一

　　引　言

　　5G作為第五代移動(dòng)通信技術(shù)，其高速率、大容量、高可靠、低時(shí)延、低功耗等優(yōu)點(diǎn)將帶來(lái)全新的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、技術(shù)發(fā)展和軍事潛力。在經(jīng)濟(jì)方面，5G的到來(lái)可能在未來(lái)幾十年里為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)萬(wàn)億美元，為生產(chǎn)力新的增長(zhǎng)和創(chuàng)新進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。在技術(shù)方面，5G將提供前所未有的連通性，以實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的全部潛力，5G還將觸發(fā)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)產(chǎn)生多樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在軍事方面，可大幅提升信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通性能，增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸處理效率，提高指揮控制能力，還可充分釋放虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、軍事物聯(lián)網(wǎng)等顛覆性技術(shù)的戰(zhàn)爭(zhēng)潛能，加速智能化戰(zhàn)爭(zhēng)演變進(jìn)程。

　　5G技術(shù)是一場(chǎng)全新的大國(guó)競(jìng)賽，隨著5G商用的不斷加速，以及來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、日本以及其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)于爭(zhēng)奪5G領(lǐng)先地位的焦慮感和緊迫感日益強(qiáng)烈，緊鑼密鼓地發(fā)布了多份重量級(jí)報(bào)告及法案，從不同視角和層面闡明美國(guó)對(duì)5G技術(shù)國(guó)防應(yīng)用的高度重視，以及美國(guó)試圖通過(guò)5G技術(shù)維持其優(yōu)先地位的迫切性。同時(shí)，美國(guó)政府將5G技術(shù)視為改變未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，近年來(lái)切實(shí)加快其5G技術(shù)的軍事應(yīng)用進(jìn)展。此外，美國(guó)還將面臨5G 技術(shù)所帶來(lái)的影響和安全挑戰(zhàn)，未來(lái)將采取相應(yīng)舉措予以解決。

　　二

　　美國(guó)高度重視5G技術(shù)的國(guó)防應(yīng)用

　　2018年12月，美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心發(fā)布《5G技術(shù)將重塑創(chuàng)新與安全環(huán)境》的報(bào)告。報(bào)告將當(dāng)前的國(guó)際5G通信競(jìng)爭(zhēng)由技術(shù)層次上升至國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層次，認(rèn)為其關(guān)系國(guó)家安全。報(bào)告指出，當(dāng)前5G通信技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)將涉及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及各國(guó)將面臨的新風(fēng)險(xiǎn)和薄弱點(diǎn)，因此誰(shuí)開(kāi)發(fā)5G通信技術(shù)、誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的歸屬，都將對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新和就業(yè)產(chǎn)生影響。而5G通信技術(shù)具有重要的軍事價(jià)值，可用于機(jī)器人、人工智能和大量先進(jìn)的傳感設(shè)備之中，其將成為新軍事能力的基礎(chǔ)技術(shù)。因此，5G通信技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，“美國(guó)必須首先采用第五代通信技術(shù)?！?/p>

　　2019年4月3日，美國(guó)防部國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì)發(fā)布《5G生態(tài)系統(tǒng)：國(guó)防部的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》報(bào)告。報(bào)告指出，從4G向5G的轉(zhuǎn)變將極大影響全球通信網(wǎng)絡(luò)的未來(lái)，并從根本上改變國(guó)防部的運(yùn)作環(huán)境。報(bào)告重點(diǎn)分析了5G發(fā)展歷程、目前全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及5G技術(shù)對(duì)國(guó)防部的影響與挑戰(zhàn)，以及中國(guó)在5G領(lǐng)域的發(fā)展情況以及未來(lái)對(duì)國(guó)防安全的影響，并在頻譜政策、供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面提出了建議。報(bào)告通篇都充斥著美國(guó)防部門(mén)對(duì)即將失去通信技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位的焦慮之情。同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為5G的真正潛力將是對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)的影響。5G技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)必將徹底改變美國(guó)國(guó)防部的作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)和信息流程，更大規(guī)模的數(shù)據(jù)可近乎實(shí)時(shí)地分享給全球各地系統(tǒng)，使延遲變得更低，數(shù)據(jù)傳輸能力和容量將變得更大，從而大大提升美國(guó)防部的態(tài)勢(shì)感知和決策能力。同時(shí)，5G也為美國(guó)防部的未來(lái)作戰(zhàn)帶來(lái)了嚴(yán)重的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　2019年6月12日，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部發(fā)布《5G移動(dòng)通信技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響》報(bào)告，指出5G可進(jìn)一步改善情報(bào)/監(jiān)視/偵察系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)處理；催生新的指揮控制手段；使后勤系統(tǒng)更加流暢而提升效率，還可以實(shí)現(xiàn)“蜂群”等新作戰(zhàn)概念。隨著5G的研發(fā)和部署，未來(lái)國(guó)會(huì)將考慮出臺(tái)頻譜管理、國(guó)家安全及軍事應(yīng)用方面的政策。

