時(shí)隔一年，新能源汽車再度出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中。
3月5日，第十三屆全國人大五次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。
同日，國新辦舉行新聞通氣會解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況。國務(wù)院研究室副主任向東表示，去年新能源汽車銷售“井噴”，全年銷量達(dá)到352萬輛、增長1.6倍，今年要繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)。
流通協(xié)會新能源汽車分會秘書長章弘告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，這是第二次在政府工作報(bào)告中提出支持新能源汽車消費(fèi)，一方面說明政府實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)持之以恒的信心和決心，另一方面說明政府希望用新能源汽車作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)引擎，帶動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國汽研專家朱云堯向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，經(jīng)過十多年的發(fā)展，新能源汽車年銷量已經(jīng)從當(dāng)年的十城千輛，增長到2021年的年銷量突破350萬輛，連續(xù)7年位居全球第一，中國新能源汽車取得的成就有目共睹。
多名人大代表表示，發(fā)展新能源汽車行業(yè)有助于我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。他們還建議在未來繼續(xù)將新能源車產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模效應(yīng)，降低成本。
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汽車行業(yè)產(chǎn)銷兩旺 發(fā)展新能源車有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
據(jù)乘聯(lián)會最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月，我國新能源乘用車零售銷量達(dá)到34.7萬輛，同比增長132%。新能源車銷量在2022年實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。
對于政府工作報(bào)告提及的“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)”，北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，支持新能源汽車消費(fèi)，需要從多個(gè)層面來理解。
他表示，一方面，我國新能源汽車發(fā)展態(tài)勢良好，隨著品牌向上的推進(jìn)，中高端新能源汽車產(chǎn)品也逐漸增多，整個(gè)新能源汽車行業(yè)對于我國GDP的拉動(dòng)作用較為明顯。
另一方面，大力發(fā)展新能源汽車，有助于推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。目前中國已經(jīng)成為全球最大的汽車市場。如果說在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，我國因?yàn)槠鸩捷^晚，稍稍遜于老牌跨國車企，那么現(xiàn)在看來，不少車企在努力嘗試以新能源技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、彎道超車。從成果來看，我國車企在新能源賽道上表現(xiàn)良好，技術(shù)水平直追跨國車企。
需要注意的是，2021年，在疫情持續(xù)反復(fù)與芯片短缺的雙重壓力下，我國汽車行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，實(shí)現(xiàn)同比增長，結(jié)束了2018年以來連續(xù)三年的下降局面，在一定程度上提振了行業(yè)信心。
全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹向記者表示，新能源汽車市場、增換購市場、海外市場都孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)國內(nèi)車市恢復(fù)增長的驅(qū)動(dòng)力正在不斷增強(qiáng)。
他預(yù)計(jì)2022年國內(nèi)汽車市場將迎來恢復(fù)性增長，國內(nèi)市場整車需求在2730萬輛左右，同比增長9.2%；其中，新能源汽車銷量在480萬輛左右，同比增長50%。
對于上汽在這方面的發(fā)展，陳虹向記者介紹稱，新能源、智能網(wǎng)聯(lián)目前已經(jīng)成為車企差異化競爭的兩大“殺手锏”。十三五以來，上汽在自主研發(fā)方面大手筆投入數(shù)百億元，形成新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢，并積極向海外溢出，打造差異化競爭力。
上汽正是以電動(dòng)車為切入點(diǎn)，去年上汽自主品牌MG和MAXUS在歐洲發(fā)達(dá)國家銷售新能源車超過4萬輛，在英國、法國、德國、瑞典等國細(xì)分市場上均位居前列。
發(fā)展新能源車助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
張翔還分析稱，隨著我國不斷推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，減少尾氣排放的新能源車也成了助力之一。而如果從能源結(jié)構(gòu)來看，目前我國在石油天然氣方面比較依賴進(jìn)口，使用清潔能源更有利于能源的自給自足。
實(shí)際上，政府工作報(bào)告提及，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)能 源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。
政府工作報(bào)告提及，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系。
今年也有不少汽車領(lǐng)域人大代表關(guān)注到了低碳話題。
陳虹表示，他今年主要聚焦“助力落實(shí)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)”，建議加快推進(jìn)汽車行業(yè)綠色低碳的整體轉(zhuǎn)型。
他建議出臺汽車行業(yè)低碳發(fā)展的中長期規(guī)劃；進(jìn)一步完善有利于汽車碳排放管理和控制的政策，形成汽車產(chǎn)業(yè)低碳政策工具箱；進(jìn)一步推動(dòng)汽車行業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加快應(yīng)用落地；進(jìn)一步加大對新能源汽車使用端的支持力度。
陳虹向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，這不僅對我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，具有重大意義，也是實(shí)現(xiàn)我國汽車強(qiáng)國之夢的關(guān)鍵里程碑。
全國人大代表、奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍也表示，汽車行業(yè)推動(dòng)新能源汽車替代燃油車將有效改善汽車使用環(huán)節(jié)碳排放。相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段減少碳排放1500萬噸左右。
他表示，目前，汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。
加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障
需要注意的是，新能源汽車的發(fā)展，也與產(chǎn)業(yè)鏈布局息息相關(guān)。
實(shí)際上，政府工作報(bào)告也提及，要增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
對于汽車行業(yè)頗為關(guān)鍵的芯片短缺問題，陳虹向記者表示，他預(yù)計(jì)今年下半年芯片供應(yīng)將有效緩解，但仍難以完全恢復(fù)正常。他介紹稱，上汽集團(tuán)目前正在努力減少芯片緊缺的短期影響，包括協(xié)調(diào)合資外方資源“全球找貨”，與芯片企業(yè)“建立直聯(lián)”等措施。
對于汽車產(chǎn)業(yè)鏈的布局，陳虹建議，要統(tǒng)籌國內(nèi)戰(zhàn)略資源的可持續(xù)開采利用；繼續(xù)深化用戶端的配套設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。
對此，他向記者解釋稱，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的布局建設(shè)，合理利用資源，提升行業(yè)效率，改善用戶體驗(yàn)，對國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
全國人大代表、廣州汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長曾慶洪表示，我國汽車行業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，芯片作為汽車智能化和電動(dòng)化發(fā)展的基石，對于汽車產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
曾慶洪認(rèn)為，只有政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同發(fā)力才能真正解決芯片瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從短期看，各行業(yè)要協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場、確保芯片供應(yīng)；從長期看，要深化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
而尹同躍也表示，隨著新能源汽車賽道的愈發(fā)火熱，新能源汽車動(dòng)力電池需求量自然不斷攀升。據(jù)EV Volumes公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球汽車動(dòng)力電池裝機(jī)量較去年同期，實(shí)現(xiàn)了大幅增長，使得電池供應(yīng)短缺問題越來越嚴(yán)峻，成本大幅度上漲，同時(shí)也鏈接到上游原材料及其礦產(chǎn)資源出現(xiàn)短缺，成為新能源發(fā)展的瓶頸。
尹同躍建議將新能源動(dòng)力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設(shè)置專項(xiàng)基金，支持和鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。
需要注意的是，中國汽研專家朱云堯向記者表示，目前我國新能源汽車充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，建議今后新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過規(guī)模效應(yīng)降低成本，也建議通過國家科技專項(xiàng)，逐步解決新能源汽車卡脖子技術(shù)。
此外，朱云堯還建議可以打通新能源汽車企業(yè)和保險(xiǎn)的關(guān)系，通過新模式降低新能源汽車保費(fèi)。
