昨日，歐盟發(fā)布了420億歐元的芯片法案?，F(xiàn)在，我們將其重要發(fā)布綜合如下，讓大家了解這個(gè)巨額法案的目標(biāo)。

　　以下為重要內(nèi)容綜合：

　　歐盟委員會(huì)提出了一套全面的措施，以確保歐盟在半導(dǎo)體技術(shù)和應(yīng)用方面的供應(yīng)安全、彈性和技術(shù)領(lǐng)先地位?！稓W洲芯片法》將增強(qiáng)歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力和復(fù)原力，并幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型。

　　最近全球半導(dǎo)體短缺迫使從汽車到醫(yī)療保健設(shè)備等眾多領(lǐng)域的工廠關(guān)閉。例如，在汽車行業(yè)，一些成員國(guó)的產(chǎn)量在 2021 年下降了三分之一。這更加明顯地表明，在復(fù)雜的地緣政治背景下，半導(dǎo)體價(jià)值鏈在全球范圍內(nèi)對(duì)極少數(shù)參與者的極端依賴。但它也說(shuō)明了半導(dǎo)體對(duì)整個(gè)歐洲工業(yè)和社會(huì)的重要性。

　　《歐盟芯片法》將利用歐洲的優(yōu)勢(shì)——世界領(lǐng)先的研究和技術(shù)組織和網(wǎng)絡(luò)以及眾多領(lǐng)先的設(shè)備制造商——并解決突出的弱點(diǎn)。它將帶來(lái)從研究到生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展的半導(dǎo)體行業(yè)和有彈性的供應(yīng)鏈。它將與成員國(guó)和我們的國(guó)際合作伙伴一起動(dòng)員超過(guò) 430 億歐元的公共和私人投資，并制定措施來(lái)預(yù)防、準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)和迅速應(yīng)對(duì)任何未來(lái)的供應(yīng)鏈中斷。這將使歐盟能夠?qū)崿F(xiàn)其在 2030 年將其當(dāng)前市場(chǎng)份額翻番至 20%的雄心。

　　《歐洲芯片法》將確保歐盟擁有必要的工具、技能和技術(shù)能力，以成為該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，超越先進(jìn)芯片的設(shè)計(jì)、制造和封裝的研究和技術(shù)，以確保其半導(dǎo)體供應(yīng)并減少其依賴. 主要成分是：

　　歐洲芯片計(jì)劃將通過(guò)對(duì)現(xiàn)有關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略重新定位而增強(qiáng)的“芯片聯(lián)合承諾”，匯集來(lái)自歐盟、成員國(guó)和與現(xiàn)有歐盟計(jì)劃相關(guān)的第三國(guó)以及私營(yíng)部門的資源聯(lián)合承諾。將提供 110 億歐元用于加強(qiáng)現(xiàn)有的研究、開發(fā)和創(chuàng)新，以確保部署先進(jìn)的半導(dǎo)體工具、原型設(shè)計(jì)試驗(yàn)線、測(cè)試和試驗(yàn)用于創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)生活應(yīng)用的新設(shè)備，培訓(xùn)員工并深入了解半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)和價(jià)值鏈。

　　一個(gè)通過(guò)吸引投資和提高生產(chǎn)能力來(lái)確保供應(yīng)安全的新框架，這是先進(jìn)節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新、創(chuàng)新和節(jié)能芯片蓬勃發(fā)展所必需的。此外，芯片基金將為初創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道，幫助他們成熟創(chuàng)新并吸引投資者。它還將包括一個(gè)專門的 InvestEU 下的半導(dǎo)體股權(quán)投資設(shè)施，以支持?jǐn)U大規(guī)模和中小企業(yè)以緩解其市場(chǎng)擴(kuò)張。

　　成員國(guó)和委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，用于監(jiān)測(cè)半導(dǎo)體供應(yīng)、估計(jì)需求和預(yù)測(cè)短缺。它將通過(guò)收集公司的關(guān)鍵情報(bào)來(lái)繪制主要弱點(diǎn)和瓶頸，從而監(jiān)控半導(dǎo)體價(jià)值鏈。它將匯集共同的危機(jī)評(píng)估并協(xié)調(diào)從新的緊急工具箱中采取的行動(dòng)。它還將通過(guò)充分利用國(guó)家和歐盟的文書，共同做出迅速而果斷的反應(yīng)。

