國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

　　女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會?！?a class="innerlink" href="http://ihrv.cn/tags/關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例" target="_blank">關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》已于近日印發(fā)，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華先生，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長孫蔚敏女士，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長隋靜女士，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋先生，司法部立法一局負(fù)責(zé)人張耀明先生。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華：

　　主持人好，各位記者朋友好，非常高興就《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》有關(guān)問題和大家做一些交流。首先，感謝各位對國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的關(guān)心和支持。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，對于維護國家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展、維護公共利益和公民合法權(quán)益都具有十分重大的意義。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護立法工作，總書記強調(diào)，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護公民的合法權(quán)益”?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》明確國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護辦法由國務(wù)院制定。

　　貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部在前期深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，起草了《條例（送審稿）》。司法部會同有關(guān)部門反復(fù)研究修改，先后兩次大范圍征求了中央有關(guān)單位、地方人民政府和有關(guān)協(xié)會、企事業(yè)單位、專家學(xué)者的意見，形成了《條例（草案）》。2021年4月27日，《條例》經(jīng)國務(wù)院第133次常務(wù)會議審議通過，7月30日李克強總理簽署第745號國務(wù)院令，公布《條例》，《條例》將于9月1日起正式施行。

　　出臺《條例》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的具體措施，也是近年來國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作成功經(jīng)驗的制度化提升，特別是回應(yīng)了社會各界對加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的關(guān)注和呼吁，將為我國深入開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作提供有力法治保障。

　　《條例》共六章51條，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍和保護工作的原則目標(biāo)。二是明確了監(jiān)督管理體制。三是完善了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定機制。四是明確了運營者的責(zé)任義務(wù)。五是明確了保障和促進措施。六是明確了各方面的法律責(zé)任。

　　我們相信，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有《條例》作為法規(guī)武器，有相關(guān)部門、運營者以及社會各界的共同努力，關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)安全保護工作一定會取得更大的成效。

　　我就簡要做這些背景說明，下面我將和我的同事們一起與各位記者朋友做一些交流，回答大家的提問，謝謝大家。

　　壽小麗：

　　下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報一下所在的新聞機構(gòu)。

　　中央廣播電視總臺央視記者：

　　通過您剛才的介紹我們了解到《條例》出臺的背景、過程和主要框架，感受到了國家對于保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的堅定決心和鮮明態(tài)度，我們想進一步了解一下，當(dāng)前關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護面臨怎樣的形勢和問題？《條例》確立的保護工作總體思路和責(zé)任體系是什么？謝謝。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問。當(dāng)前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢還是非常嚴(yán)峻復(fù)雜的，網(wǎng)絡(luò)攻擊威懾上升，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，高級持續(xù)性威脅、網(wǎng)絡(luò)勒索、數(shù)據(jù)竊取等事件頻發(fā)，危害經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全保護工作也還存在一些短板問題，比如我們的工作基礎(chǔ)還不夠扎實，有一些薄弱環(huán)節(jié)，資源力量分散，技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，這都是我們存在的一些短板問題。需要我們建立專門的制度，進一步明確各方責(zé)任，加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的能力。在《條例》保護工作總體思路上，主要是把握幾點：

　　一是堅持問題導(dǎo)向。針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作當(dāng)中存在的短板問題、薄弱環(huán)節(jié)，在細(xì)化《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，將實踐證明比較成熟的一些做法上升為法規(guī)制度，為保護工作提供法治保障。

　　二是壓實責(zé)任。壓實各方面的責(zé)任，這里面有運營者的主體責(zé)任、有保護部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌監(jiān)督管理責(zé)任，也有社會各方面的協(xié)同配合和監(jiān)督責(zé)任。這里特別強調(diào)和明確的是運營者的主體責(zé)任，這是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。運營者的主體責(zé)任落實好了，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的工作就能夠做得更好。

　　三是要做好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接配套。在網(wǎng)絡(luò)安全法確立的總框架下，我們細(xì)化相關(guān)制度措施，處理好與其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)系。

　　貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于“要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線、提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護”的重要指示精神，《條例》進一步明確了相關(guān)方面的責(zé)任。一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者要履行好主體責(zé)任，“誰運營、誰負(fù)責(zé)”，這是個原則。在《條例》的總則部分，我們對運營者的責(zé)任作了原則性規(guī)定，而且還有專章細(xì)化了有關(guān)規(guī)定和要求。二是保護工作部門的責(zé)任。落實好“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，《條例》當(dāng)中明確了保護工作部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護和監(jiān)督管理具有哪些責(zé)任。三是國家相關(guān)職能部門的責(zé)任。比如，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。電信主管部門和其他有關(guān)部門，要依照本《條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全保護和監(jiān)督管理的工作?！稐l例》還明確了省級人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施也要實施安全保護和監(jiān)督管理，提出了一系列保障和促進措施。