　　2019年6月12日，美國(guó)國(guó)會(huì)武裝力量委員會(huì)提交《2020財(cái)年授權(quán)法案》，該法案強(qiáng)調(diào)要重視5G對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)的支撐作用，要求國(guó)防部制定一份5G戰(zhàn)略，以“加強(qiáng)軍事能力、維持戰(zhàn)場(chǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并在國(guó)防部范圍內(nèi)加快5G網(wǎng)絡(luò)使能的新商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的部署”；戰(zhàn)略的內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)防部推進(jìn)和采用5G技術(shù)的工作信息（包含5G軍事應(yīng)用試驗(yàn)臺(tái)及頻譜共享技術(shù)、框架），對(duì)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理和機(jī)遇的評(píng)估，以及國(guó)防部保護(hù)信息技術(shù)和武器系統(tǒng)不受惡意行為體威脅的做法。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了為作戰(zhàn)人員發(fā)展安全5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重要性，并要求提供資金在空軍啟動(dòng)相關(guān)工作，還要求國(guó)防部與聯(lián)邦政府其他部門(mén)合作，開(kāi)發(fā)電磁頻譜共享方法。

　　2019年6月24日，美國(guó)國(guó)防科學(xué)委員會(huì)向美國(guó)防部提供《5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國(guó)防應(yīng)用》調(diào)查報(bào)告，報(bào)告全文為秘密級(jí)，為國(guó)防部提供5G技術(shù)在國(guó)防領(lǐng)域的應(yīng)用建議。該項(xiàng)研究始于2018年11月美國(guó)國(guó)防科學(xué)委員會(huì)成立“5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國(guó)防應(yīng)用工作組”，其任務(wù)就是秘密評(píng)估5G潛在的軍事應(yīng)用，為國(guó)防部發(fā)展5G提供決策參考。報(bào)告指出，5G技術(shù)的集成可以使國(guó)防部以較低成本利用其優(yōu)勢(shì)來(lái)滿足作戰(zhàn)需求。同時(shí)，也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全、頻譜管理和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方面的新挑戰(zhàn)，并給出了六項(xiàng)研究結(jié)論和十條建議，為研究5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國(guó)防中的應(yīng)用，以及進(jìn)一步研究如何降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，建立頻譜管控機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施等指明了方向。

　　2019年11月7日，美智庫(kù)新美國(guó)安全中心發(fā)布報(bào)告《保護(hù)5G未來(lái)—美國(guó)政策的競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)與考量》，報(bào)告認(rèn)為5G競(jìng)賽是一場(chǎng)馬拉松而不是短跑比賽，美國(guó)需要將安全置于速度之上，而不是當(dāng)前特朗普政府采取的以速度為中心，爭(zhēng)奪5G競(jìng)賽里的“美國(guó)第一”。

　　三

　　美國(guó)5G技術(shù)國(guó)防應(yīng)用的最新進(jìn)展

　　（一）對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)潛在軍事應(yīng)用進(jìn)行深入評(píng)估

　　2019年6月24日，美國(guó)國(guó)防科學(xué)委員會(huì)“5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國(guó)防應(yīng)用工作組”完成了對(duì)國(guó)防部5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)潛在軍事應(yīng)用的保密評(píng)估，向美國(guó)防部提供了一份《5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國(guó)防應(yīng)用》調(diào)查報(bào)告，以輔助國(guó)防政策制定者考量采用5G技術(shù)的影響。該專項(xiàng)工作組自2018年11月至2019年3月期間，每月舉行會(huì)議，審議并接收有關(guān)5G前景的簡(jiǎn)報(bào)，并與來(lái)自國(guó)防部、情報(bào)部門(mén)、其他政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、智庫(kù)和工業(yè)界等各種背景的專家、從業(yè)者共同分享彼此的見(jiàn)解和信息。在整個(gè)研究過(guò)程中，共享廣泛和專業(yè)的知識(shí)，確保了迄今為止可獲得最完整、最準(zhǔn)確的信息，具有很高的權(quán)威性。

　?。ǘ⒔ㄔO(shè)安全的軍用5G網(wǎng)絡(luò)納入防務(wù)政策法案

　　美國(guó)參議院軍事委員會(huì)希望確保美國(guó)防部能夠利用下一代無(wú)線技術(shù)5G的優(yōu)勢(shì)，2019年5月，參議院秘密開(kāi)展了年度防務(wù)政策法案工作，關(guān)于法案的具體內(nèi)容細(xì)節(jié)透露得很少。不過(guò)，在2019年5月23日公布的一項(xiàng)法案總結(jié)中指出要“強(qiáng)調(diào)為作戰(zhàn)人員建立安全5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的重要性，并提供資金開(kāi)始在兩個(gè)空軍機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)工作?！?/p>

　?。ㄈ┏闪?G專項(xiàng)技術(shù)辦公室

　　2019年8月16日，國(guó)防部研究與工程副部長(zhǎng)、首席技術(shù)官邁克爾·格里芬表示美國(guó)防部開(kāi)始考慮增加對(duì)5G技術(shù)的投資，國(guó)防部正在成立一個(gè)新的辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)從商業(yè)技術(shù)公司采購(gòu)5G技術(shù)。國(guó)防部已任命格里芬的助手分管5G業(yè)務(wù)。電信領(lǐng)域的商業(yè)舉措已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)防部的能力和野心，美軍方正在努力跟上通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。美國(guó)防部已經(jīng)向國(guó)會(huì)提交了一份計(jì)劃，概述其在開(kāi)發(fā)和使用5G方面的角色。國(guó)防部將在2021財(cái)年預(yù)算中對(duì)5G技術(shù)進(jìn)行重大投資，目前正在提交管理與預(yù)算辦公室審批。同時(shí)，美國(guó)防部將采取措施支持5G技術(shù)的發(fā)展，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并愿意將全國(guó)軍事基地的基礎(chǔ)設(shè)施借給企業(yè)，用于5G原型實(shí)驗(yàn)，同時(shí)確保企業(yè)的專利信息受到保護(hù)。

