《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱：“十四五”規(guī)劃綱要）提出：“加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)?！?加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法，必須恪守“以人民為中心”的理念，構(gòu)建“以人為本”的個(gè)人信息保護(hù)法律制度，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一、認(rèn)識(shí)“個(gè)人信息”和“個(gè)人數(shù)據(jù)”

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“數(shù)據(jù)”（Data）和“信息”（Information）是使用頻率最高的兩個(gè)詞匯，經(jīng)常被政府規(guī)范性文件甚至法律視為同一概念。目前，在各國(guó)的個(gè)人信息（數(shù)據(jù)）保護(hù)立法中，多數(shù)國(guó)家將“個(gè)人信息”表述為“個(gè)人數(shù)據(jù)”。如歐盟《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》第 2 條（a）規(guī)定，個(gè)人數(shù)據(jù)指“與一個(gè)人身份已被識(shí)別或者身份可以識(shí)別的自然人（數(shù)據(jù)主體）相關(guān)的任何信息”；法國(guó)《數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)文件及個(gè)人自由法》第 2 條第 1 款規(guī)定，個(gè)人數(shù)據(jù)指“可以通過身份證號(hào)碼、一項(xiàng)或多項(xiàng)個(gè)人特有因素被肢解或間接識(shí)別的自然人相關(guān)的任何信息”；德國(guó)《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》第 3 節(jié)規(guī)定，個(gè)人數(shù)據(jù)指“任何關(guān)于一個(gè)已識(shí)別的或者可識(shí)別的個(gè)人（數(shù)據(jù)主體）的私人或者具體狀態(tài)的信息”。

　　我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十六條對(duì)“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)”給出的定義是：“網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，是指通過網(wǎng)絡(luò)收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)”。全國(guó)人大常委會(huì)公布的《數(shù)據(jù)安全法（草案）》第三條第一款對(duì)“數(shù)據(jù)”的定義是：“數(shù)據(jù)是指任何以電子或者非電子形式對(duì)信息的記錄”；第三條第二款將“數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、加工、使用、提供、交易、公開等行為”定義為“數(shù)據(jù)活動(dòng)”。

　　關(guān)于“個(gè)人信息”的內(nèi)涵，《網(wǎng)絡(luò)安全法》主要突出“識(shí)別自然人個(gè)人身份的各種信息”，《民法典》則突出強(qiáng)調(diào)“識(shí)別特定自然人的各種信息”，但是上述兩部法律對(duì)“個(gè)人信息”的判斷和定義基本采用了兩條識(shí)別路徑：一是信息的單獨(dú)識(shí)別性，其基本識(shí)別路徑是鑒于信息本身的特殊性，識(shí)別出特定的自然人，如姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、家庭住址等，從這些信息直接識(shí)別出特定的個(gè)人；二是信息的關(guān)聯(lián)識(shí)別性，基本路徑是已知特定的自然人，由該特定自然人在其活動(dòng)中產(chǎn)生的信息，如生物識(shí)別信息、個(gè)人位置信息、個(gè)人通話記錄、個(gè)人瀏覽記錄等。

　　可見，純粹的“電子數(shù)據(jù)”是附著在電子信息系統(tǒng)載體的客觀事物記錄，是未經(jīng)過處理的原始記錄，一般不具有“可識(shí)別”性。數(shù)字時(shí)代的“個(gè)人信息”主要是以電子方式記錄，能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的信息，而“數(shù)據(jù)”之前加“個(gè)人”，即“個(gè)人數(shù)據(jù)”也屬于“個(gè)人可識(shí)別信息”（PII）。因此，無論是“個(gè)人信息”或“個(gè)人數(shù)據(jù)”，均具有已識(shí)別或可識(shí)別自然人（數(shù)據(jù)主體）相關(guān)信息的特征，兩者應(yīng)屬于意義相同或相近的詞語。

　　二、強(qiáng)化對(duì)個(gè)人隱私和敏感信息的保護(hù)

　　2018 年 4 月 20 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)人民群眾合法權(quán)益 , 依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確要求，要加強(qiáng)涉及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)。