　　總的來講，上下左右要共同構(gòu)建一個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的責(zé)任體系，這樣才能筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全的屏障。謝謝。

　　經(jīng)濟日報記者：

　　我的問題是，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》進一步完善了我國網(wǎng)絡(luò)安全法律的體系，請問在《條例》立法過程中有哪些主要的考慮？謝謝。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問，這個問題請國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長孫蔚敏同志來回答。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長孫蔚敏：

　　近年來，國家網(wǎng)信部門會同工業(yè)和信息化部、公安部等部門全面推進國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，切實開展了一系列扎實有效的工作，為開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　《條例》9月1日實施以后，我們重點要抓好以下幾方面的工作：

　　首先，運營者要全面落實安全保護的主體責(zé)任，主要是從五個方面來開展：一是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護制度和責(zé)任制，實行一把手負(fù)責(zé)制，保障人力、財力、物力的投入。二是要設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)參與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的決策，履行《條例》規(guī)定的8項工作職責(zé)。三是開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估，并及時整改。四是建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全事件和網(wǎng)絡(luò)安全威脅的報告制度。五是要優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，按照規(guī)定申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　第二，保護工作部門要切實做好安全保護和監(jiān)督管理工作，重點開展以下六方面的工作：一是制定認(rèn)定規(guī)則并組織認(rèn)定。二是制定安全規(guī)劃，明確保護目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患，指導(dǎo)做好安全防范工作。四是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。五是指導(dǎo)運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對處置，并視情提供技術(shù)支持和協(xié)助。六是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)監(jiān)督運營者及時進行整改。

　　第三，國家有關(guān)職能部門在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各司其職，分工協(xié)作，合力做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。國家網(wǎng)信部門將牽頭會同有關(guān)部門，一是抓緊制定和完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，避免不必要的檢查和交叉檢查、重復(fù)檢查。三是建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的漏洞探測，滲透性測試活動的批準(zhǔn)機制。四是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制。五是加強網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理。六是推動形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。

　　公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。工業(yè)和信息化部對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加強安全保護和監(jiān)督管理。國家安全機關(guān)、保密行政管理部門、密碼管理部門等依據(jù)職責(zé)開展相關(guān)的安全保護工作。省級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)實施安全保護和監(jiān)督管理，他們參照中央層面的監(jiān)督管理體制開展相關(guān)工作。謝謝。

　　司法部立法一局負(fù)責(zé)人張耀明：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的立法工作，剛才盛部長也作了詳細(xì)介紹，我不重復(fù)。去年年底，中共中央印發(fā)了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》，提出完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。國務(wù)院今年的立法工作計劃也將《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》納入擬制定修訂的行政法規(guī)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護立法工作的決策部署，近日國務(wù)院公布了《條例》，進一步補齊補強了我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系中的關(guān)鍵一環(huán)，為我國深入開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作提供了堅實的法治保障。

　　司法部在推動《條例》出臺過程中，著重把握處理好以下幾方面的關(guān)系：

　　一是處理好安全與發(fā)展的關(guān)系?！稐l例》堅持安全防護與促進發(fā)展并重，在明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護監(jiān)督管理體制，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定機制，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任的同時，提出培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全專門人才，促進關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力水平的保障和促進的舉措。

　　二是處理好與網(wǎng)絡(luò)安全法及相關(guān)立法的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)安全法確立的制度框架下，《條例》進一步細(xì)化了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的具體制度要求。同時，在制度設(shè)計和條款內(nèi)容上注意做好與《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《保守國家秘密法》《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。

　　三是處理好統(tǒng)籌負(fù)責(zé)和協(xié)管共治的關(guān)系。我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)秉持從監(jiān)督管理向綜合治理轉(zhuǎn)變的思路，堅持綜合共治、多元協(xié)同的治理原則?！稐l例》在制度設(shè)計上既體現(xiàn)了綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的理念，也注意充分發(fā)揮關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者、政府部門以及社會各方面的作用，共同保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

　　四是處理好法規(guī)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他措施的關(guān)系。在強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門等相關(guān)主體的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的同時，《條例》還提出制定和完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)保護措施和其他必要措施，進一步規(guī)范、完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護工作。謝謝。

