2021年作為國家“十四五”規(guī)劃的歷史開局之年，亦是貫徹落實網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國戰(zhàn)略的務實發(fā)力之年。加快面向高質(zhì)量發(fā)展新階段的數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為各方共同關注的重大命題，由此更凸顯了培育互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境的重要意義。

　　9月13日，在國務院新聞辦舉行的“推進制造強國網(wǎng)絡強國建設，助力全面建成小康社會”發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶強調(diào)要從發(fā)展的角度來解決我國平臺經(jīng)濟在發(fā)展過程出現(xiàn)的問題，“互聯(lián)網(wǎng)安全是底線，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一定要能夠使得老百姓的生活更加方便，最終促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展?！?/p>

　　而工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國則指出網(wǎng)址的屏蔽鏈接是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動中重點整治的問題之一，“怎么樣能夠保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求”，需要務實推動即時通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題，能夠分步驟、分階段得到解決。

　　誠如斯言，互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的開放和互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)精神的內(nèi)在要求，也是平臺經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的前提條件。屏蔽網(wǎng)址鏈接等問題的全面科學治理，是推動平臺高質(zhì)量開放和互聯(lián)互通的有效抓手，更反映了國家對于解決當下平臺經(jīng)濟的發(fā)展瓶頸與癥結問題的深刻洞察和精準施策。

　　在新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術加速迭代普及的數(shù)字經(jīng)濟時代，開放互融的平臺生態(tài)的培育有利于全面催生新的發(fā)展機遇：一是進一步發(fā)揮新的技術創(chuàng)新的價值潛力，特別是大數(shù)據(jù)分析和人工智能等前沿技術的交叉運用產(chǎn)生的乘數(shù)效應。二是進一步激發(fā)新的業(yè)務模式的功能潛力，特別是5G、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新型樣態(tài)的疊加適用產(chǎn)生的集群效應。三是進一步提升新的應用場景的生態(tài)潛力，特別是民生保障、公共服務、文化娛樂和移動支付等數(shù)字場景的融合拓展產(chǎn)生的裂變效應。

　　另一方面，務實地看，平臺的開放和互聯(lián)互通也可能伴隨來源更為多樣、影響更為廣泛的新型非接觸式安全威脅：一則可能伴生各型技術要素層面的安全風險，包括新型病毒、木馬、僵尸網(wǎng)絡（Botnet）乃至高級可持續(xù)威脅（APT）攻擊等都可能呈現(xiàn)跨多平臺的滲透和蔓延，需要有效扎牢安全治理的技術關口。二則可能伴生各種組織管理層面的安全風險，特別是日益呈現(xiàn)個性化、精準化和沉浸式特征的各類電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪可能利用數(shù)據(jù)和信息的多場景實時交互演化出新的表現(xiàn)形式。三則可能伴生各類在線內(nèi)容層面的安全風險，例如兒童色情、暴恐視頻甚至涉政謠言等不良違法信息可能經(jīng)由非法鏈接實現(xiàn)快速傳播，進而產(chǎn)生大范圍的嚴重后果。

　　與此同時，《網(wǎng)絡安全法》特別是《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等新一代數(shù)字治理法律法規(guī)的頒布施行，也為平臺經(jīng)濟的有序開放發(fā)展劃定了互聯(lián)網(wǎng)安全底線，指明了在新的跨多平臺生態(tài)場景中建構完善合規(guī)風控體系的重點要素：

　　第一，紅線行為的及時有效防治。特別是多平臺協(xié)同運用技術防護和組織管理等措施依法監(jiān)測和處置《網(wǎng)絡安全法》第二十七條明文禁止的七類情形，包括：非法侵入他人網(wǎng)絡、干擾他人網(wǎng)絡正常功能、竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全的活動；提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡、干擾網(wǎng)絡正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡安全的活動，為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

　　第二，組織管理體系的全面多維建設。無論是《網(wǎng)絡安全法》要求網(wǎng)絡運營者制定的內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程以及用戶信息保護制度，《數(shù)據(jù)安全法》要求建立的全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，還是《個人信息保護法》要求個人信息處理者建構的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，以及《關鍵信息基礎設施安全保護條例》要求運營者落實的網(wǎng)絡安全保護制度以及人信息和數(shù)據(jù)安全保護制度，都意味著開放新生態(tài)下各平臺健全自身合規(guī)管理體系并實現(xiàn)跨平臺風控機制必要銜接、協(xié)調(diào)的重要性和迫切性。

　　第三，安全保護義務的切實持續(xù)履行。特別是《網(wǎng)絡安全法》強調(diào)的“采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等危害網(wǎng)絡安全行為的技術措施”并“采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡運行狀態(tài)、網(wǎng)絡安全事件的技術措施”，《數(shù)據(jù)安全法》強調(diào)的“加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應當立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告”，《個人信息保護法》強調(diào)的“采取必要措施保障所處理的個人信息的安全”，《關鍵信息基礎設施安全保護條例》強調(diào)的“組織推動網(wǎng)絡安全防護能力建設，開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測、檢測和風險評估”等，無不喻示著互聯(lián)互通情景下各項安全防護措施需要及時實現(xiàn)跨平臺延伸和全方位融合。

　　毋庸置疑，以互聯(lián)網(wǎng)安全為底線推動平臺經(jīng)濟有序開放發(fā)展，最終實現(xiàn)互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是時代變遷的必然，分步驟、分階段務實推動屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型問題的有效解決，是社會進步的必然，為此需要政府、企業(yè)和社會各方協(xié)同聯(lián)動，共同推進更好的技術架構調(diào)整、管理機制協(xié)調(diào)和生態(tài)要素整合。