教育部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關于提高高等學校網絡管理和服務質量的通知
教科信廳函〔2021〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、通信管理局，新疆生產建設兵團教育局、工業(yè)和信息化主管部門，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
校園網絡是學校為教職員工和學生提供網絡接入，滿足教學、科研、管理服務需求的信息化基礎設施，包括有線寬帶網絡、無線局域網絡和移動通信網絡。為提高高等學校網絡管理和服務質量，提升校園網絡用戶上網體驗，保障校園網絡安全，現就有關事項通知如下。
一、加強校園網絡管理統(tǒng)籌協調
各單位應充分認識校園網絡管理工作的重要性，將提高校園網絡管理和服務質量作為重要任務予以部署。各地由教育行政部門牽頭，會同本地電信主管部門建立協同工作機制，協商解決本地區(qū)校園網絡的共性重大問題，加強對高等學校和基礎電信企業(yè)相關行為的規(guī)范管理，全面掌握學校校園網絡建設和應用情況。高等學校應加強對校園網絡的統(tǒng)籌管理，建立由網信職能部門牽頭，基建、后勤、資產、學工等多部門協同配合的工作機制，明確職責分工，加強與基礎電信企業(yè)的溝通協調，形成重大事項協商機制，明確各自工作職責，共同提升校園網絡質量。
二、提高校園網絡環(huán)境建設水平
高等學校應會同基礎電信企業(yè)加強對校園網絡的總體規(guī)劃，組織科學論證，統(tǒng)籌通信管道、光纜、基站、室內分布系統(tǒng)等設施建設布局，保障校園網絡服務質量，推進基礎設施共建共享，避免重復建設。鼓勵高等學校建設校園局域網，統(tǒng)籌有線寬帶和無線局域網，由學校統(tǒng)一為教職員工和學生接入校園局域網，再由校園局域網統(tǒng)一接入公用通信網絡。學校新建的建筑應按照《公共建筑光纖寬帶接入工程技術標準》等要求，同步設計、部署寬帶網絡設施，驗收通過后方可統(tǒng)一接入公用通信網絡?；A電信企業(yè)應對學校建立出口寬帶網絡彈性帶寬保障機制，根據學校流量實際使用情況及時調整帶寬；保障校園移動通信信號質量，確?；緦χ車h(huán)境影響符合國家要求。高等學校會同基礎電信企業(yè)擴大5G（第五代移動通信）信號在高等學校的覆蓋范圍，推動5G技術在校園的深入應用。
三、規(guī)范基礎電信企業(yè)進校管理
高等學校不得簽訂排他性合作協議，限制或通過第三方限制、禁止其他基礎電信企業(yè)開展校園業(yè)務；向基礎電信企業(yè)平等開放校內通信配套設施，提供平等接入條件，為基礎電信企業(yè)在校園內從事通信設施建設提供相應條件。基礎電信企業(yè)應嚴格遵守工業(yè)和信息化部關于校園電信市場禁止性經營行為規(guī)范要求，守法經營，嚴格履行與學校的合作協議，杜絕惡意競爭，不得形成價格聯盟和市場壟斷；尊重廣大教職員工和學生的選擇權和知情權，不得進行捆綁式、強制性銷售，不得以任何方式限定用戶使用指定的基礎電信企業(yè)提供的電信業(yè)務和終端設備；不得過度營銷，不在校園及其周邊開展影響校園秩序的電信業(yè)務營銷活動。
四、健全校園網絡服務費用機制
高等學校應完善校園局域網服務費用分攤機制，科學確定面向教職員工和學生的網絡服務費用分攤模式和標準，并建立費用公示制度，及時響應用戶需求；面向教職員工和學生的網絡費用分攤遵循非營利性原則，不得面向社會提供經營性網絡服務?；A電信企業(yè)應建立面向學校的網絡資費優(yōu)惠政策，原則上學校網絡資費不應高于所在城市網絡資費平均水平。因公用通信網絡建設需要使用校園配套資源的，基礎電信企業(yè)應按照省級人民政府規(guī)定的或與學校按照公益性原則協商確定的費用標準支付相應費用，費用標準應報所在省級教育行政部門和電信主管部門備案，不得設置不合理的收費名目。
五、強化校園網絡運維服務能力
高等學校應加強校園網絡運維保障，對校園網絡運行進行監(jiān)測，配置專業(yè)、穩(wěn)定的運維隊伍，保障網絡訪問流暢，為更新升級設施、購買服務等工作提供穩(wěn)定的經費支持，保障校園網絡正常運行；應建立用戶服務與支持機制，及時排查、處理用戶網絡故障，提升教職員工和學生的上網體驗。鼓勵高等學校和基礎電信企業(yè)進行服務質量監(jiān)測，建立以用戶為導向的服務質量考評機制，提高校園網絡服務水平。鼓勵高等學校通過購買社會服務的方式引入外部資源，提供質優(yōu)價廉的網絡服務保障。
六、保障校園網絡綠色安全穩(wěn)定
高等學校應嚴格按照《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)和政策文件要求，落實各項安全防護要求；應對本單位主管的信息系統(tǒng)（網站）統(tǒng)一分配IP（網絡互聯協議）地址和域名，建立校園局域網的出口集中管理機制；嚴格落實互聯網訪問實名認證制度，規(guī)范外來訪客網絡訪問管理，實行上網地址統(tǒng)一管理和網絡準入統(tǒng)一認證制度，按規(guī)定做好上網訪問日志記錄和存儲；建立網絡流量監(jiān)測機制，及時識別網絡攻擊行為、屏蔽不良網絡信息，提升校園局域網安全態(tài)勢感知能力；健全應急管理機制，建立網絡安全事件協同處置機制，確保各類網絡故障和安全事件得到快速響應、有效處置。
教育部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
2021年10月28日
