計(jì)算機(jī)、汽車(chē)、人工智能、量子計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全和其他應(yīng)用至關(guān)重要。無(wú)法獲得半導(dǎo)體的經(jīng)濟(jì)將陷　半導(dǎo)體對(duì)于智能手機(jī)、入停滯。因?yàn)榘雽?dǎo)體制造集中在東亞。為此在 COVID-19 大流行期間，許多國(guó)家在獲得半導(dǎo)體方面遇到了困難，他們現(xiàn)在希望將生產(chǎn)遷至離本國(guó)更近的地方。

　　亞洲是如何在這一領(lǐng)域獲得比較優(yōu)勢(shì)的？尋求促進(jìn)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造的國(guó)家是否有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

　　保護(hù)主義與日韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)

　　John Bardeen 和 Walter Brattain 于 1947 年在新澤西發(fā)明了晶體管。Tadashi Sasaki 當(dāng)時(shí)在新澤西，與斯坦福大學(xué)教授 Karl Spangenberg 一起研究晶體管的前身。Sasaki 設(shè)想在集成電路中添加晶體管，為他的公司夏普生產(chǎn)袖珍計(jì)算器。他的工程師在大阪大學(xué)學(xué)習(xí)計(jì)算器技術(shù)。Sasaki 尋求互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體 （CMOS） 芯片以節(jié)省電力。日本公司拒絕供應(yīng)這些產(chǎn)品，所以佐佐木說(shuō)服美國(guó)公司 Autonetics 生產(chǎn)它們。Autonetics 擁有利潤(rùn)豐厚的軍事合同，而為計(jì)算器制造芯片的利潤(rùn)率很低。Sasaki 告訴 Autonetics，他們將邊做邊學(xué)，賺取更多利潤(rùn)。

　　然后，夏普和其他日本公司生產(chǎn)了數(shù)百萬(wàn)臺(tái)帶有美國(guó)微芯片的計(jì)算器。以前拒絕供應(yīng)夏普的日本半導(dǎo)體公司開(kāi)始抱怨。之后，日本政府禁止日本公司購(gòu)買(mǎi)美國(guó)芯片。Autonetics 在被承諾從學(xué)習(xí)曲線中受益后，不再能夠?yàn)橄钠栈蚱渌毡竟旧a(chǎn)。

　　日本公司隨后掌握了在美國(guó)開(kāi)發(fā)的CMOS技術(shù)。許多美國(guó)公司錯(cuò)過(guò)了 CMOS 在消費(fèi)品方面的優(yōu)勢(shì)，并為軍事應(yīng)用制造了 PMOS（positive-MOS）和 NMOS（negative-MOS）芯片。當(dāng) CMOS 節(jié)省功耗和促進(jìn)小型化的潛力變得明顯時(shí)，日本公司處于領(lǐng)先地位。1980 年四家領(lǐng)先的半導(dǎo)體公司中有三家是美國(guó)的，而 1990 年前四家半導(dǎo)體公司中的三家是日本公司。，日本公司在動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器 （DRAM） 市場(chǎng)上的份額從 1978 年的不到 30% 增加到 1986 年的 75% 以上。

　　美國(guó)公司通過(guò)要求保護(hù)主義來(lái)回應(yīng)日本的巨頭。他們抱怨日本政府將 Autonetics 等美國(guó)公司排除在日本市場(chǎng)之外。美國(guó)原告對(duì)日本提起反傾銷(xiāo)和301條款。1986年美國(guó)和日本達(dá)成協(xié)議，暗示日本半導(dǎo)體市場(chǎng)20%將流向美國(guó)公司，日本公司將提高價(jià)格并限制出口。通過(guò)政府法令確定市場(chǎng)份額代表了美國(guó)貿(mào)易政策的巨變。

　　美日半導(dǎo)體協(xié)議專(zhuān)注于DRAM，為韓國(guó)提供了機(jī)會(huì)。韓國(guó)面臨來(lái)自北方入侵的危險(xiǎn)，并優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)應(yīng)對(duì)這一威脅。政府將銀行貸款分配給企業(yè)以進(jìn)行出口，并且只繼續(xù)向成功的出口商提供貸款。Pecht等人觀察到，認(rèn)識(shí)到發(fā)展勢(shì)在必行的韓國(guó)工人勤奮和愛(ài)國(guó)。

