[環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道]據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部提出公開用戶通信連接、流量和支付信息，這樣將允許運(yùn)營商在征得用戶同意的情況下將信息轉(zhuǎn)給第三方，如銀行用于信用評(píng)級(jí)或打擊詐騙。目前運(yùn)營商只能根據(jù)法庭裁決或以不記名形式傳遞信息。

　　提議的實(shí)質(zhì)

　　俄經(jīng)濟(jì)部已經(jīng)草擬并在網(wǎng)站上公布包含上述內(nèi)容的信息法修正案。修正案規(guī)定，公開的完整信息清單及提供這些信息的規(guī)程將由政府確定。俄經(jīng)濟(jì)部在解釋性說明中說，根據(jù)目前用戶數(shù)據(jù)庫管理規(guī)程規(guī)定，企業(yè)不能隨意使用掌握的信息，包括提供綜合服務(wù)框架內(nèi)的信息。

　　但經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，例如向銀行轉(zhuǎn)交其用戶的數(shù)據(jù)將有助于打擊詐騙犯罪。電信運(yùn)營商整理出一個(gè)潛在詐騙電話號(hào)數(shù)據(jù)庫，收到庫中號(hào)碼來電時(shí)，手機(jī)將提醒用戶該號(hào)碼涉嫌詐騙。此外，向銀行提供電信用戶與運(yùn)營商結(jié)算的數(shù)據(jù)也有助于對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。俄經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，旅游服務(wù)運(yùn)營商可能也對(duì)此類數(shù)據(jù)感興趣，如用戶進(jìn)入某個(gè)特定地區(qū)，如果他同意將自己的電信服務(wù)數(shù)據(jù)傳遞給旅游服務(wù)運(yùn)營商，他就可以收到運(yùn)營商合作伙伴發(fā)來的關(guān)于此地發(fā)生事件的信息或一些旅游參觀建議。

　　俄羅斯“保密通訊信息”是指受不同法規(guī)規(guī)范的三類信息。第一類是通話或通信內(nèi)容本身，受隱私權(quán)法保護(hù)；第二類是用戶姓名，被視為個(gè)人數(shù)據(jù)；第三類是關(guān)于通信連接的信息，即來電來自哪里、通話持續(xù)多長時(shí)間、通信費(fèi)多少等。

　　主要結(jié)果

　　Finam金融集團(tuán)的杰里岑說：“數(shù)據(jù)無法傳遞阻礙移動(dòng)商務(wù)發(fā)展。如果運(yùn)營商根據(jù)法庭判決才能將用戶數(shù)據(jù)傳給提供服務(wù)的公司，用戶就不得不每次重新填寫這些數(shù)據(jù)，很不方便，有時(shí)用戶可能就會(huì)因此放棄某個(gè)購買行為。運(yùn)營商能自動(dòng)將客戶允許傳遞的數(shù)據(jù)傳遞給服務(wù)提供商就方便多了。”他說，為此必須完善法律，于是經(jīng)濟(jì)部提出公開某些類型的信息。

　　杰里岑說：“增加信息傳遞機(jī)會(huì)有助于我們獲得更多在線服務(wù)。當(dāng)然也會(huì)有些不便。畢竟運(yùn)營商無法真正確定用戶位置。運(yùn)營商可以確定的是手機(jī)而非手機(jī)主人所在位置。如權(quán)利擴(kuò)大到足夠大，‘到底誰是主人——人還是他的手機(jī)’這一問題就會(huì)變得很復(fù)雜。告訴我你的IMEI碼，我就能說出你是誰”。杰里岑認(rèn)為，手機(jī)換個(gè)人使用，就可能出現(xiàn)錯(cuò)誤及濫用的情況。杰里岑說：“當(dāng)然，這些問題不太可能會(huì)大過移動(dòng)服務(wù)發(fā)展所帶來的好處?！?/p>

　　俄數(shù)字發(fā)展、通信和大眾媒體部支持經(jīng)濟(jì)部的提議，但為排除政府發(fā)布額外法律法規(guī)的必要，提議在法案文本中確立向第三方提供用戶及向其提供的通信服務(wù)信息的規(guī)程。解釋說明說，新法律使用戶可以經(jīng)同意向第三方提供自己的數(shù)據(jù)。但法案文本卻與解釋說明相去甚遠(yuǎn)。它賦予政府單方面確立第三方訪問用戶信息（既包括話單信息，也包括用戶本人信息）規(guī)則的權(quán)利。

　　根據(jù)2020年12月通過的規(guī)范灰色SIM卡流通的信息法修正案，各運(yùn)營商所有新法人用戶6月1日起必須在統(tǒng)一身份識(shí)別和驗(yàn)證系統(tǒng)中登記每張SIM卡的用戶。為檢查該要求的執(zhí)行情況，俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局有權(quán)索要通話、數(shù)據(jù)傳輸及用戶相對(duì)于最近基站的位置等信息。運(yùn)營商均駁斥這一規(guī)定，因?yàn)椴糠謧鬏數(shù)男畔⑸婕氨Ｃ芡ㄐ判畔?。預(yù)計(jì)他們會(huì)將所有用戶話單數(shù)據(jù)傳遞給俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局監(jiān)控中心。盡管它可以要求提供的數(shù)據(jù)清單并沒有變，但新版法案規(guī)定，部分信息俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局只有根據(jù)法庭決議才能獲取，包括用戶國際識(shí)別碼、向其提供服務(wù)的日期和時(shí)長以及發(fā)送和接收的數(shù)據(jù)量。俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局像以前一樣，仍可以在沒有法庭裁定的情況下要求提供有關(guān)數(shù)據(jù)傳輸、通話、短信和地理位置信息。根據(jù)每日電信公司提供的資料，俄羅斯共有1100萬張灰色SIM卡，但數(shù)量正逐年減少。公司總經(jīng)理庫斯科夫認(rèn)為，買到這種SIM卡的問題不太可能會(huì)最終得到解決。