[環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道]據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部提出公開(kāi)用戶(hù)通信連接、流量和支付信息，這樣將允許運(yùn)營(yíng)商在征得用戶(hù)同意的情況下將信息轉(zhuǎn)給第三方，如銀行用于信用評(píng)級(jí)或打擊詐騙。目前運(yùn)營(yíng)商只能根據(jù)法庭裁決或以不記名形式傳遞信息。

　　提議的實(shí)質(zhì)

　　俄經(jīng)濟(jì)部已經(jīng)草擬并在網(wǎng)站上公布包含上述內(nèi)容的信息法修正案。修正案規(guī)定，公開(kāi)的完整信息清單及提供這些信息的規(guī)程將由政府確定。俄經(jīng)濟(jì)部在解釋性說(shuō)明中說(shuō)，根據(jù)目前用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理規(guī)程規(guī)定，企業(yè)不能隨意使用掌握的信息，包括提供綜合服務(wù)框架內(nèi)的信息。

　　但經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，例如向銀行轉(zhuǎn)交其用戶(hù)的數(shù)據(jù)將有助于打擊詐騙犯罪。電信運(yùn)營(yíng)商整理出一個(gè)潛在詐騙電話號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)，收到庫(kù)中號(hào)碼來(lái)電時(shí)，手機(jī)將提醒用戶(hù)該號(hào)碼涉嫌詐騙。此外，向銀行提供電信用戶(hù)與運(yùn)營(yíng)商結(jié)算的數(shù)據(jù)也有助于對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。俄經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，旅游服務(wù)運(yùn)營(yíng)商可能也對(duì)此類(lèi)數(shù)據(jù)感興趣，如用戶(hù)進(jìn)入某個(gè)特定地區(qū)，如果他同意將自己的電信服務(wù)數(shù)據(jù)傳遞給旅游服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，他就可以收到運(yùn)營(yíng)商合作伙伴發(fā)來(lái)的關(guān)于此地發(fā)生事件的信息或一些旅游參觀建議。

　　俄羅斯“保密通訊信息”是指受不同法規(guī)規(guī)范的三類(lèi)信息。第一類(lèi)是通話或通信內(nèi)容本身，受隱私權(quán)法保護(hù)；第二類(lèi)是用戶(hù)姓名，被視為個(gè)人數(shù)據(jù)；第三類(lèi)是關(guān)于通信連接的信息，即來(lái)電來(lái)自哪里、通話持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間、通信費(fèi)多少等。

　　主要結(jié)果

　　Finam金融集團(tuán)的杰里岑說(shuō)：“數(shù)據(jù)無(wú)法傳遞阻礙移動(dòng)商務(wù)發(fā)展。如果運(yùn)營(yíng)商根據(jù)法庭判決才能將用戶(hù)數(shù)據(jù)傳給提供服務(wù)的公司，用戶(hù)就不得不每次重新填寫(xiě)這些數(shù)據(jù)，很不方便，有時(shí)用戶(hù)可能就會(huì)因此放棄某個(gè)購(gòu)買(mǎi)行為。運(yùn)營(yíng)商能自動(dòng)將客戶(hù)允許傳遞的數(shù)據(jù)傳遞給服務(wù)提供商就方便多了?！彼f(shuō)，為此必須完善法律，于是經(jīng)濟(jì)部提出公開(kāi)某些類(lèi)型的信息。

　　杰里岑說(shuō)：“增加信息傳遞機(jī)會(huì)有助于我們獲得更多在線服務(wù)。當(dāng)然也會(huì)有些不便。畢竟運(yùn)營(yíng)商無(wú)法真正確定用戶(hù)位置。運(yùn)營(yíng)商可以確定的是手機(jī)而非手機(jī)主人所在位置。如權(quán)利擴(kuò)大到足夠大，‘到底誰(shuí)是主人——人還是他的手機(jī)’這一問(wèn)題就會(huì)變得很復(fù)雜。告訴我你的IMEI碼，我就能說(shuō)出你是誰(shuí)”。杰里岑認(rèn)為，手機(jī)換個(gè)人使用，就可能出現(xiàn)錯(cuò)誤及濫用的情況。杰里岑說(shuō)：“當(dāng)然，這些問(wèn)題不太可能會(huì)大過(guò)移動(dòng)服務(wù)發(fā)展所帶來(lái)的好處?！?/p>

　　俄數(shù)字發(fā)展、通信和大眾媒體部支持經(jīng)濟(jì)部的提議，但為排除政府發(fā)布額外法律法規(guī)的必要，提議在法案文本中確立向第三方提供用戶(hù)及向其提供的通信服務(wù)信息的規(guī)程。解釋說(shuō)明說(shuō)，新法律使用戶(hù)可以經(jīng)同意向第三方提供自己的數(shù)據(jù)。但法案文本卻與解釋說(shuō)明相去甚遠(yuǎn)。它賦予政府單方面確立第三方訪問(wèn)用戶(hù)信息（既包括話單信息，也包括用戶(hù)本人信息）規(guī)則的權(quán)利。

　　根據(jù)2020年12月通過(guò)的規(guī)范灰色SIM卡流通的信息法修正案，各運(yùn)營(yíng)商所有新法人用戶(hù)6月1日起必須在統(tǒng)一身份識(shí)別和驗(yàn)證系統(tǒng)中登記每張SIM卡的用戶(hù)。為檢查該要求的執(zhí)行情況，俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局有權(quán)索要通話、數(shù)據(jù)傳輸及用戶(hù)相對(duì)于最近基站的位置等信息。運(yùn)營(yíng)商均駁斥這一規(guī)定，因?yàn)椴糠謧鬏數(shù)男畔⑸婕氨Ｃ芡ㄐ判畔?。預(yù)計(jì)他們會(huì)將所有用戶(hù)話單數(shù)據(jù)傳遞給俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局監(jiān)控中心。盡管它可以要求提供的數(shù)據(jù)清單并沒(méi)有變，但新版法案規(guī)定，部分信息俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局只有根據(jù)法庭決議才能獲取，包括用戶(hù)國(guó)際識(shí)別碼、向其提供服務(wù)的日期和時(shí)長(zhǎng)以及發(fā)送和接收的數(shù)據(jù)量。俄聯(lián)邦通信監(jiān)管局像以前一樣，仍可以在沒(méi)有法庭裁定的情況下要求提供有關(guān)數(shù)據(jù)傳輸、通話、短信和地理位置信息。根據(jù)每日電信公司提供的資料，俄羅斯共有1100萬(wàn)張灰色SIM卡，但數(shù)量正逐年減少。公司總經(jīng)理庫(kù)斯科夫認(rèn)為，買(mǎi)到這種SIM卡的問(wèn)題不太可能會(huì)最終得到解決。