　　1980 年代，三星董事長(zhǎng) Byung-Chull Lee 將 DRAM 芯片確定為有前途的出口行業(yè)。由于政府貸款擔(dān)保，三星可以滿足半導(dǎo)體制造的大量投資要求。1983年三星從美國(guó)獲得DRAM技術(shù)，三星的工程師日夜研究該技術(shù)。隨著三星實(shí)力的增強(qiáng)，日本公司不得不以更高的價(jià)格和有限的數(shù)量進(jìn)行銷(xiāo)售。三星可以以這些更高的價(jià)格不受限制地銷(xiāo)售。它將這些收入用于研發(fā)和資本形成。到 1990 年代初，三星成為領(lǐng)先的 DRAM 生產(chǎn)商，并在 2021 年保持如此。

　　臺(tái)灣及馬來(lái)西亞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)

　　雖然韓國(guó)在制造 DRAM 等存儲(chǔ)芯片方面占主導(dǎo)地位，但臺(tái)灣在生產(chǎn)中央處理單元和圖形處理單元等邏輯芯片方面處于領(lǐng)先地位。臺(tái)灣的通貨膨脹率也在 1973 年升至 22.9%，1974 年升至 40.6%，臺(tái)灣在 1974 年失去了日本資本貨物的渠道。面對(duì)多重危機(jī)，臺(tái)灣為了生存，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)。許多華僑表示愿意無(wú)償幫助臺(tái)灣。例如，著名的David Sarnoff Laboratories負(fù)責(zé)人潘文元主持了一個(gè)由領(lǐng)先的海外華人研究人員組成的技術(shù)咨詢委員會(huì)（Technical Advisory Committee ：TAC）。

　　TAC 建議臺(tái)灣發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣成立了工業(yè)技術(shù)研究所（ITRI）來(lái)監(jiān)督其開(kāi)發(fā)并從 RCA 購(gòu)買(mǎi)半導(dǎo)體技術(shù)。工研院招聘了 40 名工程師，其中一些擁有美國(guó)博士學(xué)位，他們努力研究這項(xiàng)技術(shù)。工研院于 1979 年分拆出聯(lián)合微電子公司，并于 1987 年分拆臺(tái)積電 （TSMC）。臺(tái)積電不設(shè)計(jì)集成電路，而是根據(jù)客戶的規(guī)格制造集成電路。它現(xiàn)在是世界第三大半導(dǎo)體公司。許多相關(guān)企業(yè)在臺(tái)灣涌現(xiàn)。

　　亞洲經(jīng)濟(jì)體還有另一個(gè)優(yōu)勢(shì)。半導(dǎo)體行業(yè)需要在研發(fā)和資本形成方面進(jìn)行大量持續(xù)的投資。東亞經(jīng)濟(jì)體具有較高的私人儲(chǔ)蓄率和嚴(yán)格的財(cái)政政策。高國(guó)民儲(chǔ)蓄促進(jìn)了投資，使芯片制造商保持競(jìng)爭(zhēng)力。

　　受到韓國(guó)和臺(tái)灣成功的影響，馬來(lái)西亞也利用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)追求尖端的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。然而，與韓國(guó)和臺(tái)灣不同，馬來(lái)西亞沒(méi)有面臨生存威脅。為了與 ITRI 平行，馬來(lái)西亞于 1985 年成立了馬來(lái)西亞微電子系統(tǒng)研究所 （MIMOS）。MIMOS 于 2000 年從半導(dǎo)體公司 Silterra 分拆出來(lái)。然而，正如報(bào)道所說(shuō)，馬來(lái)西亞沒(méi)有選擇最合格的候選人來(lái)領(lǐng)導(dǎo) Silterra 和其他機(jī)構(gòu)。政府的平權(quán)行動(dòng)倡議有利于土著公民），而不是印度裔或華裔馬來(lái)西亞人。Rasiah 指出，馬來(lái)西亞沒(méi)有選擇德國(guó)公司奇夢(mèng)達(dá)的董事總經(jīng)理 Loh Kin Wah 來(lái)領(lǐng)導(dǎo) Silterra。政府還拒絕向非土著領(lǐng)導(dǎo)的有活力的電子公司提供補(bǔ)助，并繼續(xù)支持本土公司，即使它們的表現(xiàn)不佳。馬來(lái)西亞對(duì)再分配的強(qiáng)調(diào)造成了尋租損失。其半導(dǎo)體行業(yè)從未發(fā)展到更高附加值的活動(dòng)，如設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造。

