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美國(guó)“實(shí)體清單”對(duì)中國(guó)制裁的分析

2021-12-29
來(lái)源:Tsinghua校友資本圈

  毛主席有句名言,“凡是敵人反對(duì)的,我們就要擁護(hù)。凡是敵人擁護(hù)的,我們就要反對(duì)?!?/p>

  毛主席說(shuō)的敵人是真正的敵人?,F(xiàn)在,美國(guó)中國(guó)的敵人嗎?中國(guó)是美國(guó)的敵人嗎?

  前幾年特朗普任總統(tǒng)時(shí),曾經(jīng)把德國(guó)稱(chēng)之為“敵人”,引發(fā)德國(guó)輿論軒然大波。后來(lái)特朗普出面解釋?zhuān)f(shuō)“敵人”是口語(yǔ)的夸張表達(dá),他的本意是“對(duì)手”。于英文可能是enemy和rival的差別。

  這說(shuō)明對(duì)手有時(shí)就是敵人。此時(shí),讓我學(xué)習(xí)特朗普,如果有人對(duì)“敵人”一詞感到刺眼,可以把它想象為是“對(duì)手”。

  現(xiàn)在的中美關(guān)系,就介于對(duì)手和敵人之間,這個(gè)界線很難劃分,未必到了打仗才是敵人。而且,顯然美國(guó)把中國(guó)當(dāng)作敵人。

  美國(guó)的“實(shí)體清單”(Entity List)就是用來(lái)對(duì)敵人進(jìn)行技術(shù)封殺的手段。原來(lái)主要是對(duì)付一些中東國(guó)家和俄羅斯的,從2018年以后,轉(zhuǎn)為主要針對(duì)中國(guó)了。

  2018年美國(guó)和加拿大聯(lián)手拘押孟晚舟,還是以華為與中東某國(guó)家貿(mào)易說(shuō)事,但顯然醉翁之意不在酒。

  在美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局(U.S. Department of Commerce Bureau of Industry and Security,簡(jiǎn)稱(chēng)BIS)最新一版的“實(shí)體清單”中,共涉及78個(gè)國(guó)家及地區(qū),2018年以前,被制裁實(shí)體最多的國(guó)家是俄羅斯,其次是阿聯(lián)酋和伊朗,現(xiàn)在的矛頭直指中國(guó)。

  美國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁分為三個(gè)階段。

  第一階段是1997年至2007年,11年間共制裁了21個(gè)實(shí)體,平均每年2個(gè)實(shí)體(其中有8年為0)。

  第二階段是2008年到2017年,10年間共制裁了174個(gè),平均每年17個(gè)實(shí)體。

  第三階段是2018年至今,近4年間共制裁了431個(gè),平均每年108個(gè)實(shí)體。

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  自1997年起,美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局共通過(guò)52份公告,將626個(gè)實(shí)體(包括主體及其下屬機(jī)構(gòu)、與中國(guó)關(guān)聯(lián)的企業(yè)及個(gè)人)逐步列入“實(shí)體清單”中。這一實(shí)體清單不斷更新,有增加、有合并、有移除。

  在2021年7月19日由BIS發(fā)布的最新的“實(shí)體清單”中,共列入了443個(gè)中國(guó)實(shí)體(包含中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣),其中有政府單位實(shí)體20個(gè)、大學(xué)實(shí)體13個(gè)、科研院所實(shí)體69個(gè)、企業(yè)實(shí)體291個(gè)以及50位個(gè)人。同時(shí),累計(jì)有30個(gè)中國(guó)相關(guān)實(shí)體被移除出了實(shí)體清單。

  另外,與中國(guó)實(shí)體相關(guān)聯(lián)但統(tǒng)計(jì)在其它國(guó)家和地區(qū)的海外實(shí)體有92個(gè),合計(jì)535個(gè)。事實(shí)上,這一最新的“實(shí)體清單”將以往的67個(gè)實(shí)體單位合并在7家單位名下,因此嚴(yán)格意義上中國(guó)全部實(shí)體單位為595個(gè)。

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  孫子曰,知己知彼,百戰(zhàn)不殆。我們研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策,必然涉及產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè),因此觸及美國(guó)“實(shí)體清單”制裁對(duì)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)影響的課題。

  由于在國(guó)內(nèi)公開(kāi)文獻(xiàn)和信息中搜尋不到完整資料,我們決心建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行分類(lèi)編碼并長(zhǎng)期跟蹤研究。

  這一項(xiàng)研究的數(shù)據(jù)搜尋和整理工作量非常大,在此文章寫(xiě)作時(shí),正值孟晚舟女士獲釋回國(guó)。

  她在加拿大牽動(dòng)了億萬(wàn)中國(guó)人民的心,我們觀看了她獲得自由時(shí)在加拿大的講話(huà)、在飛機(jī)上寫(xiě)的朋友圈文章、落地深圳后在機(jī)場(chǎng)的發(fā)言,令人深感華為人的堅(jiān)強(qiáng),華為的強(qiáng)大,中國(guó)的偉岸光明。

  華為是美國(guó)制裁中國(guó)企業(yè)的首當(dāng)其沖者,是敵人眼中的第一敵人,因此在我們心里是英雄中的第一英雄,并不亞于當(dāng)年朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的志愿軍英雄。這是華為,更是中國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)階段性成果,或曰一個(gè)戰(zhàn)役性的勝利。

