摘要：在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間首次亮相后，空中作戰(zhàn)中心 （AOC） 成為美國(guó)空軍執(zhí)行作戰(zhàn)指揮和控制的核心。隨著聯(lián)合全域指揮與控制 （JADC2） 解決方案的驅(qū)動(dòng)力增加，使 AOC 更加聯(lián)合的簡(jiǎn)單解決方案對(duì)于未來(lái)的全域戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)是不夠的。

　　在推動(dòng)美國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化的過(guò)程中，聯(lián)合全域作戰(zhàn)和取得成功的要求是每個(gè)人的首要考慮。隨著武器和系統(tǒng)的現(xiàn)代化，如何以及由誰(shuí)來(lái)指揮和控制這些能力的問(wèn)題是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題，以滿(mǎn)足最新美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略中概述的近鄰沖突的要求。[i] 2018 年，時(shí)任美國(guó)空軍當(dāng)前作戰(zhàn)總監(jiān)、 Chance Saltzman 準(zhǔn)將將聯(lián)合全域指揮與控制 （JADC2） 定義為“一個(gè)域中的系統(tǒng)，不僅支持另一個(gè)域中的作戰(zhàn)……多域作戰(zhàn) （MDO） [現(xiàn)在JADO] 是高速、操作敏捷的行動(dòng)……需要無(wú)縫、動(dòng)態(tài)和持續(xù)集成能力，在所有領(lǐng)域和對(duì)所有領(lǐng)域產(chǎn)生影響?！盵ii]美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利上將正式指定空軍為開(kāi)發(fā) JADC2 的牽頭機(jī)構(gòu)。[iii]

　　JADC2 的要求對(duì)美國(guó)空軍來(lái)說(shuō)將是困難的，這使得任務(wù)指揮和作戰(zhàn)指揮與控制知識(shí)在全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)相對(duì)寬松的環(huán)境中停滯不前。[iv]我們不能再假設(shè)美國(guó)將能夠快速、輕松地獲得和維持 EMS 控制（這對(duì)于后備指揮和控制組織至關(guān)重要）、空中優(yōu)勢(shì)和海上行動(dòng)自由，我們將處于任何時(shí)候都在進(jìn)攻，分散的中心將能夠與可以在保證再補(bǔ)給的情況下投送力量的部隊(duì)保持不間斷的溝通。[V]美國(guó)空軍作為指定的 JADC2 領(lǐng)導(dǎo)者的簡(jiǎn)單答案是在空中作戰(zhàn)中心 （AOC） 中采用他們的作戰(zhàn)指揮和控制模型，并努力將更多的聯(lián)合要素和主題要素整合到組織中，并重新命名為聯(lián)合全域作戰(zhàn)中心。這將是一個(gè)錯(cuò)誤。JADC2 將需要無(wú)縫的聯(lián)合作戰(zhàn)、速度和復(fù)雜性。[vi]現(xiàn)在存在的 AOC 無(wú)法做到這一點(diǎn)。

　　要了解 AOC 為何無(wú)法執(zhí)行 JADC2，我們必須了解它的開(kāi)發(fā)時(shí)間以及現(xiàn)在的功能。

　　美國(guó)空軍空中作戰(zhàn)中心是聯(lián)合部隊(duì)空軍部隊(duì)指揮官通過(guò)它對(duì)所有指定的聯(lián)合或聯(lián)合空軍執(zhí)行指揮和控制的組織。[vii] AOC 在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間被證明是有效的，它在那場(chǎng)沖突中制定的流程已成為標(biāo)準(zhǔn)操作程序。[Viii]最初的概念假設(shè)在公開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)中根深蒂固的敵人需要空中支援來(lái)進(jìn)行預(yù)先計(jì)劃的地面戰(zhàn)斗。在聯(lián)合空戰(zhàn)中指揮和控制整個(gè)空中領(lǐng)域的能力取得了巨大的成功，在當(dāng)時(shí)，AOC 是一項(xiàng)尖端發(fā)展和能力。指揮和控制的更新跟不上技術(shù)和學(xué)說(shuō)的步伐，現(xiàn)在需要做出改變。由于當(dāng)今大多數(shù)空中作戰(zhàn)中心在競(jìng)爭(zhēng)連續(xù)體中運(yùn)作，他們?cè)谌绾卧趹?zhàn)場(chǎng)上產(chǎn)生動(dòng)能空中力量無(wú)法提供的效果方面苦苦掙扎。[ix] [x]

