導(dǎo)語

　　據(jù)北京日報、光明日報等報道，2021 世界機(jī)器人大會9月10日在北京亦莊拉開大幕，工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人三大展區(qū)中，有 110 余家企業(yè)的 500 多款產(chǎn)品參展。

　　本屆大會以“共享新成果、共注新動能”為主題，包括論壇、博覽會、機(jī)器人大賽等活動。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在大會開幕式致辭時說：“從浩瀚太空到萬里深海，從工廠車間到田間地頭，從國之重器到百姓生活，我們正步入與機(jī)器人和諧共榮的繽紛多彩新世界。”

　　13日， 世界機(jī)器人大會舉辦了主題為交叉學(xué)科視角下智能社會的法律與生活專題的線上論壇，北大法寶產(chǎn)品中心總監(jiān)郭璐受邀在本次線上論壇發(fā)言。

　　以下為本次大會發(fā)言稿：

　　北大法寶

　　在2021世界機(jī)器人大會上的發(fā)言稿

　　尊敬的各位科技界、法律界專家，朋友們：

　　大家好，我是北大法寶產(chǎn)品中心總監(jiān)郭璐。受公司總經(jīng)理趙曉海先生指派，由我向本場專題論壇做匯報發(fā)言。

　　本場論壇的主題是“交叉學(xué)科視角下智能社會的法律與生活”，考慮既有法律界、也有科技界朋友，我首先向大家介紹一下“北大法寶”。法寶誕生于1985年北京大學(xué)法律系“計(jì)算機(jī)輔助法律研究課題組”，是中國最早的法學(xué)院創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。公司1999年成立，是由北京大學(xué)投資控股、北京大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)辦和主管的高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)，致力于法律知識工程、法律人工智能、法律教育培訓(xùn)和法律文化傳播四項(xiàng)事業(yè)，服務(wù)于全面依法治國。

　　一直以來，北大法寶在做的事情是提供法律知識服務(wù)及其智能應(yīng)用，著力為社會打造法律數(shù)據(jù)層面的基礎(chǔ)設(shè)施。特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能時代，如何讓海量的法律內(nèi)容智能化并服務(wù)于智能社會治理的課題，這是我們思考的命題。

　　法律工作，需要完整的知識體系。30余年來，北大法寶緊緊圍繞內(nèi)容建設(shè)，以法律法規(guī)、案件案例、法學(xué)期刊等為核心知識體系，構(gòu)建法治數(shù)字生態(tài)，并通過法律檢索系統(tǒng)為廣大法律人提供法律信息的“電子地圖”。

　　法律法規(guī)好比這張地圖上的道路，是基礎(chǔ)設(shè)施。北大法寶收錄了中華人民共和國成立至今最全面的法律、法令、行政法規(guī)、部門規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)、軍事法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等主體發(fā)布的規(guī)范性文件，以及行業(yè)團(tuán)體發(fā)布的重要文件等，既包括現(xiàn)行有效的法律法規(guī)文件，也包括全部或部分失效、已被修改的法律法規(guī)文件，“本法變遷”功能讓一部部法律文本的“家族譜系”、歷史沿革輕松展現(xiàn)。此外，中外條約、國外法、港澳臺法規(guī)的補(bǔ)充，為“一帶一路”建設(shè)、東盟貿(mào)易合作等提供法律參考指引。

　　案例文書是法律實(shí)踐的載體，是地圖上的房屋。隨著國家司法制度的發(fā)展，更要構(gòu)建包含司法裁判文書、檢察文書、行政處罰文書等海量內(nèi)容?！氨贝蠓▽殹币咽珍浰痉ò咐?.2億篇，與中國裁判文書網(wǎng)同源；已收錄檢察文書640萬篇，涵蓋各級人民檢察院公布的起訴書、不起訴決定書、抗訴書、刑事申訴復(fù)查決定書和其他全部公開法律文書；已收錄行政處罰文書1700萬篇，從2000年至今21年間案例數(shù)量不斷累積，在這里可以看到我國行政執(zhí)法、司法活動的規(guī)范化發(fā)展。

　　法學(xué)理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)好比電子地圖的手機(jī)導(dǎo)航。因此，為法學(xué)師生、律師、法官、法務(wù)人員等群體的深入研究類需求，北大法寶構(gòu)建了理論和實(shí)務(wù)內(nèi)容。目前已獲得國內(nèi)絕大多數(shù)法學(xué)期刊的內(nèi)容授權(quán)，匯聚了大量律師、法務(wù)人員的實(shí)務(wù)文章。超過60%的高校法學(xué)院（系），運(yùn)用“北大法寶”進(jìn)行輔助教學(xué)與學(xué)術(shù)研究。在涉外法治方面，北大法寶及時將國內(nèi)法律翻譯為英文，分發(fā)海外和中國有關(guān)的法律動態(tài)。

　　科技發(fā)展日新月異，這種法治地圖的“手機(jī)導(dǎo)航”已經(jīng)不足以滿足未來乃至當(dāng)下的需要，北大法寶因此也進(jìn)入了探索自動駕駛的階段，也就是要實(shí)時感知法治的動態(tài)和實(shí)踐，以法律人的同理心和廣大用戶互動，更大程度開展自動輔助法律工作。