  這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)絕沒(méi)有結(jié)束。美國(guó)在同一天又拘捕了一位俄羅斯企業(yè)高管,似乎就是釋放某種信號(hào)。戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是由一個(gè)個(gè)戰(zhàn)役勝利構(gòu)成的,這一場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利艱苦卓絕,值得慶賀。

  因此,我們以此文向孟晚舟女士和華為全體將士致敬!當(dāng)然,更要向受美國(guó)“實(shí)體清單”制裁的所有單位和個(gè)人致敬。

  以下是對(duì)本研究部分內(nèi)容的簡(jiǎn)要描述。

  

  美國(guó)“實(shí)體清單”概述

  1. “實(shí)體清單”的含義

  “實(shí)體清單”有時(shí)被泛指為大家認(rèn)知中美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的數(shù)個(gè)“清單”類(lèi)制裁手段,如:美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)OFAC)主導(dǎo)的“特別指定國(guó)家”(簡(jiǎn)稱(chēng)SDN)清單、“非SDN中國(guó)軍工復(fù)合公司”清單,美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)主導(dǎo)的“被拒絕人員”清單、“未核實(shí)”清單、“實(shí)體”清單、“軍事最終用戶(hù)”清單等7項(xiàng)制裁“黑名單”。

  狹義的“實(shí)體清單”,BIS不定期發(fā)布并向國(guó)會(huì)報(bào)備更新的列表。在1997年2月首次公布時(shí),是為了限制有關(guān)大規(guī)模殺傷性武器的商品和技術(shù)的出口,此后范圍不斷擴(kuò)大。

  被列入“實(shí)體清單”,意味著被納入美國(guó)的出口管制“黑名單”,清單中的企業(yè)和機(jī)構(gòu)會(huì)成為BIS限制出口的對(duì)象。

  任何企業(yè)向清單中的企業(yè)或機(jī)構(gòu),出口含25%以上美國(guó)技術(shù)產(chǎn)品或零件,或者從他國(guó)出口商處進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品,都必須申請(qǐng)?jiān)S可證。

  本文所做的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析基于狹義的“實(shí)體清單”。


  2. “實(shí)體清單”的管制機(jī)構(gòu)

  主導(dǎo)“實(shí)體清單”的BIS作為美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)直管的部門(mén),其有權(quán):

  制定、執(zhí)行、修訂出口管制清單;

  代表美國(guó)參與“瓦森納協(xié)議”等多邊機(jī)制并確定國(guó)際管制清單;

  審查每年對(duì)外出口物項(xiàng);

  審定外商涉及關(guān)鍵技術(shù)的投資。

  而一旦被BIS列入“實(shí)體清單”進(jìn)行制裁后,違反禁令的最高要面臨100萬(wàn)美元的罰款或20年監(jiān)禁的處罰。

  2021年度,BIS部門(mén)預(yù)算為1.38億美元,人員為469人。BIS成立的初衷是既要限制高端技術(shù)流出,又不能妨礙美國(guó)的商業(yè)利益。

  可以說(shuō)BIS既是美國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制的執(zhí)行機(jī)構(gòu),更是美國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)調(diào)查、國(guó)家安全調(diào)查的主體,通過(guò)修訂管制清單限制對(duì)外技術(shù)輸出,通過(guò)調(diào)查了解產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,制定國(guó)家安全策略。


  3.  管控和制裁條款

  “實(shí)體清單”中的管控和制裁條款主要分為三大類(lèi),涉及中國(guó)大陸、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣的443個(gè)實(shí)體:

  1)推定拒絕:理解為基本不批準(zhǔn)。對(duì)于大多數(shù)被列入“實(shí)體清單”的中國(guó)機(jī)構(gòu),美國(guó)商務(wù)部在審查出口許可證申請(qǐng)時(shí),會(huì)采取“推定拒絕”。在BIS列的中國(guó)443個(gè)實(shí)體中涉及346個(gè)實(shí)體,中國(guó)在海外的92個(gè)實(shí)體也全部在此類(lèi)。

  2)基于最終用戶(hù)和最終用途的出口管制:理解為可申報(bào),要審查最終用戶(hù)和用途。主要限制某些火箭系統(tǒng)(包括彈道導(dǎo)彈、航天運(yùn)載火箭和探空火箭)和無(wú)人機(jī)(包括巡航導(dǎo)彈、靶機(jī)和無(wú)人偵察機(jī))最終用途。共涉及中國(guó)21個(gè)實(shí)體。

  3)個(gè)案處理:理解可申報(bào),為對(duì)《出口管制清單》(CLL)上列出的所有項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查,共涉及中國(guó)75個(gè)實(shí)體。

  4)特殊情況: 理解為極其個(gè)別案例。只涉及1個(gè)中國(guó)實(shí)體:中航工業(yè)集團(tuán)625研究所。

  

  荒唐可笑的“實(shí)體清單”