　　中央廣播電視總臺國廣記者：

　　請問根據(jù)《條例》，公安機關(guān)有什么樣的職責(zé)和任務(wù)，下一步公安機關(guān)打算從哪些方面來加強工作，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護？謝謝。

　　盛榮華：

　　這個問題提得很好，請公安部安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋同志回答。

　　公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋：

　　首先感謝各位媒體朋友對公安工作的關(guān)心和支持，公安部高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。近年來，在深入貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，公安部組織全國公安機關(guān)不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作，有力維護了國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。《條例》中涉及公安機關(guān)的工作主要有五項：一是指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作。二是組織指導(dǎo)保護工作部門制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則并備案，指導(dǎo)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作。三是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅等情況進行監(jiān)測處置，為保護工作部門提供技術(shù)支持和協(xié)助，為運營者開展核心人員安全背景審查提供協(xié)助。四是依法對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進行網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，對漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動進行管理。五是依據(jù)法定職責(zé)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)，防范打擊針對和利用關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施的違法犯罪活動。

　　下一步，公安機關(guān)將在前期工作的基礎(chǔ)上深入貫徹實施《條例》，切實履行公安機關(guān)法定職責(zé)，全力保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。一是在國家網(wǎng)信辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，會同有關(guān)部門不斷健全完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護政策標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，組織全國公安機關(guān)加強對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是依據(jù)《條例》規(guī)定，持續(xù)組織開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作。加強動態(tài)管理，為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、保衛(wèi)和保障工作奠定基礎(chǔ)。三是加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，加強行政執(zhí)法，督促重點單位依法履行安全保護責(zé)任和義務(wù)。針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全突出問題，組織開展專項整治，排查整改安全風(fēng)險隱患，提高安全保護能力。四是依托國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、通報預(yù)警和應(yīng)急處置，防范網(wǎng)絡(luò)安全事件和威脅風(fēng)險。五是加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全事件的調(diào)查處置和案件偵辦，嚴(yán)厲打擊危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動。謝謝。

　　新華社記者：

　　《條例》中專門提到對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)定，提出國家采取措施，優(yōu)先保障能源、電信等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。請問工信部的負(fù)責(zé)人，國家在保障基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全方面有哪些考慮？謝謝。

　　工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長隋靜：

　　謝謝您的提問?；A(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，本身既是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時又為其他行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施提供網(wǎng)絡(luò)通信和信息服務(wù)，一旦遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞，將會帶來嚴(yán)重的影響。因此，《條例》第3條規(guī)定，國務(wù)院電信主管部門依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和監(jiān)督管理工作。第31條規(guī)定，對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院電信主管部門報告。第32條規(guī)定，國家采取措施，優(yōu)先保障能源、電信等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。工業(yè)和信息化部作為電信行業(yè)主管部門，在合力推進關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作中，依法依規(guī)監(jiān)督管理電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作，重點從以下幾個方面開展工作：

　　一是切實履職盡責(zé)。對于基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)，重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護和監(jiān)督管理工作，工業(yè)和信息化部將嚴(yán)格落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，切實履行保護工作部門職責(zé)，壓實電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主體責(zé)任。

　　二是強化相關(guān)監(jiān)督管理工作，持續(xù)完善電信行業(yè)安全監(jiān)督管理機制，健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)安全保護、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)能力建設(shè)，開展安全檢查檢測，督促運營者整改落實，強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐。特別是考慮到基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)在國家經(jīng)濟社會活動中的極端重要性，以及公共通信和信息服務(wù)極高穩(wěn)定性的要求，我部將加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的漏洞探測、滲透性測試活動。

　　三是做好優(yōu)先保障和重點保障。我部將聯(lián)合有關(guān)部門加大資金投入、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育，優(yōu)先保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。同時，我部也將積極采取措施，為其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行提供重點保障，根據(jù)保護工作部門的需要，及時提供技術(shù)支持和協(xié)助。謝謝。

　　封面新聞記者：

　　我的問題想提給公安部，我們注意到《條例》對如何界定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進行了明確，請問這對后續(xù)的安全保護工作有何重要意義？此外，認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn)是什么？謝謝。

　　王瑛瑋：

　　識別認(rèn)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是開展安全保護工作的前提，《條例》從我國國情出發(fā)，借鑒國外通行做法，規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義、范圍和認(rèn)定程序，有利于國家明確網(wǎng)絡(luò)安全保護的重點對象，采取有力措施，實施重點保護。同時，也為后續(xù)落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護責(zé)任、加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作，保障和促進關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全奠定了基礎(chǔ)。