　?。ㄋ模┟揽哲娀亻_(kāi)始部署5G通信網(wǎng)絡(luò)

　　2019年9月4日，美空軍代理部長(zhǎng)馬修·多諾萬(wàn)表示，美空軍與工業(yè)界就美國(guó)東南部10座空軍基地的5G網(wǎng)絡(luò)安裝與維護(hù)展開(kāi)合作。田納西州的阿諾德空軍基地已在2019年8月率先展開(kāi)這項(xiàng)工作，美國(guó)空軍還在尋求簽訂另外15個(gè)空軍基地的5G項(xiàng)目合同，力圖盡快在空軍推廣5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并計(jì)劃將部署5G網(wǎng)絡(luò)納入廷德?tīng)柨哲娀氐闹亟üこ?。美空軍?qiáng)調(diào)安全是5G部署工作的一部分。美空軍必須有能力在全球的開(kāi)放、甚至敵對(duì)的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行安全可靠的通信。預(yù)計(jì)，相關(guān)基地將在2021-2022年實(shí)現(xiàn)5G，屆時(shí)將結(jié)合現(xiàn)有4G LTE覆蓋范圍，以及特定區(qū)域的5G連接。通過(guò)在基地內(nèi)設(shè)置足夠?qū)挼木W(wǎng)絡(luò)，美國(guó)空軍正試圖以一種讓飛行員感覺(jué)不到連接差異的方式構(gòu)建5G服務(wù)。

　　此外，美國(guó)防部還計(jì)劃將多個(gè)基地作為5G試驗(yàn)場(chǎng)，涉及陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，其中內(nèi)華達(dá)州內(nèi)利斯空軍基地已被美國(guó)國(guó)會(huì)參議院版2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案中指定為關(guān)鍵試驗(yàn)場(chǎng)。

　?。ㄎ澹﹩?dòng)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目

　　5G技術(shù)在美國(guó)防部的計(jì)劃中有許多應(yīng)用方向，但網(wǎng)絡(luò)安全是最重要的一個(gè)方向，國(guó)防部希望與相關(guān)行業(yè)合作應(yīng)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)時(shí)代凸顯的安全問(wèn)題。2019年10月23日，美國(guó)防部啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目，以驗(yàn)證5G技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用前景。首期重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方向：（1）針對(duì)軍事訓(xùn)練和任務(wù)規(guī)劃的虛擬現(xiàn)實(shí)及增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，5G網(wǎng)絡(luò)可滿足融合現(xiàn)實(shí)-虛擬之大規(guī)模軍事演練活動(dòng)的帶寬需求；（2）跟蹤物資補(bǔ)給流向的“智能倉(cāng)庫(kù)”，基于5G網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化物流跟蹤系統(tǒng)對(duì)美軍具有相當(dāng)吸引力；（3）不同軍事職能部門(mén)間的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)頻段共享。未來(lái)美國(guó)防部還將根據(jù)前期項(xiàng)目的發(fā)展情況，在其包括海外基地在內(nèi)的更多設(shè)施中開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　?。┸娛禄剡M(jìn)行5G測(cè)試和試驗(yàn)

　　2019年11月5日，美國(guó)防部選定劉易斯-麥科德聯(lián)合基地、希爾空軍基地、圣地亞哥海軍基地以及奧爾巴尼海軍陸戰(zhàn)隊(duì)后勤基地作為美軍第一批進(jìn)行5G技術(shù)測(cè)試和試驗(yàn)的軍事基地。測(cè)試和試驗(yàn)的三項(xiàng)主要任務(wù)包括：建立動(dòng)態(tài)頻譜共享試驗(yàn)臺(tái)，演示在復(fù)雜高功率中波雷達(dá)環(huán)境下使用5G的能力；5G與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)相結(jié)合，用于虛擬真實(shí)環(huán)境下的任務(wù)規(guī)劃與訓(xùn)練；利用5G加強(qiáng)物流運(yùn)行、最大化吞吐量的智能倉(cāng)庫(kù)應(yīng)用。國(guó)防部于11月提出5G的需求建議書(shū)草案，并將于12月提交最終的5G需求建議書(shū)，并列入2020財(cái)年預(yù)算。

　　此外，美國(guó)防部研究與工程相關(guān)辦公室將在2019年底主導(dǎo)針對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)測(cè)試的“用例”實(shí)驗(yàn)全面展開(kāi)，探索5G無(wú)線技術(shù)能在多大程度上改進(jìn)通信能力，包括通信距離、延時(shí)性等方面特點(diǎn)，相關(guān)結(jié)果也將為國(guó)防部委托開(kāi)展5G研究的咨詢委員會(huì)制定政策建議提供支持。

　　（七）發(fā)布5G技術(shù)建議征詢書(shū)

　　美國(guó)防部于2019年11月發(fā)布一份關(guān)注5G技術(shù)大規(guī)模試驗(yàn)和樣機(jī)開(kāi)發(fā)的建議征詢書(shū)（RFP）草案，隨后將于12月發(fā)布RFP正式版。美國(guó)防部要求參與者提交的項(xiàng)目演示采用新商業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新性樣機(jī)與方法，以增強(qiáng)軍事能力、加快5G部署。目前美國(guó)防部已收到超過(guò)260份5G技術(shù)概念文件，將對(duì)其進(jìn)行整合。方案征集文件發(fā)布后，美國(guó)防部還將以“滾動(dòng)”形式繼續(xù)征求實(shí)驗(yàn)方案，未來(lái)，美國(guó)防部將每季度發(fā)布一輪機(jī)會(huì)公告，從而以迭代形式不斷試驗(yàn)新概念。首輪機(jī)會(huì)公告關(guān)注領(lǐng)域包括：建議一個(gè)動(dòng)態(tài)頻譜共享試驗(yàn)平臺(tái)，演示雷達(dá)在擁擠環(huán)境使用5G的能力；將增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)集成到任務(wù)規(guī)劃和訓(xùn)練中；利用5G能力增強(qiáng)后勤保障作業(yè)的智能倉(cāng)庫(kù)。