　　今天的 AOC 在功能上似乎旨在鼓勵(lì)煙囪式，因?yàn)樗鼘⑷藛T隔離到專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。其中兩個(gè)部門(mén)按情報(bào)和機(jī)動(dòng)性職能專(zhuān)門(mén)化（情報(bào)、監(jiān)視和偵察部門(mén)（ISRD）和空中機(jī)動(dòng)部門(mén)（AMD）），另外三個(gè)部門(mén)按 72 小時(shí)空中任務(wù)指令（ATO）周期內(nèi)的時(shí)間組織起來(lái)（戰(zhàn)略部門(mén)） （SRD）、作戰(zhàn)計(jì)劃司處（CPD） 和作戰(zhàn)行動(dòng)處 （COD）。在這些部門(mén)內(nèi)部和外部有無(wú)數(shù)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、聯(lián)絡(luò)員和溝通職能。重要的是，所有這些具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)都在同時(shí)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)，但并不同步。戰(zhàn)略溝通與目標(biāo)分開(kāi)發(fā)生，目標(biāo)與收集分開(kāi)，希望最后他們將相互支持并支持運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。還有臨時(shí)任務(wù)或短期部署的其他成員作為機(jī)身或?qū)I(yè)方面的專(zhuān)家，也主要在 COD 內(nèi)工作。[xi]所有這些要素都以制定和執(zhí)行空中任務(wù)指令為中心。

　　JADC2 要求：聯(lián)合

　　這個(gè)AOC的描述已經(jīng)很復(fù)雜了，這只是表面的入門(mén)書(shū)，沒(méi)有對(duì)分布在各個(gè)部門(mén)的二十多個(gè)團(tuán)隊(duì)及其負(fù)責(zé)的產(chǎn)品進(jìn)行深入解釋。對(duì)于沒(méi)有時(shí)間沉浸其中的聯(lián)合伙伴來(lái)說(shuō)，這不是一個(gè)易于解釋或理解的組織。在目前的設(shè)計(jì)中，聯(lián)合或聯(lián)盟方面通常僅限于主要分配給 COD 的聯(lián)絡(luò)官 （LNO），他們的主要職能是與其國(guó)家或軍種的資產(chǎn)進(jìn)行通信。作為一個(gè)聯(lián)合綜合組織，如果來(lái)自其他軍種的唯一代表是聯(lián)絡(luò)員，并且只負(fù)責(zé)他們的防空或防空部隊(duì)，那么它就會(huì)分崩離析。僅僅增加這種代表性是不夠的。

　　JADC2 要求：速度

　　AOC 中不存在 JADC2 成功所需的速度。AOC 在 72 小時(shí)空中任務(wù)指令流程中運(yùn)行其所有計(jì)劃和操作周期，因?yàn)樗?AOC 生成的最重要的文件。ATO 是管理性文件，負(fù)責(zé)對(duì)所有需要空域的資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的任務(wù)、空域、時(shí)間安排和武器裝載。[i]在此時(shí)間范圍內(nèi)，根據(jù) AOC 的任務(wù)，針對(duì)目標(biāo)定位、收集、規(guī)劃、戰(zhàn)略溝通和其他方面的規(guī)劃周期正在發(fā)生。這些都沒(méi)有同步以在整個(gè)過(guò)程中最大化其他效果。在這些規(guī)劃周期中產(chǎn)生的任務(wù)分配文件詳細(xì)而規(guī)范，幾乎沒(méi)有洞察任務(wù)戰(zhàn)略和總體目標(biāo)。[ii]而且由于戰(zhàn)斗變化如此之快，48 小時(shí)前編寫(xiě)的非常具體的任務(wù)命令往往已經(jīng)過(guò)時(shí)了，需要在執(zhí)行上進(jìn)行巨大更改，所有這些仍然由作戰(zhàn)行動(dòng)司高級(jí)當(dāng)局管理和批準(zhǔn)。由于此時(shí)間線的嚴(yán)格性，在 72 小時(shí)內(nèi)難以或不可能計(jì)劃的效果通常未被充分利用或被視為過(guò)于有限。無(wú)法融合這些效果以獲得最大效力對(duì)于近乎同行的戰(zhàn)斗來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的問(wèn)題。[iii]