　　委員會(huì)還向成員國(guó)提出了隨附的建議。它是一種立即生效的工具，使成員國(guó)和委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制能夠立即啟動(dòng)。這將允許從現(xiàn)在開始討論和決定及時(shí)和相稱的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。

　　學(xué)院成員表示：

　　歐盟委員會(huì)主席 Ursula  von der Leyen說(shuō)：“歐洲芯片法將改變歐洲單一市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在短期內(nèi)，它將使我們能夠預(yù)測(cè)并避免供應(yīng)鏈中斷，從而提高我們對(duì)未來(lái)危機(jī)的抵御能力。從中期來(lái)看，這將有助于使歐洲成為這一戰(zhàn)略分支的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。通過(guò)《歐洲芯片法》，我們正在推出投資和戰(zhàn)略。但我們成功的關(guān)鍵在于歐洲的創(chuàng)新者、我們世界級(jí)的研究人員，以及幾十年來(lái)使我們大陸繁榮的人們?！?/p>

　　歐洲執(zhí)行副總裁Margrethe Vestager補(bǔ)充說(shuō)： “芯片對(duì)于綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及歐洲工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是必不可少的。我們不應(yīng)依賴一個(gè)國(guó)家或一家公司來(lái)確保供應(yīng)安全。我們必須共同努力——在研究、創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)施方面——以確保歐洲作為全球價(jià)值鏈中的關(guān)鍵角色更加強(qiáng)大。這也將使我們的國(guó)際合作伙伴受益。我們將與他們合作，以避免未來(lái)的供應(yīng)問題。”

　　內(nèi)部市場(chǎng)專員蒂埃里·布雷頓 ( Thierry Breton ) 詳細(xì)闡述：“沒有芯片，就沒有數(shù)字化轉(zhuǎn)型，沒有綠色轉(zhuǎn)型，就沒有技術(shù)領(lǐng)先。確保最先進(jìn)芯片的供應(yīng)已成為經(jīng)濟(jì)和地緣政治的優(yōu)先事項(xiàng)。我們的目標(biāo)很高：到 2030 年將我們的全球市場(chǎng)份額翻一番，達(dá)到 20%，并在歐洲生產(chǎn)最先進(jìn)、最節(jié)能的半導(dǎo)體。通過(guò)《歐盟芯片法》，我們將加強(qiáng)我們的卓越研究，并幫助它從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到工廠——從實(shí)驗(yàn)室到制造。我們正在調(diào)動(dòng)大量公共資金，這些資金已經(jīng)吸引了大量私人投資。我們正在采取一切措施來(lái)確保整個(gè)供應(yīng)鏈的安全，并避免未來(lái)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)造成沖擊，就像我們?cè)诋?dāng)前芯片供應(yīng)短缺的情況下看到的那樣。通過(guò)投資未來(lái)的領(lǐng)先市場(chǎng)并重新平衡全球供應(yīng)鏈，

　　創(chuàng)新、研究、文化和青年專員Mariya Gabriel補(bǔ)充說(shuō)：“歐洲芯片計(jì)劃與 Horizon Europe 密切相關(guān)，將依靠不斷的研究和創(chuàng)新來(lái)開發(fā)下一代更小、更節(jié)能的芯片。未來(lái)的計(jì)劃將為我們的研究人員、創(chuàng)新者和初創(chuàng)公司提供一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，引領(lǐng)新一波創(chuàng)新浪潮，開發(fā)基于硬件的深度技術(shù)解決方案。歐洲的芯片開發(fā)和生產(chǎn)將使我們?cè)陉P(guān)鍵價(jià)值鏈中的經(jīng)濟(jì)參與者受益，并將幫助我們實(shí)現(xiàn)我們?cè)诮ㄖ?、交通、能源和?shù)字領(lǐng)域的雄心勃勃的目標(biāo)?！?/p>

　　下一步

　　鼓勵(lì)成員國(guó)根據(jù)該建議立即開始協(xié)調(diào)工作，以了解整個(gè)歐盟半導(dǎo)體價(jià)值鏈的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)潛在的干擾并采取糾正措施來(lái)克服當(dāng)前的短缺，直到該法規(guī)獲得通過(guò)。歐洲議會(huì)和成員國(guó)將需要在普通立法程序中討論委員會(huì)關(guān)于歐洲芯片法的提案。如果通過(guò)，該條例將直接適用于整個(gè)歐盟。