　　四

　　5G通信技術(shù)的未來(lái)軍事應(yīng)用前景

　?。ㄒ唬?G技術(shù)將提升戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知與指揮控制能力

　　美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)部在2019年6月發(fā)布的《5G移動(dòng)通信技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響》報(bào)告中指出，5G在指揮控制，情報(bào)、監(jiān)視和偵察以及簡(jiǎn)化后勤系統(tǒng)等領(lǐng)域具有巨大軍事應(yīng)用潛力。

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展，戰(zhàn)場(chǎng)的感知手段、感知客體、感知空間和感知模式等都發(fā)生了顛覆性變化，特別是太空、網(wǎng)絡(luò)、信息領(lǐng)域中涌現(xiàn)出的大量新的感知客體，使得戰(zhàn)場(chǎng)感知活動(dòng)更加復(fù)雜、感知對(duì)抗更加激烈、實(shí)時(shí)感知甚至超前感知的重要性日益凸顯。當(dāng)前，廣泛分布于多維戰(zhàn)場(chǎng)空間范圍內(nèi)的偵察、感知和技戰(zhàn)術(shù)武器平臺(tái)，在5G技術(shù)的高速度和低延時(shí)性支撐下，可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的同步感知和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)打擊，尤其是5G的低遲延性并與戰(zhàn)場(chǎng)上各類火力打擊平臺(tái)的高度耦合，使遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)打擊行動(dòng)成為可能，進(jìn)一步減少了戰(zhàn)場(chǎng)OODA的循環(huán)時(shí)間，提高了作戰(zhàn)效率。同時(shí)，以5G技術(shù)為支撐的軍事信息網(wǎng)將通過(guò)與軍事物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，以實(shí)現(xiàn)二者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使得戰(zhàn)場(chǎng)感知更加精準(zhǔn)、感知范圍進(jìn)一步拓寬、指揮控制更加穩(wěn)定，極大地提高了戰(zhàn)場(chǎng)可視性和透明度。

　　同時(shí)，由于5G技術(shù)擁有高速率、大容量、低延時(shí)等特性，5G技術(shù)可以更好地提高一體化聯(lián)合作戰(zhàn)水平，利用它可以使指揮員更精確地操作戰(zhàn)場(chǎng)上各類智能化武器系統(tǒng)，并對(duì)整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行更好地感知。而且由于5G傳輸?shù)目焖傩裕€可以對(duì)獲取到的態(tài)勢(shì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，使指揮者可以做出準(zhǔn)確的決策。

　　通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)，指揮員可以更好的控制無(wú)人運(yùn)輸機(jī)等后勤保障裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)單個(gè)具體的設(shè)備進(jìn)行精確操作，從而高效精確地完成任務(wù)。指揮員也可以通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，并對(duì)整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及時(shí)掌握。5G技術(shù)如若使用在無(wú)人機(jī)蜂群等武器裝備上，更是使這些武器裝備如虎添翼，并為指揮者提供更豐富、更準(zhǔn)確的情報(bào)資源，使得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)方式更加多樣。

　?。ǘ?G技術(shù)將促進(jìn)軍用無(wú)人機(jī)的發(fā)展

　　無(wú)人機(jī)作為新一代無(wú)人化裝備，已廣泛應(yīng)用于情報(bào)偵察、跟蹤定位、戰(zhàn)場(chǎng)搜救、中繼通信、軍事打擊、信息對(duì)抗、戰(zhàn)斗訓(xùn)練等軍事領(lǐng)域，成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的一支重要空中力量，發(fā)展前景十分廣闊。而5G通信網(wǎng)絡(luò)高速率、高可靠、低時(shí)延、低功耗的特性，以及它采用的某些獨(dú)特技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)軍用無(wú)人機(jī)的快速空地及空中通信，滿足無(wú)人機(jī)的多樣化業(yè)務(wù)需求，并提升其自主性，加速無(wú)人裝備的智能化演進(jìn)，大大延展無(wú)人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)具有重要的推進(jìn)作用。2018年9月，無(wú)人機(jī)制造公司Aero Vironment與美國(guó)防部合作密切，開(kāi)始5G與無(wú)人機(jī)結(jié)合的初步探索，該項(xiàng)目占據(jù)了美國(guó)防部86%以上的無(wú)人機(jī)訂單，為未來(lái)5G在軍用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

　　5G通信技術(shù)促進(jìn)軍用無(wú)人機(jī)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