　　JADC2 要求：復(fù)雜性

　　最后，這種手動(dòng)煙囪式流程不允許指揮和控制聯(lián)合全域戰(zhàn)斗所固有的復(fù)雜性。目前，AOC 規(guī)劃人員編寫(xiě)任務(wù)分配文件，試圖手動(dòng)解決如何有效使用最少資產(chǎn)以滿(mǎn)足要求的沖突——這僅適用于具有 ISR 的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)能目標(biāo)，所有這些目標(biāo)都由在寬松的反恐環(huán)境中的空中資產(chǎn)滿(mǎn)足。今天，這是一個(gè)時(shí)間和勞動(dòng)密集型的過(guò)程，并且隨著多功能平臺(tái)的增長(zhǎng)而效率低下。由于專(zhuān)注于空中組成部分資產(chǎn)，其他軍種、聯(lián)盟伙伴和機(jī)構(gòu)間能力未得到充分利用。執(zhí)行 JADC2 意味著利用所有領(lǐng)域（空間、電磁頻譜 [包括網(wǎng)絡(luò)]、空中、地面、海上和人類(lèi)[iv]），而且 AOC 無(wú)法指揮和控制所有六個(gè)，使其成為執(zhí)行 JADC2 的一個(gè)糟糕選擇。

　　這個(gè)過(guò)程在近乎對(duì)等的 JADO 戰(zhàn)斗中是不可能的。它太慢和中心化，容量有限，而且太容易受到攻擊。如果 AOC 與其戰(zhàn)術(shù)單位切斷，那么這些單位繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)的能力就會(huì)受到限制，因?yàn)槿绱硕嗟膬?nèi)容已經(jīng)集中。在過(guò)去的二十年里，我們可能的對(duì)手已經(jīng)觀察到美國(guó)軍方對(duì)這些后備指揮和控制中心的依賴(lài)，這是一個(gè)合乎邏輯的假設(shè)，即不可能持續(xù)連接。[v]未來(lái)將不允許美國(guó)空軍在過(guò)去三十年中能夠使用的規(guī)范的微觀管理指揮和控制。

　　結(jié)論

　　這些問(wèn)題的解決方案必須來(lái)自多個(gè)領(lǐng)域和專(zhuān)家——技術(shù)、程序、立法。除此之外，重要的是我們不要忽視我們的人類(lèi)領(lǐng)域。我們?nèi)绾卧谥笓]和控制關(guān)系中組織人員以及如何培訓(xùn)他們將是成功執(zhí)行 JADC2 的關(guān)鍵。國(guó)防部擁有人民的最佳武器。作者設(shè)想了一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心，其中包含每個(gè)效果的規(guī)劃師和專(zhuān)家聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，作為所有領(lǐng)域集成商接受過(guò)全面培訓(xùn)，他們按照時(shí)間尺度進(jìn)行規(guī)劃，不受 72 小時(shí)周期的人為限制。如果我們接受 AOC 無(wú)法執(zhí)行 JADC2，領(lǐng)導(dǎo)者必須立即開(kāi)始試驗(yàn)，為即將到來(lái)的 21 世紀(jì)沖突找到解決方案。