　　背景

　　芯片是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略資產(chǎn)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高度自動(dòng)化的汽車、云、物聯(lián)網(wǎng)、連接（5G/6G）、空間/國(guó)防、計(jì)算能力和超級(jí)計(jì)算機(jī)等芯片行業(yè)的新市場(chǎng)正在涌現(xiàn)。半導(dǎo)體也是強(qiáng)大的地緣政治利益的中心，制約著各國(guó)采取行動(dòng)（軍事、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)）和推動(dòng)數(shù)字化的能力。

　　在她的 2021 年國(guó)情咨文演講中，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩設(shè)定了歐洲芯片戰(zhàn)略的愿景，共同創(chuàng)建一個(gè)包括生產(chǎn)在內(nèi)的最先進(jìn)的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)，并將歐盟的世界-一流的研究、設(shè)計(jì)和測(cè)試能力。她還訪問了位于埃因霍溫的 ASML，它是歐洲在全球半導(dǎo)體價(jià)值鏈中的主要參與者之一。

　　2021 年 7 月，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了處理器和半導(dǎo)體工業(yè)聯(lián)盟，旨在確定當(dāng)前微芯片生產(chǎn)方面的差距，以及無(wú)論規(guī)模大小的公司和組織蓬勃發(fā)展所需的技術(shù)開發(fā)。該聯(lián)盟將幫助促進(jìn)現(xiàn)有和未來(lái)歐盟倡議之間的合作，并發(fā)揮重要的咨詢作用，并與其他利益相關(guān)者一起為“歐洲芯片倡議”提供戰(zhàn)略路線圖。

　　迄今為止，22 個(gè)成員國(guó)在 2020 年 12 月簽署的聯(lián)合聲明中承諾共同努力，加強(qiáng)歐洲的電子和嵌入式系統(tǒng)價(jià)值鏈，并加強(qiáng)領(lǐng)先的制造能力。

　　新措施將幫助歐洲實(shí)現(xiàn)其2030 年數(shù)字十年的目標(biāo)，即到 2030 年擁有全球 20% 的芯片市場(chǎng)份額。

　　與《芯片法》一起，委員會(huì)今天還發(fā)布了一項(xiàng)有針對(duì)性的利益相關(guān)者調(diào)查，以收集有關(guān)當(dāng)前和未來(lái)芯片和晶圓需求的詳細(xì)信息。這項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果將有助于更好地了解芯片短缺對(duì)歐洲工業(yè)的影響。

　　關(guān)于芯片法案的一些問答：

　　問：為什么要制定歐洲芯片法？

　　答：半導(dǎo)體芯片是數(shù)字和數(shù)字化產(chǎn)品的重要組成部分。從智能手機(jī)和汽車，到醫(yī)療保健、能源、通信和工業(yè)自動(dòng)化的關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施，芯片是現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。COVID-19 大流行暴露了歐洲和世界其他地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的弱點(diǎn)，這些地區(qū)正面臨芯片嚴(yán)重短缺的問題。歐盟工業(yè)生產(chǎn)多種類型的高科技產(chǎn)品，其中芯片是必不可少的部件。

　　歐洲必須加強(qiáng)其在半導(dǎo)體領(lǐng)域的能力，以確保未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力并保持其技術(shù)領(lǐng)先地位和供應(yīng)安全。該行業(yè)是資本和知識(shí)密集型行業(yè)，芯片供應(yīng)鏈?zhǔn)侨蛐缘?、?fù)雜的，目前依賴于少數(shù)制造基地。

　　問：歐洲目前的芯片市場(chǎng)情況如何？

　　答：歐洲在半導(dǎo)體價(jià)值鏈上有很多優(yōu)勢(shì)和一些劣勢(shì)。半導(dǎo)體行業(yè)的特點(diǎn)是研發(fā)活動(dòng)密集，一流公司將超過(guò) 15% 的收入再投資于下一代技術(shù)的研究。歐盟是世界領(lǐng)先的研究和技術(shù)組織以及遍布?xì)W盟的許多優(yōu)秀大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的所在地。這些開創(chuàng)了一些世界上最先進(jìn)芯片生產(chǎn)背后的技術(shù)。