　　（1）傳輸速率和響應(yīng)速度?，F(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)的時(shí)延一般在30-70毫秒之間，難以滿足自動(dòng)飛行、集群協(xié)作等無(wú)人機(jī)時(shí)延敏感型業(yè)務(wù)的需求，其數(shù)據(jù)傳輸速率也無(wú)法滿足導(dǎo)航等需要實(shí)時(shí)傳輸高清視頻的場(chǎng)景。根據(jù) IMT-2020 要求，5G 的峰值數(shù)據(jù)傳輸速率預(yù)計(jì)可高達(dá) 20 吉比特/秒，比現(xiàn)有的4G/LTE技術(shù)提高了100倍，使得超高清視頻的實(shí)時(shí)傳輸成為可能。在響應(yīng)速度方面。5G的網(wǎng)絡(luò)延遲低于1毫秒，使得它能夠滿足低延時(shí)容忍度的應(yīng)用場(chǎng)景需求。同時(shí)，時(shí)延低于1毫秒，足以支撐無(wú)人機(jī)大規(guī)模集群協(xié)作的需求。未來(lái)隨著5G通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋逐漸完善，無(wú)人機(jī)集群的自主性也將隨之進(jìn)一步提高，完成復(fù)雜度更高的作戰(zhàn)任務(wù)，甚至刷新空中戰(zhàn)場(chǎng)形態(tài)。

　?。?）能量使用效率。5G收發(fā)每單位的數(shù)據(jù)消耗的能量同4G相當(dāng)，并不會(huì)消耗更多能源。

　　（3）信息傳輸保密性。對(duì)于軍用無(wú)人機(jī)而言，通信系統(tǒng)的加密一直是關(guān)鍵技術(shù)之一，直接關(guān)系到作戰(zhàn)成敗。無(wú)人機(jī)的安全問(wèn)題正受到軍方的日益重視。2017年12月，通信公司Viasat與美國(guó)空軍合作，完成“迷你加密”項(xiàng)目的生產(chǎn)準(zhǔn)備審查，該項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)軍用無(wú)人系統(tǒng)的敏感數(shù)據(jù)通信加密，然而通信系統(tǒng)的加密將對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸速率產(chǎn)生影響，導(dǎo)致通信延遲。5G通信網(wǎng)絡(luò)由于其出色的高速率和低延時(shí)，擁有更高的帶寬，能夠在保證通信效率的前提下，進(jìn)行更高級(jí)別的數(shù)據(jù)加密。

　　（4） 滿足多樣化業(yè)務(wù)需求。5G網(wǎng)絡(luò)使用大規(guī)模多入多出（Massive MIMO）技術(shù)，即基站的多天線陣列使用同一時(shí)間和頻率資源滿足空間上分離的多位用戶的需求。另外，5G通信采用網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源根據(jù)特定功能或業(yè)務(wù)需求進(jìn)行劃分，組成不同的邏輯網(wǎng)絡(luò)切片。各網(wǎng)絡(luò)切片互不干涉，能為用戶提供特定的網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)特性。由于無(wú)人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)于帶寬、時(shí)延等需求各不相同，因此網(wǎng)絡(luò)切片能夠發(fā)揮靈活應(yīng)變能力，使無(wú)人機(jī)可根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求定制網(wǎng)絡(luò)切片，滿足無(wú)人機(jī)多種業(yè)務(wù)的差異化應(yīng)用需求，達(dá)到優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、降低成本、提高資源利用效率的目的。

　?。?） 無(wú)人機(jī)5G基站。無(wú)人機(jī)5G基站在軍事領(lǐng)域也有巨大的應(yīng)用前景。在受到5G通信技術(shù)助力的同時(shí)，無(wú)人機(jī)本身也可以作為信息節(jié)點(diǎn)，以空中平臺(tái)的身份為5G網(wǎng)絡(luò)提供持久的數(shù)據(jù)中繼和通信服務(wù)，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)連接范圍，對(duì)5G進(jìn)行“反哺”。利用無(wú)人機(jī)作為中繼通信節(jié)點(diǎn)，軍隊(duì)將能在無(wú)任何支持性基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)5G級(jí)別的戰(zhàn)場(chǎng)信息終端的互聯(lián)互通，而無(wú)需頻繁調(diào)動(dòng)軍用通信衛(wèi)星等資源，顯著降低行動(dòng)成本，這對(duì)需要在海上/自然災(zāi)害/極端條件環(huán)境下作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)來(lái)說(shuō)尤為重要，從而極大程度地提升戰(zhàn)術(shù)通信保障能力。

　　盡管5G技術(shù)之于軍用無(wú)人機(jī)有著巨大的應(yīng)用前景，但還面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是覆蓋范圍較??；二是5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃難度較高。目前5G通信技術(shù)尚未完全成熟，在軍用無(wú)人機(jī)上的應(yīng)用還有相當(dāng)大的進(jìn)步空間，需要多方的全面合作和持續(xù)投入，突破數(shù)個(gè)技術(shù)難關(guān)才能最終落地，發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

　　（三）5G技術(shù)將加速推動(dòng)未來(lái)智能化戰(zhàn)爭(zhēng)

　　5G技術(shù)應(yīng)用于戰(zhàn)場(chǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)信息與網(wǎng)絡(luò)的深度融合，進(jìn)而可以構(gòu)建相互兼容的高速信息網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)更高效的作戰(zhàn)行動(dòng)。而當(dāng)5G技術(shù)與人工智能技術(shù)相融合，不僅使各類無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)得到更加精準(zhǔn)的有效控制，而且可以大幅度提升未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)的智能化程度。

　　人工智能為 5G提供了智能的攻擊檢測(cè)和防御手段。通過(guò)人工智能技術(shù)，可以持續(xù)地收集網(wǎng)絡(luò)中的流量和各種日志，進(jìn)行識(shí)別、歸類、分析、聯(lián)動(dòng)，既可以把需要重點(diǎn)關(guān)注的安全攻擊識(shí)別出來(lái)，又能為防御提供決策源和方法，聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)中的各種防御手段，做到有針對(duì)性地防護(hù)。