　　政策教訓(xùn)

　　對(duì)于尋求培育國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造業(yè)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，東亞的經(jīng)驗(yàn)有一些政策教訓(xùn)。

　　首先，政府的慷慨比面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)更重要。雖然美國(guó)研究人員發(fā)明了晶體管、CMOS 芯片、LCD 顯示器和其他突破性技術(shù)，但亞洲公司經(jīng)常從中獲利。美國(guó)電子公司受到國(guó)防合同的困擾，缺乏將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品的動(dòng)力。亞洲公司在苛刻的消費(fèi)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，必須謹(jǐn)慎選擇技術(shù)并使用它們來(lái)生產(chǎn)理想的產(chǎn)品；

　　其次，企業(yè)家是必不可少的。Sasaki 使用 CMOS 集成電路使計(jì)算器小型化的愿景導(dǎo)致數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的計(jì)算器被售出。Byung-Chull Lee 認(rèn)為 DRAM 芯片很有前途。三星隨后在存儲(chǔ)芯片方面的成功為其 2021 年市值超過(guò) 10 萬(wàn)億美元做出了貢獻(xiàn)；

　　第三，當(dāng)政體聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)威脅時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策會(huì)發(fā)揮更好的作用。專(zhuān)家指出，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的生存處于危險(xiǎn)之中時(shí)，代理人為了共同利益而共同工作的單一行動(dòng)者模型可以解釋結(jié)果。另一方面，壓力集團(tuán)以犧牲他人為代價(jià)追求租金的利益集團(tuán)模型更能解釋和平時(shí)期的民主成果。韓國(guó)和臺(tái)灣的政府官員、企業(yè)家、工人和其他人將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為生存的關(guān)鍵，并聯(lián)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)它。然而，馬來(lái)西亞缺乏生存威脅，專(zhuān)注于重新分配。在馬來(lái)西亞，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致尋租浪費(fèi)，并沒(méi)有提高效率；

　　第四，教育和技術(shù)轉(zhuǎn)讓至關(guān)重要。亞洲投資于教育。Sasaki 受過(guò)良好訓(xùn)練，很快就意識(shí)到他的公司應(yīng)該投資的技術(shù)。韓國(guó)和臺(tái)灣的工程師有能力并吸收了美國(guó)公司的技術(shù)。受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力能夠更好地吸收國(guó)外的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

　　第五，保護(hù)主義可能適得其反。日本拒絕讓像 Autonetics 這樣的公司繼續(xù)向日本銷(xiāo)售半導(dǎo)體，以及美國(guó)對(duì)日本芯片公司的行動(dòng)最終削弱了兩國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)；

　　第六，高國(guó)民儲(chǔ)蓄率促進(jìn)了保持領(lǐng)先地位所需的大量投資。擁有巨額預(yù)算赤字的國(guó)家可能會(huì)擠出必要的投資；

　　第七，利用激勵(lì)措施很重要。專(zhuān)家指出，韓國(guó)停止向未能出口的公司提供貸款。另一方面，馬來(lái)西亞繼續(xù)支持表現(xiàn)不佳的土著公司；

　　正如Eric Schmidt）所觀察到的那樣，尋求加強(qiáng)其技術(shù)部門(mén)的國(guó)家不太可能通過(guò)在問(wèn)題上投入資金而取得成功。相反，他們應(yīng)該調(diào)整激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)家，教育他們的勞動(dòng)力，并明智地采用產(chǎn)業(yè)政策。