　　此外，歐洲在運(yùn)營(yíng)大型芯片制造廠所需的材料和設(shè)備方面處于非常有利的地位，許多公司在供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要作用。

　　盡管有這些優(yōu)勢(shì)，但歐洲在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)市場(chǎng)的整體份額不到 10%，并且嚴(yán)重依賴第三國(guó)供應(yīng)商。如果全球供應(yīng)鏈嚴(yán)重中斷，歐洲在某些工業(yè)領(lǐng)域（例如汽車或醫(yī)療保健設(shè)備）的芯片儲(chǔ)備可能會(huì)在幾周內(nèi)耗盡，從而使許多歐洲工業(yè)陷入停頓。

　　隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速并滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，工業(yè)對(duì)芯片的需求將會(huì)增加，從而開辟新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　問：到目前為止，委員會(huì)如何支持半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)？

　　答：歐盟在半導(dǎo)體研究、開發(fā)和創(chuàng)新 (R&D&I) 的不同計(jì)劃和行動(dòng)的框架內(nèi)與工業(yè)界成功合作的歷史，例如在相關(guān)的聯(lián)合承諾中，即用于研究、開發(fā)和創(chuàng)新的公私合作伙伴關(guān)系，例如ECSEL和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)合作伙伴關(guān)系（KDT）。作為其工作的一部分，支持對(duì)突破性創(chuàng)新進(jìn)行股權(quán)投資的歐洲創(chuàng)新委員會(huì)已經(jīng)在投資創(chuàng)建充滿活力和彈性的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。降低新芯片設(shè)計(jì)的成本和時(shí)間、最大限度地減少制造過(guò)程中產(chǎn)生的功耗和浪費(fèi)、使芯片更快、更高效只是 EIC 資金組合的幾個(gè)例子。通過(guò)其加速器計(jì)劃，EIC 將加強(qiáng)對(duì)在半導(dǎo)體和量子技術(shù)領(lǐng)域具有市場(chǎng)創(chuàng)造創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持，并幫助他們成熟創(chuàng)新并吸引投資者。

　　相當(dāng)多的成員國(guó)目前正在準(zhǔn)備一項(xiàng)關(guān)于微電子和通信技術(shù)的新的歐洲共同利益重要項(xiàng)目 (IPCEI)。IPCEI 是成員國(guó)的國(guó)家援助工具，允許公共共同融資，條件是它涉及大型綜合跨境項(xiàng)目，以克服市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部門和技術(shù)的突破性創(chuàng)新，直至首次工業(yè)部署，以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施投資，對(duì)整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。

　　此外，對(duì)于半導(dǎo)體領(lǐng)域的國(guó)家研發(fā)與創(chuàng)新項(xiàng)目，成員國(guó)可以并且正在根據(jù)研發(fā)與創(chuàng)新國(guó)家援助規(guī)則提供援助，特別是研發(fā)與創(chuàng)新框架和一般集體豁免條例的相應(yīng)規(guī)定。

　　早在 2021 年 7 月，委員會(huì)就啟動(dòng)了處理器和半導(dǎo)體工業(yè)聯(lián)盟，將企業(yè)、成員國(guó)代表、學(xué)術(shù)界、用戶以及研究和技術(shù)組織聚集在一起，旨在確定當(dāng)前微芯片生產(chǎn)和技術(shù)方面的差距公司和組織無(wú)論規(guī)模大小，都需要蓬勃發(fā)展。

　　通過(guò)《芯片法》，歐盟正在加強(qiáng)并進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)內(nèi)的此類合作，以使價(jià)值鏈的所有參與者都參與進(jìn)來(lái)，包括需求方的設(shè)計(jì)師和參與者。

　　問：什么是歐洲芯片法案包？

　　答：委員會(huì)通過(guò)了一份通訊、一項(xiàng)法規(guī)和一項(xiàng)建議的兩項(xiàng)提案。該通訊闡明了該方案背后的歐洲戰(zhàn)略和基本原理。

　　歐洲議會(huì)和成員國(guó)現(xiàn)在將在普通立法程序中討論委員會(huì)關(guān)于《歐洲芯片法條例》的提案。一旦通過(guò)，該條例將直接適用于整個(gè)歐盟。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)成員國(guó)遵循該建議。它設(shè)置了一個(gè)用于監(jiān)控和減輕芯片生態(tài)系統(tǒng)中斷的工具箱。這包括在法規(guī)生效之前可以立即采取的行動(dòng)，如果它們適合幫助克服當(dāng)前的短缺。