　　隨著法律科技行業(yè)興起，北大法寶自2014年起由智慧立法開始，逐步向智慧執(zhí)法、智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧法務(wù)全面發(fā)展，2017年參與成立北京大學(xué)法律人工智能研究中心，將前沿法律科技研究及時轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果，逐步具備了法律大數(shù)據(jù)與人工智能的“產(chǎn)學(xué)研用”綜合能力。

　　黨的十九屆四中全會提出以制度建設(shè)開創(chuàng)全面依法治國新局面，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的路徑更加清晰，北大法寶以法律內(nèi)容和智能應(yīng)用服務(wù)社會治理的能力得以更加充分的發(fā)揮。

　　在社會法治方面：

　　在為法律人提供美好工作體驗(yàn)的同時，北大法寶也積極參與建設(shè)全國人大國家法律法規(guī)庫，為公眾提供精準(zhǔn)的法律數(shù)據(jù)和權(quán)威的內(nèi)容服務(wù)，體現(xiàn)法寶的社會價值。為探索更加簡單、智能的法律科技產(chǎn)品，2018年北大法寶聯(lián)合北京大學(xué)法律人工智能實(shí)驗(yàn)室打造了一款人機(jī)交互智能問答產(chǎn)品—“法小寶·智能問答”。目前“法小寶”已集成至部分省市公共法律服務(wù)門戶網(wǎng)站，同時可以機(jī)器人為載體，投放到各個線下場所，為社會大眾提供便利、普惠、均等的法律服務(wù)。

　　在政府法治方面：

　　2021年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，基層社會治理更需要法治建設(shè)保駕護(hù)航。北大法寶針對各級黨政機(jī)關(guān)和授權(quán)性社會組織發(fā)布的規(guī)范性文件均可提供合法性、合規(guī)性審查及智能輔助。同時采用由法律法規(guī)要素提取深加工的執(zhí)法依據(jù)和嚴(yán)格依據(jù)文件規(guī)定的裁量基準(zhǔn)，關(guān)聯(lián)各級政府部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批事項(xiàng)清單等，為各級政府部門特別是基層執(zhí)法部門提供精準(zhǔn)的執(zhí)法輔助。

　　隨著我國“十四五”規(guī)劃綱要將“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”獨(dú)立成篇，北大法寶以“法治+數(shù)字”的視角積極構(gòu)建法治數(shù)字生態(tài)。自2020年以來參與中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)研究，并作為數(shù)字生態(tài)政策指數(shù)的倡導(dǎo)者和推動者，同時也參與由中國信息安全研究院組織發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)圖譜》。在法治中國建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)下，北大法寶從智慧立法、智慧執(zhí)法等方面服務(wù)省市區(qū)法治政府建設(shè)，營造良好法治數(shù)字生態(tài)環(huán)境服務(wù)。

　　隨著深入?yún)⑴c全面依法治國、依法治省區(qū)市建設(shè)規(guī)劃和科研攻關(guān)，法寶以法律法規(guī)、案件案例、機(jī)構(gòu)人員等內(nèi)外網(wǎng)融合的法治信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為核心，打造智慧依法治理體系下知識圖譜系統(tǒng)。

　　從最早我們收錄法律法規(guī)、司法執(zhí)法案例、法學(xué)期刊，再到服務(wù)立法、執(zhí)法、司法等機(jī)關(guān)的智能應(yīng)用，在法寶人的腦海中形成一張圖景，這是一張法律數(shù)據(jù)運(yùn)行的“蝴蝶效應(yīng)”。比如，從一部法律法規(guī)的頒布實(shí)施，到政府執(zhí)法部門以這部法律法規(guī)的條款為依據(jù)，依職權(quán)做出行政執(zhí)法行為，到執(zhí)法相對人對執(zhí)法行為產(chǎn)生爭議并采取救濟(jì)措施，歷經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟一審二審，在司法環(huán)節(jié)執(zhí)行完畢后，法律實(shí)施和司法實(shí)踐在社會產(chǎn)生或積極或消極的影響，引起法學(xué)理論和實(shí)務(wù)界的研討、熱議，從而推動黨政機(jī)關(guān)形成社會治理的指導(dǎo)思想和方針政策，推動新一輪立法計(jì)劃的制定、立法草案的出臺，以及法律的頒布或修訂。由此形成法律大數(shù)據(jù)的社會運(yùn)行機(jī)制中的流轉(zhuǎn)，也構(gòu)建起交叉學(xué)科思維方式的法治系統(tǒng)工程。

　　通過實(shí)現(xiàn)上下位法、政策文件、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法案件、司法案件、法律服務(wù)、普法宣傳、人民調(diào)解等數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，并以多元的法律檢索智能應(yīng)用工具、豐富的法律大數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)，為全面建設(shè)“智慧法治”，推進(jìn)法治中國建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貢獻(xiàn)法寶力量。

　　愛法律、有未來，是北大法寶一直以來的價值追求。希望能夠以法律科技視角，為智能社會治理的未來發(fā)展服務(wù)。借2021世界機(jī)器人大會契機(jī)，誠邀各界專家、朋友、同仁交流合作，最后祝大會取得圓滿成功，謝謝。