作為我國(guó)第一部有關(guān)數(shù)據(jù)安全的專門(mén)法律，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》將于9月1日起施行。該法的落地，意味著數(shù)字安全受到高度重視，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的核心資源，數(shù)據(jù)被認(rèn)為是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的又一個(gè)重要生產(chǎn)要素，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，并對(duì)國(guó)家治理能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式等產(chǎn)生深刻影響。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)安全的重要性愈發(fā)凸顯。依法采取嚴(yán)密的監(jiān)管措施，保障數(shù)據(jù)安全無(wú)虞，有利于為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為國(guó)家安全和公共利益保駕護(hù)航。

　　數(shù)據(jù)是信息的載體，數(shù)據(jù)不是死的，而是在不斷地流動(dòng)，并產(chǎn)生了巨大的商業(yè)價(jià)值。對(duì)數(shù)據(jù)而言，開(kāi)放才有意義，但開(kāi)放的前提則是安全。由于不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)，其級(jí)別和價(jià)值均不同，不能等同視之，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性、價(jià)值指數(shù)，予以區(qū)別對(duì)待，因此數(shù)據(jù)安全法提出建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度。

　　數(shù)據(jù)分類(lèi)是為了規(guī)范化關(guān)聯(lián)，分級(jí)是安全防護(hù)的基礎(chǔ)，不同安全級(jí)別的數(shù)據(jù)在不同的活動(dòng)場(chǎng)景下，安全防護(hù)的手段和措施也不同。比如關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國(guó)家核心數(shù)據(jù)，將實(shí)行更加嚴(yán)格的管理制度。

　　分類(lèi)分級(jí)是數(shù)據(jù)全流程動(dòng)態(tài)保護(hù)的基本前提，不僅是數(shù)據(jù)安全治理的第一步，也是當(dāng)前數(shù)據(jù)安全治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。數(shù)據(jù)安全建設(shè)需要針對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、公開(kāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防護(hù)等，需要用到權(quán)限管控、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、審計(jì)溯源等多種技術(shù)手段。只有做好了數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作，才能進(jìn)行后續(xù)數(shù)據(jù)安全建設(shè)。2016年，貴州省出臺(tái)《政府?dāng)?shù)據(jù) 數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南》，定義了政府?dāng)?shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)原則和方法。今年以來(lái)，上海市、武漢市和浙江省等多地，分別發(fā)布了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放分級(jí)分類(lèi)的試行指南。這些探索，為數(shù)據(jù)安全建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，具有標(biāo)準(zhǔn)化、非同質(zhì)性、快速折舊、價(jià)值聚合、交互特性等特征，需要在國(guó)家統(tǒng)一部署下，保障數(shù)據(jù)要素的有序自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效配置，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)價(jià)值。目前，各地在數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)領(lǐng)域的積極實(shí)踐意義值得肯定，但要防止出現(xiàn)地方分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一，造成數(shù)據(jù)市場(chǎng)地方割裂現(xiàn)象，避免阻礙數(shù)據(jù)要素的自由流通，以防數(shù)據(jù)要素的價(jià)值打折扣。

　　如今，數(shù)據(jù)安全法即將正式實(shí)施，應(yīng)在地方立法探索數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)完善有關(guān)制度，督促各地區(qū)、各部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域確定重要數(shù)據(jù)具體目錄，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)統(tǒng)一、全國(guó)一盤(pán)棋?？赏ㄟ^(guò)頒發(fā)行政法規(guī)的方式，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則、量化標(biāo)準(zhǔn)，便于地方執(zhí)行。

　　針對(duì)某些領(lǐng)域出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，可由有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法解釋，形成具有法律效力的制度，從而依法解決。比如，此前最高法關(guān)于規(guī)范人臉識(shí)別的司法解釋，就對(duì)人臉識(shí)別數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用等加以明確。同時(shí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)共同搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)要素充分自由流通，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)行為施以嚴(yán)厲處罰，以達(dá)到法律的震懾力。