  被美國(guó)認(rèn)為涉及國(guó)家安全或外交政策利益的全球各國(guó)主體,均有可能被納入“實(shí)體清單”。

  在美國(guó)1997年第一批公布的“實(shí)體清單”中,中國(guó)工程物理研究院(簡(jiǎn)稱(chēng)九院)成為第一家受制裁的單位。

  從1997年到2007年,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)布了3批次的制裁通告涉及了21個(gè)實(shí)體。美國(guó)為了遏制中國(guó)航空航天技術(shù)和軍備力量,將中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)下屬的多家研究院所列入“實(shí)體清單”,同時(shí)還包括北京航空航天大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué),這兩所與國(guó)家武器軍備和航空航天技術(shù)相關(guān)的大學(xué)。

  對(duì)中國(guó)的第二階段制裁是2008年至2017年。

  在此期間,BIS發(fā)布27批次與中國(guó)實(shí)體有關(guān)的公告,將174家中國(guó)大陸和中國(guó)香港的企業(yè)納入“實(shí)體清單”,主要為了防止中國(guó)與伊拉克、阿富汗和伊朗等國(guó)家進(jìn)行軍事用途的商品和技術(shù)交易,利用“實(shí)體清單”的方式進(jìn)行阻攔。

  如2016年3月8日,BIS通過(guò)將中興通訊列入“實(shí)體清單”進(jìn)行制裁。

  對(duì)中國(guó)的第三階段制裁是2018年至今,美國(guó)把“實(shí)體清單”制裁作為美國(guó)發(fā)起的中美貿(mào)易戰(zhàn)的重要手段之一,共發(fā)布了22批制裁,涉及中國(guó)431個(gè)實(shí)體。

  其中專(zhuān)門(mén)針對(duì)華為的有3批次,共涉及華為在中國(guó)和21個(gè)國(guó)家地區(qū)的152個(gè)實(shí)體單位,是歷史上對(duì)一個(gè)企業(yè)最大規(guī)模的制裁,并以華為違反美國(guó)制裁中東某國(guó)家的規(guī)定為由在加拿大拘捕了孟晚舟女士。

  除了以侵害美國(guó)國(guó)家安全和外交政策利益為由限制中國(guó)高科技實(shí)體之外,以新疆人權(quán)為由,分三批次將53個(gè)中國(guó)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)體列入制裁清單,稱(chēng)這些實(shí)體都參與了中國(guó)針對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾族和其他以穆斯林為主的少數(shù)民族的鎮(zhèn)壓、對(duì)他們進(jìn)行大規(guī)模任意拘留、強(qiáng)迫勞動(dòng)和高科技監(jiān)視活動(dòng)。

  這完全體現(xiàn)了美國(guó)政府粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的強(qiáng)盜嘴臉。

  我們可以想象一下如果因?yàn)槊绹?guó)警察打死黑人而違反“人權(quán)”,其他國(guó)家政府將美國(guó)相關(guān)警察局和生產(chǎn)制造警用裝備甚至警察服裝的公司列入“實(shí)體清單”制裁的可笑局面。

  美國(guó)還蠻橫無(wú)理的以南海造島為由,將25個(gè)中國(guó)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)體列入制裁清單。南海諸島是中國(guó)領(lǐng)土,中國(guó)自己在自己的領(lǐng)土上進(jìn)行島嶼建設(shè),參與的企業(yè)也要受到所謂“實(shí)體清單”制裁,更是荒唐可笑之事。

  

  “實(shí)體清單”中的政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位

  在美國(guó)“實(shí)體清單”中,赫然出現(xiàn)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中國(guó)工程物理研究院等中國(guó)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。

  新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是眾所周知的中國(guó)省級(jí)行政單位,中央文件下達(dá)時(shí)一般都對(duì)“各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”下發(fā)。

  而美國(guó)商務(wù)部在2021年6月24日將其列入“實(shí)體清單”之前,曾于2019年10月9日將新疆自治區(qū)公安廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局,以及新疆19個(gè)地區(qū)的公安機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”。

  以此觀之,美國(guó)商務(wù)部工作人員應(yīng)當(dāng)具備常識(shí),擁有公安局的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)明顯是政府機(jī)構(gòu)。因此我們認(rèn)為這是一種明顯的挑釁行為。

  中國(guó)工程物理研究院是美國(guó)制裁中國(guó)于1997年第一個(gè)列入“實(shí)體清單”的機(jī)構(gòu)。從公開(kāi)信息亦可得知,這是一個(gè)受?chē)?guó)務(wù)院和中央軍委雙重管理的部級(jí)研究機(jī)構(gòu)。

  我們知道,它本身就是美國(guó)在“冷戰(zhàn)”時(shí)期對(duì)中國(guó)封鎖的產(chǎn)物,美國(guó)完全沒(méi)有資格和能力對(duì)其進(jìn)行所謂的制裁。

  美國(guó)還將西北核技術(shù)研究所和新疆自治區(qū)公安廳及下屬17個(gè)地市級(jí)公安局列入“實(shí)體清單”。

  由此可見(jiàn),美國(guó)商務(wù)部的“實(shí)體清單”不僅是一種經(jīng)濟(jì)制裁手段,還具有很強(qiáng)的政治導(dǎo)向。

  

  這幾所大學(xué),我們感到自豪

  被美國(guó)列入“實(shí)體清單”的中國(guó)大學(xué)是光榮的,這證明了他們是國(guó)家國(guó)防工業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

  第一批被制裁的大學(xué)是2001年5月14日在美國(guó)對(duì)中國(guó)第三批次制裁名單里的北京航空航天大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)。此后美國(guó)在5批次的制裁里將13所中國(guó)大學(xué)列入“實(shí)體清單”。