　　對于認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《條例》規(guī)定，主要考慮三個方面的因素：一是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)起到基礎(chǔ)支撐作用。二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞，喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生和公共利益。三是對其他行業(yè)和領(lǐng)域具有重要關(guān)聯(lián)性影響。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門將重點考慮以上因素，結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)定規(guī)則，報國務(wù)院公安部門備案，并根據(jù)認(rèn)定規(guī)則，組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定。謝謝。

　　香港中評社記者：

　　請問相關(guān)部門將如何做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的重要數(shù)據(jù)出境監(jiān)管？對于運營者來說，需要履行怎樣的責(zé)任和義務(wù)？謝謝。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問，這個問題請孫蔚敏同志回答。

　　孫蔚敏：

　　《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第37條規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　今年以來，新出臺的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施涉及的個人信息和重要數(shù)據(jù)出境制度作出了延續(xù)性規(guī)定。其中，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第31條規(guī)定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定”；《中華人民共和國個人信息保護法》第40條規(guī)定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者和處理個人信息達(dá)到國家網(wǎng)信部門規(guī)定數(shù)量的個人信息處理者，應(yīng)當(dāng)將在中華人民共和國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的個人信息存儲在境內(nèi)。確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門組織的安全評估；法律、行政法規(guī)和國家網(wǎng)信部門規(guī)定可以不進行安全評估的，從其規(guī)定”。謝謝。

　　CNBC記者：

　　我的問題有三方面，如何定義關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施？企業(yè)尤其是外企需要更多注意什么流程？《條例》對外貿(mào)以及境外上市計劃有何影響？謝謝。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問。第一，《條例》第2條明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義和行業(yè)領(lǐng)域的范圍，相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)如果符合《條例》第2條規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，保護工作部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)本領(lǐng)域認(rèn)定規(guī)則，組織認(rèn)定是不是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)或者是范圍。

　　第二，企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定的依據(jù)或條件。

　　第三，堅持對外開放政策是我們國家的一項基本國策，《條例》并不是針對外貿(mào)以及境外上市而出臺的，《條例》是圍繞保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護網(wǎng)絡(luò)安全。長期以來，我們積極支持網(wǎng)信企業(yè)依法依規(guī)融資發(fā)展。無論是哪種類型的企業(yè)，無論在哪里上市，兩條是必須符合的：一是必須符合國家的法律法規(guī)。二是必須確保國家的網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全、個人信息保護的安全等。符合這兩條就不受影響，不符合這兩條就一定會受影響。謝謝。

　　壽小麗：

　　最后一個問題。

　　澎湃新聞記者：

　　我的問題提給工信部，《條例》第三章特別明確了運營者的責(zé)任義務(wù)，請問有哪些特別值得我們關(guān)注？這些責(zé)任義務(wù)對運營單位提出了哪些新的要求？謝謝。

　　隋靜：

　　您提的問題有一部分在剛才中央網(wǎng)信辦孫蔚敏局長已經(jīng)介紹了《條例》對運營者主體責(zé)任的有關(guān)要求。下面，我結(jié)合工信部作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作部門，就履行行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)，壓實運營者主體責(zé)任，回答您的問題。

　　近年來，我部認(rèn)真貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，陸續(xù)出臺了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》等多項部門規(guī)章，發(fā)布了《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法》《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等近20項規(guī)范性文件，頒布實施了300余項網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)組織開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力。

　　下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實《條例》，進一步細(xì)化明確本行業(yè)本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主體責(zé)任，圍繞完善行業(yè)監(jiān)管機制、健全技術(shù)能力體系、加強監(jiān)督檢查、強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐等方面，督促運營者切實落實責(zé)任要求。

　　一是完善安全監(jiān)督管理機制。我們將加快修訂《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》，扎實做好行業(yè)政策體系與條例的銜接和落實。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護系列標(biāo)準(zhǔn)，并推動落地。持續(xù)推進行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識別認(rèn)定。

　　二是健全安全技術(shù)能力體系。組織建設(shè)和運行行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)安全保護、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)措施，構(gòu)建完善安全監(jiān)測和事件處置機制，促進提升安全風(fēng)險協(xié)同防范能力。

　　三是加強行業(yè)安全監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者落實安全主體責(zé)任，完善行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查機制，深入開展行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護檢查檢測，督促整改網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患。

　　四是強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐，開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范，支持面向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，舉辦多層次網(wǎng)絡(luò)安全技能競賽，強化人才隊伍支撐保障。謝謝。

　　壽小麗：

　　謝謝盛榮華副主任，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與，今天的吹風(fēng)會就到這里，大家再見。