《電子技術(shù)應(yīng)用》
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公共数据授权运营的关键问题与实施架构研究
网络安全与数据治理
卢启刚1,陈晨2,师旭颖2,王思博2,吴映波1
1.重庆大学大数据与软件学院;2.中电数创(北京)科技有限公司
摘要: 公共数据授权运营是充分释放公共数据价值的重要途径,自国家“数据二十条”出台以来,各地纷纷加快公共数据授权运营建设工作的部署。系统分析了公共数据授权运营的理论研究成果和地方实践经验,提出了我国公共数据授权运营发展大致经历了基础准备、试点探索、加速落地三个阶段;归纳总结了地方实践过程中,在授权主体、授权路径、数据供给、平台建设、收益分配、服务生态六方面仍存在亟待解决的问题;最后,以问题为导向,构建了制度规则、基础设施、运营生态相结合的实施架构,以期为地方政府更加高效有序地开展公共数据授权运营工作提供有效借鉴。
中圖分類號(hào):F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.05.012
引用格式:盧啟剛,陳晨,師旭穎,等.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵問題與實(shí)施架構(gòu)研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,2024,43(5):83-92.
Research on the key considerations and architecture framework for implementing public data authorization operation
Lu Qigang1,Chen Chen2,Shi Xuying2,Wang Sibo2,Wu Yingbo1
1.School of Big Data and Software, Chongqing University; 2. China Electronics Digital Innovation
Abstract: The authorized operation of public data plays a crucial role in unlocking its value. Following the establishment of a fundamental data policy in December 2022, local governments have rapidly accelerated the deployment of construction work specific to public data authorization operations. This paper thoroughly investigates the theoretical research and practical experience, outlining how the evolution of the authorized operation of public data transitioned through basic preparation stage, the pilot exploration stage, and the accelerated landing stage. Additionally, this paper also identifies key challenges including authorization subject, authorization path, data supply, platform construction, revenue distribution, and service ecology, all in consideration of local realities. In response to these challenges, this research proposes an engineering implementation framework that combines institutional rules, infrastructure, and operation ecology. This framework aims to serve as a practical guide for local government to manage the authorization of public data more effectively and systematically.
Key words : public data; authorization operation; data elements; open sharing; digital economy

引言

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)”是具有中國(guó)特色的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用探索路徑,是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的關(guān)鍵突破口,對(duì)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字中國(guó)建設(shè)具有戰(zhàn)略性支撐作用。2022年12月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(下文簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)二十條》),從國(guó)家層面對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)建設(shè)提出了具體要求,公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作按下快進(jìn)鍵。2023年以來,各地公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度建設(shè)提速,部分先發(fā)地區(qū)正邁入實(shí)踐落地與規(guī)范發(fā)展階段,取得了一定的進(jìn)展和成效。然而,公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)開創(chuàng)性、探索性的改革任務(wù),具體實(shí)踐落地過程中仍面臨著制度規(guī)范不完善、公共數(shù)據(jù)安全保障難度大、參與主體積極性不高等問題,制約著公共數(shù)據(jù)在更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的開發(fā)利用。當(dāng)前,以地方政府主導(dǎo)授權(quán)和以垂直領(lǐng)域行業(yè)管理部門牽引授權(quán)的探索均積極推進(jìn),本文重點(diǎn)針對(duì)地方政府授權(quán)模式開展研究。如何清晰地認(rèn)識(shí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的演進(jìn)過程和關(guān)鍵問題,并探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)化落地方案,將對(duì)突破現(xiàn)階段地方實(shí)踐瓶頸具有重要借鑒意義。 


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http://ihrv.cn/resource/share/2000006020


作者信息:

盧啟剛1,陳晨2,師旭穎2,王思博2,吳映波1

(1.重慶大學(xué)大數(shù)據(jù)與軟件學(xué)院,重慶401331;2.中電數(shù)創(chuàng)(北京)科技有限公司,北京100190)


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