  在13所大學(xué)中,有985院校8所,211院校4所,其他院校1所。

  其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)七所大學(xué)是歷史上國(guó)防科工委所屬的大學(xué),號(hào)稱(chēng)“國(guó)防七子”,國(guó)防科技大學(xué)是軍事院校,天津大學(xué)和四川大學(xué)是綜合性大學(xué),北京郵電大學(xué)、電子科技大學(xué)是中國(guó)IT名校,新疆警察學(xué)院是美國(guó)制裁新疆公安系統(tǒng)的單位之一。

  用“敵人反對(duì)”的原則看,以上13所院校是國(guó)家的重要大學(xué),他們使美國(guó)感覺(jué)受到威脅而被列入了“實(shí)體清單”。美國(guó)人的篩選原則證明了他們是中國(guó)教育機(jī)構(gòu)的佼佼者。

  此外,在美國(guó)制裁“實(shí)體清單”上還有7個(gè)企業(yè)是大學(xué)的關(guān)聯(lián)實(shí)體。

  例如天津大學(xué)關(guān)聯(lián)的天津市微納制造技術(shù)工程中心和諾思(天津)微系統(tǒng)有限公司,西南交通大學(xué)關(guān)聯(lián)的頂峰多尺度科學(xué)研究所,北京航空航天大學(xué)關(guān)聯(lián)的北京北航資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和北航長(zhǎng)鷹科技有限公司,清華大學(xué)關(guān)聯(lián)的同方威視技術(shù)股份有限公司和同方銳安科技有限公司。

  美國(guó)“實(shí)體清單”制裁名單還列了7個(gè)國(guó)家超算中心,其中天津超算中心與國(guó)防科技大學(xué)相關(guān),長(zhǎng)沙超算中心在湖南大學(xué),廣州超算中心在中山大學(xué),濟(jì)南超算中心在齊魯工業(yè)大學(xué),鄭州超算中心在鄭州大學(xué)。

  另外,還有5所大學(xué)被美國(guó)商務(wù)部列在另外一個(gè)“危險(xiǎn)名單”(RedFlag)內(nèi),理由是懷疑這些大學(xué)購(gòu)買(mǎi)了相關(guān)受管制的設(shè)備,但未必是真實(shí)最終用戶(hù)。

  這5個(gè)學(xué)校是:南昌大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、西安交通大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)。

  綜上所述,被美國(guó)列入“實(shí)體清單”的中國(guó)大學(xué)共有13家,相關(guān)的還有6家,在美國(guó)商務(wù)部的“危險(xiǎn)名單”中另外有5家。讓我們?yōu)樗麄兌械阶院馈?/p>

 

  “實(shí)體清單”中的重要國(guó)企

  中國(guó)的國(guó)企是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的重要體現(xiàn)之一,是中國(guó)抵制與抗衡以美國(guó)為首的資本集團(tuán)在國(guó)際市場(chǎng)上以“看得見(jiàn)的手”翻云覆雨的重要手段,是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控工具,具有不可替代的作用。

  美國(guó)的“實(shí)體清單”中主要涉及了以下9家央企:

  中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司(涉及46個(gè)下屬實(shí)體);

  中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司(涉及30個(gè)下屬實(shí)體);

  中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司(涉及22個(gè)下屬實(shí)體);

  中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司(涉及6個(gè)下屬實(shí)體);

  中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司(涉及6個(gè)下屬實(shí)體);

  中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司(涉及3個(gè)下屬實(shí)體);

  保利國(guó)際控股有限公司(涉及2個(gè)下屬實(shí)體);

  中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(涉及2個(gè)下屬實(shí)體);

  中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司。

  微妙的是,美國(guó)直接列在實(shí)體清單中歸屬?lài)?guó)資委管理的母公司只有中廣核和中海油。其他均列入的是二級(jí)或以下的子單位。

  

  “實(shí)體清單”中的重要民企

  民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)改革開(kāi)放的重要成就,是經(jīng)濟(jì)中對(duì)市場(chǎng)最敏銳和最活躍的部分。

  據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì),中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量,更重要的還在于,民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量,是國(guó)有企業(yè)的促進(jìn)力量,是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的重要市場(chǎng)力量。

  尤其在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰中成長(zhǎng)出來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家,是國(guó)家甚至世界的寶貴財(cái)富,是勝于有形資產(chǎn)的巨大無(wú)形資產(chǎn)。

  從美國(guó)對(duì)中國(guó)的“實(shí)體清單”看出,民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了39%(不計(jì)算個(gè)人)。

  其中典型的代表有:華為投資控股有限公司、深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司、北京奇虎360科技有限公司、立昂技術(shù)股份有限公司、浙江大華技術(shù)股份有限公司、深圳華大基因科技有限公司、今創(chuàng)集團(tuán)股份有限公司、曠視科技股份有限公司、云從科技集團(tuán)股份有限公司、上海依圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京市商湯科技開(kāi)發(fā)有限公司等。

  這相當(dāng)于他們是被美國(guó)政府背書(shū)的好企業(yè)。

  

  任正非,將成為世界企業(yè)史上的英雄

  任正非說(shuō),“華為想點(diǎn)燃5G這個(gè)燈塔,但剛剛擦燃火柴,美國(guó)就一個(gè)大棒打下來(lái),把我們打昏了?!覀儾胖肋@并不是‘小羊在河上游喝了什么水’,而是要打死我們”。