　　問：歐洲芯片法將如何解決當(dāng)前的問題？

　　答：《芯片法案》為歐洲提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)，可以在所有成員國(guó)之間共同采取行動(dòng)，造福整個(gè)歐洲。然而，目前的芯片短缺是一個(gè)系統(tǒng)性問題，無(wú)法快速解決。

　　在短期內(nèi)，建議中的工具箱將立即促成成員國(guó)和委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)。如果認(rèn)為有必要，這將允許討論和決定及時(shí)和相稱的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。

　　從中期來(lái)看，《芯片法》將加強(qiáng)歐盟的制造活動(dòng)，支持整個(gè)價(jià)值鏈的擴(kuò)大和創(chuàng)新，解決供應(yīng)安全和更具彈性的生態(tài)系統(tǒng)。

　　而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它將保持歐洲的技術(shù)領(lǐng)先地位，同時(shí)準(zhǔn)備所需的技術(shù)能力，以支持將知識(shí)從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到晶圓廠，并使歐洲成為創(chuàng)新下游市場(chǎng)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　問：什么是歐洲芯片計(jì)劃？

　　答：該計(jì)劃是《芯片法案》整體融資計(jì)劃的重要組成部分，將匯集歐盟和成員國(guó)到 2030 年的 110 億歐元公共投資，并將利用大量私人投資。（通過(guò)新的歐盟芯片基金進(jìn)行的其他融資活動(dòng)將支持該行業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和擴(kuò)大規(guī)模，預(yù)計(jì)總價(jià)值為 20 億歐元。）

　　歐洲芯片計(jì)劃旨在加強(qiáng)歐盟的半導(dǎo)體技術(shù)和創(chuàng)新能力，并確保歐洲在中長(zhǎng)期芯片技術(shù)的領(lǐng)先地位。它將確保在歐洲部署先進(jìn)的半導(dǎo)體設(shè)計(jì)工具、下一代芯片原型試驗(yàn)線和最新芯片技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的測(cè)試設(shè)施。它還將在量子芯片方面建立先進(jìn)的技術(shù)和工程能力。

　　歐洲芯片計(jì)劃將由數(shù)字歐洲和地平線歐洲計(jì)劃實(shí)施，其大部分行動(dòng)將使用新的歐盟芯片聯(lián)合承諾。數(shù)字歐洲支持關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域的數(shù)字能力建設(shè)：這就是半導(dǎo)體技術(shù)支持性能提升的情況，特別是高性能計(jì)算、人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全，以及技能開發(fā)和數(shù)字創(chuàng)新中心的部署。Horizon Europe 計(jì)劃支持材料和半導(dǎo)體領(lǐng)域的密集競(jìng)爭(zhēng)前研究、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。

　　該倡議將建立在歐洲在研究方面的領(lǐng)先地位，包括其領(lǐng)先研究中心和主要生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商和強(qiáng)大用戶部門的能力。

　　問：歐盟委員會(huì)如何提議吸引投資以加強(qiáng)歐盟的供應(yīng)安全？

　　答：投資新的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施對(duì)于保障歐盟的供應(yīng)安全、供應(yīng)鏈彈性以及生態(tài)系統(tǒng)溢出和相互作用至關(guān)重要，同時(shí)對(duì)更廣泛的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的積極影響。

　　為吸引此類投資，擬議條例規(guī)定了兩類設(shè)施的定義，這些設(shè)施被視為有助于歐洲的供應(yīng)安全。這些設(shè)施是所謂的“開放歐盟晶圓廠”，即主要為其他工業(yè)參與者設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組件的設(shè)施，以及所謂的“綜合生產(chǎn)設(shè)施”，即設(shè)計(jì)和生產(chǎn)服務(wù)于自己市場(chǎng)的組件的工廠. 此類設(shè)施在歐洲必須是“首創(chuàng)”，其運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承諾繼續(xù)投資于歐盟半導(dǎo)體行業(yè)的創(chuàng)新。

