《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2022年11月26日審議通過(guò)，自2023年6月1日起施行。據(jù)悉，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是繼《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》之后我國(guó)第二部網(wǎng)絡(luò)安全地方性法規(guī)。

　　《條例》分為總則、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、法律責(zé)任和附則，共六章五十三條，將在今后保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)過(guò)阿基安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)安全合法權(quán)益方面發(fā)揮重要作用。

　　多管齊下

　　加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度

　　《條例》第二章網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)部分，對(duì)如何進(jìn)一步強(qiáng)化河南省網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的資金保障，要求從專項(xiàng)資金、發(fā)展基金、融資投資三個(gè)層面，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的財(cái)力保障。

　　條例

　　第十三條：

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。省人民政府設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)當(dāng)支持網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　除了來(lái)自政府的資金扶持，條例還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投資網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。并明確提出，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持省實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)支撐平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全體驗(yàn)中心等開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　《條例》要求，應(yīng)當(dāng)支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)支持安全芯片設(shè)計(jì)制造、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、網(wǎng)絡(luò)安全自主防御等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)，支持新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)依法開展網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃咨詢、安全集成、安全認(rèn)證、產(chǎn)品檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、容災(zāi)備份等網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。

　　將網(wǎng)安人才納入人才體系

　　支持高校、職校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是典型的資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，除了各級(jí)政府在資金、政策方面的支持外，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才、引進(jìn)和留住網(wǎng)絡(luò)安全人才更是重中之重。因此，《條例》第十六條、十七條著重對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)等作出規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

　　● 在網(wǎng)絡(luò)安全人才梯隊(duì)建設(shè)方面，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)支持高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)、課程，建設(shè)國(guó)家一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院；鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)人才交流。

　　值得一提的是，為吸引和留住網(wǎng)絡(luò)安全人才，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門應(yīng)將引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全高層次、高技能及緊缺人才納入人才體系，在住房、職稱評(píng)定以及配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面提供支持。

　　● 在全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育方面，《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)支持教育機(jī)構(gòu)、大眾傳媒、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)?？h級(jí)以上人民政府教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能進(jìn)校園、進(jìn)課堂，增強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障相關(guān)要求

　　確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全方面，鑒于河南省被國(guó)家認(rèn)定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息系統(tǒng)數(shù)量較少，保護(hù)范圍較小，而重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域未列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的部分信息系統(tǒng)，同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用，需要在省級(jí)層面重點(diǎn)保護(hù)。因此，在第二十條至第二十三條明確建立重要信息系統(tǒng)保護(hù)制度，由網(wǎng)信、公安部門牽頭負(fù)責(zé)，行業(yè)主管監(jiān)管部門做好重要信息系統(tǒng)的認(rèn)定和保護(hù)工作，并規(guī)定了重要信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者的義務(wù)。

　　條例

　　第十九條：

　　縣級(jí)以上網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴舉報(bào)等制度，落實(shí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

　　此外，《條例》強(qiáng)調(diào)，除了要對(duì)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施按照有關(guān)法律、行政法規(guī)，予以重點(diǎn)保護(hù)?？h級(jí)以上人民政府還應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)未列入國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要信息系統(tǒng)加強(qiáng)保護(hù)。重要信息系統(tǒng)的范圍和識(shí)別指南將由省網(wǎng)信部門會(huì)同公安等部門制定，省人民政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)認(rèn)定規(guī)則，根據(jù)認(rèn)定規(guī)則識(shí)別本行業(yè)、本領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)，通知網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，并向省網(wǎng)信、公安部門報(bào)送識(shí)別結(jié)果。

　　在建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制和定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練方面，《條例》也都做出了明確要求。

　　《條例》明確，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，會(huì)同行業(yè)主管部門檢查、檢測(cè)重要信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重要信息系統(tǒng)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置與網(wǎng)絡(luò)功能恢復(fù)等，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　　行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急演練。重要信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保具有支持業(yè)務(wù)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行的性能；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)與重要信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全。

　　重要信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)主體責(zé)任。運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與提供者簽訂協(xié)議，明確提供者的技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行維護(hù)和安全保密責(zé)任，并對(duì)其履行監(jiān)督責(zé)任。

　　在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全方面：

　　條例

　　二十四條：

　　明確落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度具體要求，由網(wǎng)信、公安等部門牽頭，行業(yè)主管監(jiān)管部門配合，對(duì)列入重要網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)目錄的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，《條例》二十五條第四款明確提出，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，及時(shí)告知利害關(guān)系人，并按照規(guī)定向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行業(yè)主管部門和網(wǎng)信、公安部門報(bào)告。

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者運(yùn)用算法推薦服務(wù)

　　不得違背公序良俗、公平競(jìng)爭(zhēng)

　　順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，《條例》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、用戶的義務(wù)做出明確，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者運(yùn)用算法推薦服務(wù)、個(gè)人和組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布信息等行為的監(jiān)管和約束。

　　《條例》明確：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行算法安全主體責(zé)任，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、法規(guī)禁止的信息，不得設(shè)置違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、公平競(jìng)爭(zhēng)的算法模型。提供平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立保障數(shù)據(jù)安全的平臺(tái)規(guī)則和隱私保護(hù)制度，不得損害公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害用戶合法權(quán)益。

　　根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、個(gè)人信息處理者和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。

　　任何個(gè)人或者組織在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和公序良俗，不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰＴ诰W(wǎng)絡(luò)上發(fā)布違法信息將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。違規(guī)發(fā)布違法信息的，由網(wǎng)信部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的擬對(duì)個(gè)人處以罰款。

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