  這一次美國(guó)下了大決心封殺華為,作為世界第一強(qiáng)國(guó)盡全力封殺一個(gè)中國(guó)企業(yè),史無(wú)前例,也恐怕后無(wú)來(lái)者。華為如果不死,將是世界企業(yè)史的傳奇。

  任正非不僅會(huì)是中國(guó)企業(yè)史上的英雄,也會(huì)是世界企業(yè)史上的英雄。

  美國(guó)對(duì)華為于2018年5月15日發(fā)布了第一批制裁名單68個(gè)實(shí)體;然后于2019年8月19日發(fā)布了第二批制裁名單46個(gè)實(shí)體;又于2020年8月20日發(fā)布了第三批制裁名單38個(gè)實(shí)體,共計(jì)152個(gè)實(shí)體。

  除了中國(guó)大陸、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣以外,華為因?yàn)楦鲊?guó)設(shè)立的子公司而使BIS“實(shí)體清單”中受制裁的國(guó)家數(shù)量多了21個(gè)。美國(guó)竭盡所能搜尋了所有與華為關(guān)聯(lián)的公司。

  例如,上海莫塞爾貿(mào)易有限公司最初是用于華為在一些非洲國(guó)家與其進(jìn)行葡萄酒等非貨幣結(jié)算的公司,還有華為的培訓(xùn)公司、小額信貸公司,等等。

  可見(jiàn)美國(guó)試圖對(duì)華為公司徹底封殺。

  更為嚴(yán)峻的是,孟晚舟于2018年12月1日在加拿大被拘押,最終是在中國(guó)政府的強(qiáng)力干預(yù)下,于2021年9月25日回到中國(guó),被無(wú)理拘押1028天。

  可以參照的案例是法國(guó)阿爾斯通前高管皮耶魯齊被美國(guó)判刑,法官給皮耶魯齊定的10宗罪,第一項(xiàng)就是違反《反海外腐敗法》,這項(xiàng)罪名與美國(guó)一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有,也不是皮耶魯齊直接參與,第二項(xiàng)罪是密謀洗錢(qián)罪,以皮耶魯齊的數(shù)額來(lái)說(shuō),應(yīng)該被判100年,各種罪名加起來(lái)是125年。最終其在認(rèn)罪和阿爾斯通被罰款、被美國(guó)通用電氣公司收購(gòu)后才得以釋放。

  這一次美國(guó)也試圖雙管齊下給華為造成巨大的壓力。業(yè)界傳聞,當(dāng)時(shí)美國(guó)有些集成電路公司曾經(jīng)禁止員工與華為員工進(jìn)行通信來(lái)往。

  可以認(rèn)為,美國(guó)“實(shí)體清單”最大的威懾力量在于抓人并判處刑事罪,單罪的最高刑罰為20年,還可以找各種借口并罪處理。

  可以想象,在美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的天羅地網(wǎng)之下,華為公司很難以馬甲公司或通過(guò)第三方獲得需要的美國(guó)產(chǎn)品。

  孟晚舟雖然釋放了,但刑事判罪之劍仍然懸在其他敢于違背美國(guó)禁令的公司和個(gè)人之上。

  可參照的案例還有中興通訊。

  中興通訊兩次被列入“實(shí)體清單”,被迫接受以一次繳納3.61億美元罰款和另一次繳納8.92億美元罰款、4億保證金、被重組董事會(huì)、接受美國(guó)檢查員進(jìn)駐公司等屈辱條件而得以存活。

  可以對(duì)比的是,中興通訊2017年利潤(rùn)總額為10.28億美元,凈利潤(rùn)為8.24億美元。

  華為的業(yè)績(jī)?cè)?020年似乎不受影響,不降反升,達(dá)到歷史高點(diǎn)。

  財(cái)報(bào)顯示,2020年華為出售榮耀收到了100億定金,并入了當(dāng)年財(cái)報(bào)。但是2021年上半年業(yè)績(jī)下降30%,利潤(rùn)同比下降30%。但是從報(bào)表看不出收入與利潤(rùn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

  業(yè)界傳聞華為還將賣(mài)掉X86服務(wù)器。據(jù)傳,美國(guó)商務(wù)部迫于美國(guó)廠商的內(nèi)部壓力,對(duì)華為恢復(fù)了一部分5G以下芯片的供貨。

  在戰(zhàn)爭(zhēng)中,不在于一城一池的得失,華為認(rèn)為,在五年之內(nèi),活著就是勝利。

  任正非在內(nèi)部經(jīng)常舉上甘嶺的案例。我問(wèn)過(guò)一位接近華為的人,現(xiàn)在是否需要全國(guó)人民支援“上甘嶺”?他說(shuō)還沒(méi)有這樣悲壯,華為的強(qiáng)大是外部很難想象的。

  這席話(huà)令我寬心。我堅(jiān)信華為能夠贏得這一場(chǎng)現(xiàn)代中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)的“上甘嶺戰(zhàn)役”。

  