　　承認(rèn)為任何一種類型的設(shè)施都會(huì)帶來(lái)許多好處。它允許獲得成員國(guó)為設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)授予的快速通道許可證。

　　在某些條件下，作為開放的歐盟制造廠或綜合生產(chǎn)設(shè)施的認(rèn)可允許優(yōu)先訪問根據(jù)擬議的 Chips for Europe 計(jì)劃建立的試驗(yàn)線。

　　為了實(shí)現(xiàn)歐盟的供應(yīng)安全，成員國(guó)可以在不影響國(guó)家援助規(guī)則的情況下向此類設(shè)施提供公共支持。委員會(huì)將在相關(guān)的國(guó)家援助評(píng)估中考慮此類設(shè)施對(duì)歐洲生態(tài)系統(tǒng)的積極影響。

　　問：委員會(huì)將如何評(píng)估成員國(guó)在國(guó)家援助規(guī)則下對(duì)芯片制造設(shè)施的公共支持？

　　答：對(duì)芯片制造設(shè)施的私人投資可能需要公共支持。鑒于該行業(yè)極高的進(jìn)入壁壘和資本密集度，正如在關(guān)于適應(yīng)新挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)政策的通訊中已經(jīng)宣布的那樣，委員會(huì)可以考慮直接根據(jù)第 107 條第 3 款批準(zhǔn)對(duì)此類設(shè)施的援助（ c) TFEU。該條款允許委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)家援助以促進(jìn)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，前提是此類國(guó)家援助的積極影響超過(guò)其對(duì)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的潛在負(fù)面影響。

　　在評(píng)估中，委員會(huì)必須特別確保援助必須：

　　有所謂的“激勵(lì)效應(yīng)”是必要的。這意味著國(guó)家援助只能用于支持在沒有公眾支持的情況下不會(huì)在聯(lián)盟中進(jìn)行的項(xiàng)目。

　　適當(dāng)——這意味著沒有其他可能的工具可以減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲。

　　保持相稱，并限制在必要的最低限度。

　　確保國(guó)家援助的積極影響大于消極影響的相關(guān)方面包括：

　　這些設(shè)施在歐洲將是“首創(chuàng)”，這意味著歐洲尚不存在同等設(shè)施。在評(píng)估設(shè)施是否“首創(chuàng)”時(shí)，委員會(huì)將考慮擬議的芯片法中包含的定義。

　　支持的設(shè)施不會(huì)排擠現(xiàn)有的或承諾的私人倡議。

　　公共支持最多可覆蓋已證實(shí)的資金缺口的 100%，即確保此類投資在歐洲進(jìn)行所需的最低金額。

　　根據(jù)每個(gè)案例的優(yōu)點(diǎn)，將考慮抵消競(jìng)爭(zhēng)扭曲風(fēng)險(xiǎn)的額外積極影響，例如：

　　加強(qiáng)半導(dǎo)體價(jià)值鏈，以確保歐洲企業(yè)在其產(chǎn)品中使用芯片的供應(yīng)安全。接受滿足歐盟優(yōu)先級(jí)訂單，正如擬議的芯片法案中所規(guī)定的那樣，將在這方面發(fā)揮作用。

　　在吸引合格勞動(dòng)力到歐洲方面做出了積極貢獻(xiàn)。

　　對(duì)歐洲的創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，為中小企業(yè)和最終用戶帶來(lái)好處。投資于創(chuàng)新的承諾，在擬議的芯片法案中規(guī)定，以承認(rèn)開放的歐盟鑄造廠和綜合生產(chǎn)設(shè)施，將在這方面發(fā)揮作用。

　　問：如何解決人才短缺問題？

　　答：在過(guò)去的 20 年中，對(duì)電子行業(yè)人才的需求一直在增加，2018 年歐洲微電子行業(yè)直接提供了 455,000 個(gè)高技能工作崗位。該行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)之一是吸引和留住高技能人才。

　　歐洲芯片計(jì)劃將支持教育、培訓(xùn)、技能和技能再培訓(xùn)計(jì)劃。行動(dòng)將支持獲得微電子研究生課程、短期培訓(xùn)課程、工作安置/實(shí)習(xí)和學(xué)徒以及高級(jí)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)。此外，該倡議將支持遍布?xì)W洲的能力中心網(wǎng)絡(luò)。其目的是增加實(shí)習(xí)和學(xué)徒的可用性，提高學(xué)生對(duì)該領(lǐng)域機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)，并支持為碩士和博士提供專門的獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)也旨在提高女性的參與度。