　?。ㄋ模?5G技術(shù)將有力促進(jìn)軍事訓(xùn)練的發(fā)展

　　在軍事訓(xùn)練方面，5G技術(shù)可以帶動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展，而虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)對(duì)于軍事訓(xùn)練有著重要的意義。這一技術(shù)通過(guò)提高虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以模擬出不同的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，使得士兵在訓(xùn)練中模擬各種不同的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，真正做到貼近實(shí)戰(zhàn)。除此之外，該技術(shù)也可以減少費(fèi)用開(kāi)支，受訓(xùn)者可以使用各種武器進(jìn)行零點(diǎn)射擊、實(shí)際距離射擊等訓(xùn)練，為組訓(xùn)提供了更好的方式。

　　五

　　5G 技術(shù)所帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)及美國(guó)將采取的相應(yīng)舉措

　　5G 技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)必將徹底改變美國(guó)防部的作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)和信息流程——可將更大規(guī)模的數(shù)據(jù)近乎實(shí)時(shí)地分享給全球各地的系統(tǒng)，使延遲變得更低，以及數(shù)據(jù)傳輸能力和容量將變得更大，然而，5G 也為美國(guó)防部的未來(lái)作戰(zhàn)帶來(lái)了嚴(yán)重的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　（一）5G 技術(shù)所帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)

　?。?）頻譜分配問(wèn)題是5G競(jìng)爭(zhēng)的核心，頻譜將在5G的運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)和推廣中發(fā)揮關(guān)鍵作用。全球領(lǐng)域目前采用兩種方法部署數(shù)百兆赫的5G新頻譜。第一種的重心放在6GHz以下的電磁（EM）頻譜上（“低到中頻段頻譜”，也稱為“Sub-6”），主要在3GHz 和4 GHz頻段。第二種方法側(cè)重于24~300GHz之間的頻段（“高頻頻譜”或“毫米波”），這是目前美國(guó)采用的方法（雖然美國(guó)也在不同程度上探索Sub-6頻段）。由于美國(guó)的大部分子Sub-6頻段不可民用和商用，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商和控制美國(guó)民用頻譜的聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）將毫米波頻譜作為國(guó)內(nèi)5G的核心。

　　美國(guó)運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)繼續(xù)探索毫米波，但如果沒(méi)有追隨者，就不可能在5G領(lǐng)域領(lǐng)先。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)地位要求全球市場(chǎng)認(rèn)可并遵循領(lǐng)導(dǎo)者所制定的頻譜頻段規(guī)范，因此，如果美國(guó)繼續(xù)探索與世界其他國(guó)家不同的頻譜范圍，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有全球供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，。如果世界上大多數(shù)國(guó)家采用的未來(lái)5G生態(tài)系統(tǒng)是建立在Sub-6中頻頻譜之上，美國(guó)也將面臨毫米波設(shè)備通用性的挑戰(zhàn)和Sub-6基礎(chǔ)設(shè)施安全問(wèn)題，同時(shí)也將進(jìn)一步導(dǎo)致美國(guó)供應(yīng)商無(wú)法投資研發(fā)未來(lái)的5G產(chǎn)品。

　?。?）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。5G不僅是更新更快的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，也是未來(lái)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。5G新網(wǎng)絡(luò)邊界、網(wǎng)絡(luò)切片和邊緣計(jì)算，是5G關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施層面需要重點(diǎn)關(guān)注的安全問(wèn)題。從總體上說(shuō)，5G網(wǎng)絡(luò)由終端側(cè)、接入網(wǎng)、邊緣側(cè)、承載網(wǎng)、核心網(wǎng)幾部分構(gòu)成。在終端側(cè)，5G終端種類繁多，應(yīng)用復(fù)雜，存在身份仿冒、信號(hào)欺騙、設(shè)備劫持、數(shù)據(jù)篡改、故障注入等一系列安全問(wèn)題。在接入網(wǎng)，5G終端的接入以無(wú)線接入為主，存在DDOS攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)滲透、無(wú)線信號(hào)干擾等問(wèn)題。在邊緣側(cè)，由于邊緣結(jié)構(gòu)多樣及邊云協(xié)同的需要，數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)交互頻繁，存在數(shù)據(jù)竊取、橫向滲透、隱私泄露、內(nèi)容仿冒、權(quán)限盜用等問(wèn)題。在承載網(wǎng)，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題仍然是主要威脅。在核心網(wǎng)，由于廣泛采用虛擬化和軟件定義的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算環(huán)境，包括針對(duì)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)以及應(yīng)用的各種安全問(wèn)題。此外，網(wǎng)絡(luò)切片是5G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵技術(shù)特點(diǎn)，采用SDN和NFV等技術(shù)實(shí)現(xiàn)物理網(wǎng)絡(luò)的靈活劃分，應(yīng)對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景。與此同時(shí)，SDN和NFV技術(shù)也面臨新的安全威脅與需求。