  “實(shí)體清單”中的中國(guó)上市公司

  本文無(wú)意號(hào)召公眾關(guān)注美國(guó)“實(shí)體清單”中上市公司的股票,但是本文愿意點(diǎn)贊這些受大眾關(guān)注的上市公司,并且,由于上市公司的數(shù)據(jù)公開(kāi)性,我們研究團(tuán)隊(duì)將進(jìn)一步分析這些上市公司受美國(guó)“實(shí)體清單”制裁的影響程度。

  可以肯定的是,美國(guó)對(duì)這些上市公司也是精挑細(xì)選的,當(dāng)然他們并非希望這些公司股票漲價(jià)。我們的數(shù)據(jù)庫(kù)中,在443家被制裁的中國(guó)實(shí)體里,共涉及38家在A股和港股的上市公司(含1家新三板上市公司)。

  其中被制裁的主體為上市公司的有20家;被制裁實(shí)體的母公司為上市公司的有15家;參股被制裁實(shí)體20%以上的上市公司有3家。

  同時(shí),實(shí)體清單里有兩家實(shí)體為國(guó)資委的一級(jí)子公司,分別是中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司和中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司。

  中海油集團(tuán)旗下上市公司6家(中國(guó)海洋石油、中海石油化學(xué)、中海油服、海油工程、海油發(fā)展、山東?;袕V核集團(tuán)旗下上市公司4家(中國(guó)廣核、中廣核技、中廣核礦業(yè)、中廣核新能源)。

  部分知名上市公司還包括:中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、杭州??低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司、中芯國(guó)際集成電路制造有限公司、曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、科大訊飛股份有限公司、今創(chuàng)集團(tuán)股份有限公司、立昂技術(shù)股份有限公司、浙江大華技術(shù)股份有限公司等。

  中國(guó)(包含中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣)共有443個(gè)實(shí)體,去除個(gè)人50位、政府機(jī)構(gòu)20家,在設(shè)定將中國(guó)大陸和中國(guó)香港(18家)、中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣(1家)兩地注冊(cè)的公司歸屬為中國(guó)大陸的條件下,中國(guó)大陸實(shí)體分布于23個(gè)省、直轄市、自治區(qū)及中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣。

  其中北京市76家、廣東省63家、江蘇省27家、上海市22家、四川省20家、新疆維吾爾自治區(qū)17家、湖北省15家、天津市13家、陜西省12家、浙江省10家,河北、遼寧、黑龍江省各5家,安徽省4家,山東、河南省各3家,貴州、福建、湖南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)各2家,廣西壯族自治區(qū)、云南省、重慶市各1家,中國(guó)香港56家,中國(guó)臺(tái)灣6家。

 

  這8個(gè)產(chǎn)業(yè),是中國(guó)強(qiáng)大的支柱

  1. 國(guó)防軍工

  國(guó)防軍工方面,“實(shí)體清單”包括中國(guó)航天科工集團(tuán)公司下屬的9個(gè)研究院所、中國(guó)船舶集團(tuán)下屬的30個(gè)研究院所,中國(guó)電子科技集團(tuán)下屬的19個(gè)研究院所和“國(guó)防七子”7所大學(xué)等。

  2. 半導(dǎo)體技術(shù)

  半導(dǎo)體技術(shù)方面,是中美博弈的重點(diǎn),也是受影響較大的一個(gè)領(lǐng)域。2020年12月22日,中芯國(guó)際及其10個(gè)相關(guān)的子公司被列入“實(shí)體清單”,同樣被列入的福建省晉華集成電路有限公司、海光集成電路設(shè)計(jì)有限公司、海思科技有限公司等都是中國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的重要公司。

  3. 以5G為核心的通信技術(shù)

  通信技術(shù)方面是我們最為耳熟能詳?shù)牧?,中興付出了巨大的代價(jià)才從“實(shí)體清單”中被移出,華為更是美國(guó)制裁的主要對(duì)象之一。

  同樣被列在其中的通信技術(shù)公司還有:北京市環(huán)佳通信技術(shù)公司、常州國(guó)光數(shù)據(jù)通信有限公司、烽火科技集團(tuán)有限公司、廣州廣有通信設(shè)備有限公司、廣州海格通信集團(tuán)股份有限公司、廣州同光通信技術(shù)有限公司、湖北廣興通信科技有限公司、立昂技術(shù)股份有限公司等等。

  4. 人工智能與安防

  人工智能和安防設(shè)備和技術(shù)方面,2019年10月9日,BIS宣布對(duì)28家單位列入“實(shí)體清單”,包括視頻監(jiān)控領(lǐng)域的??低?、大華股份,人工智能領(lǐng)域的科大訊飛、曠視科技、商湯科技、依圖科技,美亞柏科、頤信科技等。

  2020年6月5日,美國(guó)再次將奇虎360、云從科技等24個(gè)實(shí)體,主要是人工智能與安防企業(yè)加入“實(shí)體清單”。其中的奇虎360公司通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),美國(guó)中央情報(bào)局攻擊組織(APT-C-39)對(duì)中國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十一年的網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊。中國(guó)航空航天、科研機(jī)構(gòu)、石油行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司以及政府機(jī)構(gòu)等多個(gè)單位均遭到不同程度的攻擊,這可能是它被列入制裁的原因。

  5. 超級(jí)計(jì)算

  美國(guó)分2次將中國(guó)的7家國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心列入“實(shí)體清單”,中國(guó)共計(jì)有8家超算中心,唯一未被制裁的昆山中心于2020年底建成運(yùn)行,是最新建立的超算中心,不知未來(lái)是否可能獨(dú)善其身。

