(xiàn)實(shí)影響。
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作者信息:
張舒君
(中共江蘇省委黨校世界經(jīng)濟(jì)與政治教研室,江蘇南京210000)