　?。?）供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)防部正面臨的未來(lái)5G環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之一就是供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，從子部件到完整的網(wǎng)絡(luò)級(jí)再到服務(wù)級(jí)，層級(jí)越高，供應(yīng)鏈存在的風(fēng)險(xiǎn)越大，也越容易被攻擊。在過(guò)去的幾十年中，國(guó)防部能夠在滿足其獨(dú)特需求的定制系統(tǒng)上運(yùn)行，因?yàn)橄鄬?duì)于其他商業(yè)世界而言它是一個(gè)大用戶，但現(xiàn)在這種特權(quán)已不復(fù)存在。商業(yè)部門(mén)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和使用使得國(guó)防部的技術(shù)發(fā)展和使用相形見(jiàn)絀，國(guó)防部在孤立的定制系統(tǒng)和架構(gòu)上進(jìn)行構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)已經(jīng)不再實(shí)用。在即將到來(lái)的5G時(shí)代，國(guó)防部越來(lái)越依賴商用現(xiàn)貨（COTS）設(shè)備和商業(yè)服務(wù)，這就帶來(lái)了無(wú)意或惡意安全漏洞的風(fēng)險(xiǎn)，這些漏洞使國(guó)防部系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)面臨風(fēng)險(xiǎn)。在過(guò)去的十年中，國(guó)防部已經(jīng)從定制計(jì)算系統(tǒng)轉(zhuǎn)向商用計(jì)算系統(tǒng)，但這種方法的改變比目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)更小，因?yàn)槊绹?guó)主宰了計(jì)算系統(tǒng)市場(chǎng)并能夠“擁有”供應(yīng)鏈和更好地保護(hù)它免受漏洞攻擊。然而，在目前的5G競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論是國(guó)防部還是美國(guó)政府都無(wú)法決定5G供應(yīng)鏈的內(nèi)容和整合。

　?。ǘ┟勒_保5G網(wǎng)絡(luò)安全將采取的相應(yīng)舉措

　　1. 確保未來(lái)的5G網(wǎng)絡(luò)從設(shè)計(jì)之初就能得到安全保障

　?。?）增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)內(nèi)在彈性，以抵御設(shè)備受到的網(wǎng)絡(luò)攻擊。激勵(lì)移動(dòng)服務(wù)供應(yīng)商使用機(jī)器學(xué)習(xí)工具識(shí)別并防止惡意攻擊。

　　（2）采用專用的網(wǎng)絡(luò)分段、跨層網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)以及端到端加密和路由驗(yàn)證等技術(shù)手段，緩解不可信設(shè)備帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（3）創(chuàng)建開(kāi)源硬件的設(shè)計(jì)與驗(yàn)證系統(tǒng)，統(tǒng)一硬件的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與漏洞管理。創(chuàng)建5G“漏洞分析”程序。美國(guó)防部、國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）、情報(bào)界相互合作，對(duì)新興的5G電信硬件和軟件開(kāi)展以網(wǎng)絡(luò)為中心的漏洞研究。

　?。?）建立一個(gè)全面的框架，用于評(píng)估、化解和管控未來(lái)5G網(wǎng)絡(luò)的各種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府應(yīng)在國(guó)土安全部所屬網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局（CISA）現(xiàn)行舉措基礎(chǔ)上，集中精力制定標(biāo)準(zhǔn)并推廣安全評(píng)估的最佳實(shí)踐與方法。

　　（5）認(rèn)清5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在塑造未來(lái)技術(shù)發(fā)展中的重要性，并通過(guò)將其作為首先應(yīng)滿足的要求來(lái)鼓勵(lì)提高安全性。

　?。?）探索創(chuàng)新性解決方案，以增強(qiáng)涉及高風(fēng)險(xiǎn)或不受信硬件與設(shè)備的5G網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的安全。美國(guó)應(yīng)積極探索可行性方案，以化解和管控未來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)5G網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險(xiǎn)，包括默認(rèn)或標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施“端對(duì)端”加密，以及更廣泛地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)切片、網(wǎng)絡(luò)隔離或網(wǎng)絡(luò)分段技術(shù)。為此，美國(guó)政府應(yīng)為安全的網(wǎng)絡(luò)切片等技術(shù)研發(fā)提供支持。利用自動(dòng)掃描技術(shù)查找供應(yīng)鏈上的安全隱患似乎也具有潛力，特別是應(yīng)進(jìn)一步探索利用機(jī)器學(xué)習(xí)來(lái)檢測(cè)5G網(wǎng)絡(luò)入侵等威脅。

　?。?）制定國(guó)防部5G供應(yīng)鏈管理策略。建立采購(gòu)流程，做到快速、經(jīng)常和多樣化，并制定供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)并確定其優(yōu)先級(jí)，特別關(guān)注供應(yīng)鏈安全。制定嚴(yán)格的篩選程序，以便對(duì)美國(guó)關(guān)鍵5G基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行遴選。探索新的方法，以確保美國(guó)能夠更好地對(duì)5G技術(shù)供應(yīng)鏈以及供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商的安全實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)控。

　　2. 爭(zhēng)奪5G及未來(lái)通信技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力并開(kāi)展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新

　?。?）制定并執(zhí)行為期3年的5G+科技路線圖。開(kāi)發(fā)5G系統(tǒng)、子系統(tǒng)和組件的新用途和特殊用途，并增加對(duì)5G新興技術(shù)的投資，例如協(xié)議棧中的人工智能、霧計(jì)算、大規(guī)模多天線收發(fā)系統(tǒng)、毫米波芯片組等。由負(fù)責(zé)采辦與保障的國(guó)防部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)安全5G系統(tǒng)計(jì)劃的規(guī)劃、執(zhí)行和啟動(dòng)。