  6.  核能技術(shù)

  核能技術(shù)方面,共11個(gè)實(shí)體被列入。1997年首次將中國(guó)物理工程研究院列入;2019年8月14日,將中廣核集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)的中廣核研究院有限公司、蘇州熱工研究院有限公司等列入。

  7.  物流運(yùn)輸和進(jìn)出口貿(mào)易

  物流運(yùn)輸和進(jìn)出口貿(mào)易方面,BIS將北京,四川、哈爾濱、香港等多家運(yùn)輸物流企業(yè),天航工業(yè)進(jìn)出口有限公司、四川中和進(jìn)出口貿(mào)易有限公司等企業(yè)列入,美國(guó)宣稱(chēng)這些企業(yè)從海外進(jìn)口先進(jìn)科學(xué)設(shè)備,實(shí)驗(yàn)精密儀器等等,用于支持中國(guó)科技的發(fā)展。

  8.  生物科技與醫(yī)療

  在生物科技與醫(yī)療方面,BIS于2020年7月20日將華大基因的2個(gè)實(shí)體列入“實(shí)體名單”,2020年12月22日將國(guó)藥集團(tuán)的子公司中國(guó)科學(xué)器材有限公司,以及安科生物的子公司無(wú)錫中德美聯(lián)生物技術(shù)有限公司列入。

  

  “實(shí)體清單”中的個(gè)人

  美國(guó)對(duì)中國(guó)的“實(shí)體清單”中列了50位個(gè)人的名字,由于拼音可對(duì)應(yīng)的漢字較多,因此很難還原這50人的名字。但是我們可以估計(jì)這50人使美國(guó)人感受到威脅,用“敵人”與“對(duì)手”的思維看,這50人無(wú)疑也是我們的功臣。

  參考其他信息,我們可從公開(kāi)信息查詢(xún)到,天津大學(xué)與諾思微系統(tǒng)公司相關(guān)的6名教授、研究生、工作人員被美國(guó)指控為共謀盜竊商業(yè)機(jī)密和經(jīng)濟(jì)間諜罪。

  其中天津大學(xué)教授張浩已于2015年5月16日被美國(guó)誘捕,并于2020年9月1日被美國(guó)聯(lián)邦法院裁定竊取美國(guó)高科技商業(yè)機(jī)密、經(jīng)濟(jì)間諜罪等3項(xiàng)罪名成立,最終判處18個(gè)月有期徒刑,并賠償47.7萬(wàn)美元。

  其他5位周沖(ChongZhou)、張惠穗(Huisui Zhang)、陳錦屏(JinpingChen)、龐慰(Wei Pang)和趙剛(Zhao Gang)估計(jì)不會(huì)再前往美國(guó)參加所謂的“學(xué)術(shù)會(huì)議”了,于是就被美國(guó)列在了“實(shí)體清單”中。

  按常識(shí),我們知道只要被列入“實(shí)體清單”的人不進(jìn)入美國(guó)或者美國(guó)控制的地區(qū),則不存在人身安全問(wèn)題,尤其在中國(guó)是安全的。但是,甚至在中立國(guó)或美國(guó)沒(méi)有簽訂互相引渡條例的國(guó)家都是不安全的。

  可以猜想,美國(guó)人盯住的個(gè)人未必都在“實(shí)體清單”上,列在“實(shí)體清單”上的個(gè)人是明顯的擺設(shè),只能起到威懾作用??赡艹蔀槊绹?guó)“對(duì)手”或者是“敵人”的個(gè)人,或者列入“實(shí)體清單”機(jī)構(gòu)的重要人物則可能在美國(guó)的某個(gè)秘密清單上。

  以上相關(guān)人士應(yīng)該具有高度的警惕性,其行動(dòng)半徑注意在中華人民共和國(guó)的保護(hù)范圍之內(nèi)。

  盡管我們不可能也無(wú)意查驗(yàn)這些個(gè)人的名字,但必須對(duì)表達(dá)敬意并祝福他們安全和幸福。

  

  美國(guó)的“敵人”,中國(guó)的脊梁

  1. 美國(guó)“實(shí)體清單”制裁首先具有政治威懾意義,如果它重點(diǎn)關(guān)注和封殺某個(gè)具體企業(yè),則會(huì)實(shí)際影響很大。對(duì)于中小企業(yè)而言,可能容易規(guī)避。

  2. “實(shí)體清單”上列舉的個(gè)人具有人身安全危險(xiǎn),因此,這些人到了美國(guó)的盟國(guó)甚至中立國(guó)都不能保證人身安全。這種案例確有發(fā)生。未被列在名單中的所有引發(fā)美國(guó)注意的人士和被列在清單中實(shí)體的高管要有高度警惕。

  3. 美國(guó)初期針對(duì)中國(guó)的僅僅是涉及戰(zhàn)略武器的核工業(yè)和航天工業(yè)等企業(yè),與所謂國(guó)家安全有相關(guān)性,但中美貿(mào)易戰(zhàn)后,美國(guó)對(duì)中國(guó)可能與美國(guó)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面封殺??窟@種政府手段干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),既破壞了全球市場(chǎng)規(guī)則,也不可能達(dá)到目的。