　　問：需要哪些投資？

　　答：有多種方法可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一雄心壯志，需要巨額投資。這將需要匯集來(lái)自歐盟、成員國(guó)的投資以及來(lái)自私人投資者的大量貢獻(xiàn)。

　　歐盟芯片法案的戰(zhàn)略將動(dòng)員超過(guò) 430 億歐元的公共和私人投資。這項(xiàng)公共投資包括將根據(jù)“歐洲芯片計(jì)劃”直接提供的 110 億歐元，用于 資助到 2030 年在研究、設(shè)計(jì)和制造能力方面的技術(shù)領(lǐng)先地位。

　　這些投資將補(bǔ)充現(xiàn)有的半導(dǎo)體研究和創(chuàng)新行動(dòng)，例如來(lái)自 Horizon Europe 和數(shù)字歐洲計(jì)劃的行動(dòng)，以及成員國(guó)已經(jīng)設(shè)想的額外支持（例如恢復(fù)和復(fù)原計(jì)劃中的具體措施、國(guó)家或地區(qū)基金等）。

　　問：新的聯(lián)合承諾“關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)”于 2021 年 12 月剛剛啟動(dòng)。為什么現(xiàn)在是新的？

　　答：新一代 Horizon Europe 合作伙伴可以靈活地適應(yīng)不斷變化的技術(shù)、市場(chǎng)和政策環(huán)境。通過(guò)改變根據(jù)單一基本法案設(shè)立的關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)聯(lián)合承諾的任務(wù)，委員會(huì)正在響應(yīng)緊急需求。

　　《芯片法案》對(duì)廣泛的利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)充滿希望的機(jī)會(huì)，不僅對(duì)于芯片制造商，而且對(duì)于用戶行業(yè)、運(yùn)輸、醫(yī)療保健、通信、制造等領(lǐng)域。新的芯片聯(lián)合承諾應(yīng)向新的利益相關(guān)者開放在這方面。

　　問：該建議書針對(duì)歐盟國(guó)家的目的是什么？

　　答：委員會(huì)鼓勵(lì)歐洲理事會(huì)和議會(huì)盡快討論《歐洲芯片法》。與此同時(shí)，鼓勵(lì)成員國(guó)與委員會(huì)合作，監(jiān)測(cè)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈并預(yù)測(cè)潛在的干擾。成員國(guó)收集并提供有關(guān)其國(guó)家市場(chǎng)中半導(dǎo)體危機(jī)現(xiàn)狀的信息，討論并采取適當(dāng)、有效和相稱的措施來(lái)解決國(guó)家和聯(lián)盟層面目前的短缺問題。這種直接的協(xié)調(diào)機(jī)制可以采取措施克服當(dāng)前的短缺，直到法規(guī)提案獲得通過(guò)。

　　問：國(guó)際層面正在做什么？

　　答：通過(guò)提高其供應(yīng)鏈安全性并通過(guò)其設(shè)計(jì)和生產(chǎn)功能強(qiáng)大且資源節(jié)約型半導(dǎo)體的能力，歐盟正在為半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈的再平衡做出貢獻(xiàn)。此外，歐盟的總體目標(biāo)是服務(wù)于將大幅增長(zhǎng)的全球需求，并在不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)中贏得份額。

　　歐洲將致力于與志同道合的國(guó)家建立平衡的半導(dǎo)體伙伴關(guān)系。這些伙伴關(guān)系的目的是在共同感興趣的倡議上進(jìn)行合作，并確保在危機(jī)時(shí)期供應(yīng)的連續(xù)性。

　　同時(shí)，歐盟應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的政局突變或不可預(yù)見的危機(jī)做好準(zhǔn)備，這可能威脅到歐盟的供應(yīng)安全?！稓W盟芯片法》中的危機(jī)應(yīng)對(duì)工具箱將為歐盟提供解決此類情況的必要手段，并在最后確保歐洲的整體復(fù)原力。

　　問：芯片法何時(shí)生效？

　　答：擬議條例將由歐洲議會(huì)和理事會(huì)討論。委員會(huì)將協(xié)助共同立法者盡快達(dá)成協(xié)議。