　?。?）探索各種可打破現(xiàn)狀、創(chuàng)新5G及下一代通信技術(shù)發(fā)展的新方法。美國(guó)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度增加對(duì)下一代通信研究的資金投入，政府應(yīng)擴(kuò)大對(duì)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）高級(jí)無(wú)線研究計(jì)劃的資助。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）組織“5G未來(lái)挑戰(zhàn)賽”，以激勵(lì)探索創(chuàng)新性替代方案，減少對(duì)那些被他國(guó)公司控制的硬件的依賴。最后，白宮科技政策辦公室應(yīng)對(duì)美國(guó)政府和軍事研究部門(mén)在5G領(lǐng)域資助的所有以往和現(xiàn)有研究計(jì)劃進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，以便找出差距，提高對(duì)自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的認(rèn)知，評(píng)估未來(lái)優(yōu)先事項(xiàng)及研究方向。

　?。?）制定國(guó)家頻譜戰(zhàn)略，建立新的雙向頻譜共享模式。在國(guó)防部首席信息官的支持下，國(guó)家電信與信息管理局和聯(lián)邦通信委員會(huì)應(yīng)制定國(guó)家頻譜戰(zhàn)略，建立國(guó)家頻譜信息技術(shù)現(xiàn)代化計(jì)劃，研發(fā)下一代頻譜管理工具。應(yīng)特別注意利用5G的新興技術(shù)，例如帶寬部分、可編程資源塊、載波聚合、波束成形和自適應(yīng)置零，開(kāi)發(fā)雙向共享方法以及新的頻譜共存特征，跨越低、中、高頻段，建立新的雙向頻譜共享模式。

　?。?）促進(jìn)強(qiáng)大的5G工業(yè)及商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）應(yīng)共同支持“5G孵化器”項(xiàng)目，以探索和驗(yàn)證5G技術(shù)在學(xué)術(shù)研究和初創(chuàng)企業(yè)中的應(yīng)用前景。為此，國(guó)土安全部創(chuàng)新與合作辦公室可以與其他政府風(fēng)險(xiǎn)投資倡議一道，將投資引向從事5G安全解決方案及應(yīng)用研究的團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。

　?。?）加快毫米波技術(shù)的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型。應(yīng)優(yōu)先考慮在28GHz和37GHz頻段上加快5G毫米波應(yīng)用和技術(shù)的研發(fā)，其次是其他頻段。DARPA應(yīng)研究將5G固定毫米波技術(shù)應(yīng)用于移動(dòng)、機(jī)載和衛(wèi)星鏈路的可行性，并繼續(xù)跟蹤5G毫米波技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　3. 尋求與盟國(guó)和伙伴國(guó)開(kāi)展更加密切的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新合作

　?。?）在創(chuàng)新全球化時(shí)代，5G技術(shù)的研發(fā)與部署需要國(guó)際合作。優(yōu)先考慮與盟國(guó)和伙伴國(guó)合作，為5G技術(shù)發(fā)展提供安全、協(xié)作型替代方案。并共同制定投資與科研合作審查機(jī)制，并引入通信及相關(guān)先進(jìn)技術(shù)出口管制措施。

　?。?）確保美國(guó)限制或挑戰(zhàn)中國(guó)科技公司在全球擴(kuò)張的政策和在政府各部門(mén)間以及在美國(guó)與其盟國(guó)和伙伴國(guó)之間得到充分平衡、溝通與協(xié)調(diào)。

　?。?）與北約成員國(guó)及印太地區(qū)盟國(guó)合作，共同開(kāi)發(fā)一種安全、一體化的通信架構(gòu)，以促進(jìn)信息共享與協(xié)調(diào)。探索與北約伙伴國(guó)合作開(kāi)發(fā)專用5G安全通信網(wǎng)絡(luò)。美軍還應(yīng)評(píng)估將5G技術(shù)融入現(xiàn)有美日、美韓間信息與通信基礎(chǔ)設(shè)施的方案，并可將新達(dá)成的“美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定”中基于風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全條款，擴(kuò)展到亞洲和歐洲伙伴的貿(mào)易談判中。

　　4. 充分利用5G技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全，化解其對(duì)國(guó)家安全造成的負(fù)面影響

　?。?）針對(duì)可能成為全球5G網(wǎng)絡(luò)的主要參與方，做好應(yīng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。美國(guó)軍方和政府要做好在可能非常不安全的網(wǎng)絡(luò)中作戰(zhàn)和運(yùn)行的準(zhǔn)備，要認(rèn)識(shí)到這種復(fù)雜體系所固有的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，美國(guó)政府應(yīng)該探索替代性架構(gòu)，以確保即使在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下仍可以安全地與世界各地的盟國(guó)和伙伴國(guó)進(jìn)行通信和情報(bào)共享，其中可包括提高安全標(biāo)準(zhǔn)，提高加密程度和增加網(wǎng)絡(luò)分段等。另一方面，美國(guó)軍方必須開(kāi)始評(píng)估在通信基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的苛刻環(huán)境下作戰(zhàn)和投送力量時(shí)將面臨的各種挑戰(zhàn)。

　　（2）評(píng)估涉及和針對(duì)5G通信而實(shí)施的破壞重要基礎(chǔ)設(shè)施、間諜活動(dòng)、襲擊等風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）評(píng)估和驗(yàn)證5G技術(shù)在國(guó)防和軍事領(lǐng)域應(yīng)用的潛力。5G技術(shù)所支持通信速度與連接性對(duì)于未來(lái)的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。由國(guó)家培訓(xùn)中心、陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部以及類似的軍種進(jìn)行倡議，可以通過(guò)組織戰(zhàn)爭(zhēng)推演、模擬和演習(xí)，來(lái)測(cè)試5G賦能新型作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)能力。