  4. 我們對(duì)美國(guó)的“實(shí)體清單”制裁也應(yīng)該有兩個(gè)方面的對(duì)策。在政治對(duì)等層面上,我們對(duì)美國(guó)實(shí)體機(jī)構(gòu)也當(dāng)相應(yīng)的公布“實(shí)體清單”,做到投桃報(bào)李,禮尚往來(lái)。

  在經(jīng)濟(jì)制裁層面上,應(yīng)當(dāng)有禮有利有節(jié)的選擇幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行制裁。例如,過(guò)去我們以市場(chǎng)換技術(shù),現(xiàn)在對(duì)方不給我們技術(shù),我們可以不給市場(chǎng)。

  未必對(duì)方不給A技術(shù)我們就不給A市場(chǎng),也可以對(duì)方不給A技術(shù)我們就不給B市場(chǎng)。有時(shí)要向美國(guó)學(xué)習(xí)那種殺敵一千自損八百的決心。古今中外兩軍相逢勇者勝。

  5. 中國(guó)必須擁有自己的全產(chǎn)業(yè)鏈,尤其是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。不能因?yàn)槊绹?guó)一時(shí)松動(dòng)就又回到“造船不如買(mǎi)船,買(mǎi)船不如租船”的老路。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持不僅在于投資,更在于要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)或一定的市場(chǎng)份額,用市場(chǎng)牽引產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的成長(zhǎng)和成熟,整個(gè)社會(huì)和用戶(hù)也要形成這樣的共識(shí),而且這種措施要持之以恒。

  6. 中國(guó)人民和中國(guó)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)以各項(xiàng)方式向美國(guó)的敵人,我們的英雄企業(yè)表達(dá)敬意和支持,這是本文的最大目的。

  本文喋喋不休的列舉中國(guó)被制裁“實(shí)體清單”中單位之用意即在于此。鑒于他們此時(shí)是美國(guó)封殺的“對(duì)手”或“敵人”,那么他們應(yīng)該是我們心目中的英雄。希望他們進(jìn)一步挺起中華民族復(fù)興的科技和產(chǎn)業(yè)的脊梁。

  尾聲:

  如果信仰有顏色,那一定是中國(guó)紅

  本文結(jié)尾時(shí),我想起朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的場(chǎng)面。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)有兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),一個(gè)是打的戰(zhàn)場(chǎng),一個(gè)是談的戰(zhàn)場(chǎng)。

  從1951年7月10日起,中朝與美韓開(kāi)始談判。在談判的同時(shí),雙方在戰(zhàn)場(chǎng)上依然進(jìn)行著血淋淋的廝殺。

  中國(guó)方面,毛澤東并沒(méi)有因?yàn)橥?zhàn)談判而放松警惕。他說(shuō)“爭(zhēng)取停、準(zhǔn)備拖。而軍隊(duì)方面則應(yīng)作拖的打算,只管打,不管談,不要松勁,一切仍按原計(jì)劃執(zhí)行”。

  美國(guó)方面,也認(rèn)為談判并不意味著立即休戰(zhàn),在停戰(zhàn)協(xié)議簽訂前,將不會(huì)停止對(duì)抗行動(dòng)。美國(guó)政府授權(quán)其軍事領(lǐng)導(dǎo)人可以進(jìn)行陸地、兩棲、空中、空降和海上作戰(zhàn),以支持談判。

  尤其在雙方談的不好時(shí),就在戰(zhàn)場(chǎng)上加強(qiáng)較量,雙方的原則都是“在戰(zhàn)場(chǎng)上失去的,別想再?gòu)恼勁凶郎蠣?zhēng)回來(lái)”。歷史記載,由于無(wú)話(huà)可談,又不得不談,雙方代表曾經(jīng)上演過(guò)在談判桌上一言不發(fā)怒目相對(duì)數(shù)小時(shí)的劇情。

  這種邊打邊談的局面一直持續(xù)到1953年7月27日停戰(zhàn)協(xié)議簽定,頭尾共2年又18天。以史為鑒,溫故知新,商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng),這種局面正在重演。

  現(xiàn)在,我們不知道中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)要打多久,打到什么程度。我們也不知道中美之間的各種談判要談多久,談到什么程度。

  孟晚舟回國(guó),就是一場(chǎng)談打結(jié)合的結(jié)果。我們千萬(wàn)要記住,在叢林法則下,物競(jìng)天擇,強(qiáng)者生存,在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的較量中,實(shí)力說(shuō)話(huà),強(qiáng)者勝利。

  最后,讓我們用習(xí)近平總書(shū)記在建黨100周年講話(huà)的一段作為結(jié)束:

  “中國(guó)人民是崇尚正義、不畏強(qiáng)暴的人民,中華民族是具有強(qiáng)烈民族自豪感和自信心的民族。中國(guó)人民從來(lái)沒(méi)有欺負(fù)、壓迫、奴役過(guò)其他國(guó)家人民,過(guò)去沒(méi)有,現(xiàn)在沒(méi)有,將來(lái)也不會(huì)有。同時(shí),中國(guó)人民也絕不允許任何外來(lái)勢(shì)力欺負(fù)、壓迫、奴役我們,誰(shuí)妄想這樣干,必將在14億多中國(guó)人民用血肉筑成的鋼鐵長(zhǎng)城面前碰得頭破血流!”

 

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