　　當(dāng)前，從國(guó)際組織和國(guó)外一些立法經(jīng)驗(yàn)看，包括《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）、經(jīng)合組織（OECD）“隱私框架”、亞太經(jīng)合組織（APEC）“隱私框架”、歐美隱私盾（EU-US Privacy Shield）協(xié)議、美國(guó)《消費(fèi)者隱私權(quán)法案》（Consumer Privacy Billof Rights）、《美國(guó)加利福尼亞消費(fèi)者隱私法案》（California Consumer Privacy Act，CCPA）等個(gè)人隱私信息保護(hù)方面的立法，均強(qiáng)調(diào)未經(jīng)被收集者同意，不得收集和向他人提供個(gè)人隱私信息，突出知情權(quán)、明示同意權(quán)、訪問權(quán)、注銷權(quán)、撤回權(quán)、封鎖權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)等“個(gè)人信息權(quán)”，特別是 CCPA，規(guī)定了異常嚴(yán)格的個(gè)人信息使用規(guī)則，要求各個(gè)公司必須通知用戶他們的私人數(shù)據(jù)將被如何使用，并且需要為用戶提供“直接退出”的工具。

　　我國(guó)《民法典》人格權(quán)編設(shè)專章對(duì)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，特別是首次對(duì)隱私權(quán)的概念和保護(hù)范圍作出明確具體的規(guī)定?！睹穹ǖ洹返?1032 條規(guī)定：“自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息?！标P(guān)于個(gè)人信息中隱私信息的保護(hù)，《民法典》明確規(guī)定：“個(gè)人信息中的私密信息，適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定?！?這一規(guī)定不僅強(qiáng)化了對(duì)個(gè)人隱私信息的保護(hù)，也為正在制定中的《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)自然人個(gè)人隱私信息的保護(hù)留出了立法空間。

　　我國(guó)正在制定的《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》（以下稱《草案》）沒有對(duì)隱私信息做出專門規(guī)定，而是將個(gè)人信息分為敏感信息和非敏感信息，并設(shè)專節(jié)對(duì)處理敏感個(gè)人信息作出了嚴(yán)格的限制性規(guī)定，即只有在具有特定的目的和充分的必要性的情形下，方可處理敏感個(gè)人信息，并且應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意或者書面同意?！恫莅浮穼?duì)“敏感個(gè)人信息”的定義是：“一旦泄露或者非法使用，可能導(dǎo)致個(gè)人受到歧視或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害的個(gè)人信息 , 包括種族、民族、宗教信仰、個(gè)人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個(gè)人行蹤等信息?！?/p>

　　個(gè)人隱私信息與個(gè)人敏感信息既有聯(lián)系也有區(qū)別，隱私信息主要是從自然人的人格權(quán)角度來判斷，且主要是精神層面的人格權(quán)，涉及自然人享有的私人生活安寧與私密信息不被搜集、利用和公開；判斷個(gè)人信息中的敏感信息主要是從損害結(jié)果的角度判斷，即個(gè)人敏感信息一旦泄露或者非法使用，可能導(dǎo)致個(gè)人受到歧視或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害，比如宗教信仰信息、個(gè)人生物特征信息、醫(yī)療健康信息、金融賬戶信息、基因信息、個(gè)人行蹤信息等。

　　《個(gè)人信息保護(hù)法》作為保護(hù)個(gè)人信息的基礎(chǔ)性立法，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)涉及公民隱私信息和公民不愿意他人知道的財(cái)產(chǎn)信息實(shí)施雙重保護(hù)，尤其是從個(gè)人信息被非法處理可能產(chǎn)生的危害后果出發(fā)，對(duì)個(gè)人信息實(shí)行分級(jí)分類，進(jìn)一步突出對(duì)個(gè)人隱私和敏感信息的保護(hù)力度，在確保公民隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法侵害的基礎(chǔ)上，促進(jìn)個(gè)人信息資源在“合法、正當(dāng)、必要”以及“知情同意”的法定原則框架內(nèi)有限度地適當(dāng)處理和利用。

　　三、構(gòu)建“以人為本”的個(gè)人信息處理規(guī)則

　　目前，我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息的處理規(guī)則，主要是適用“合法、正當(dāng)、必要”，該處理規(guī)則最早以法律形式出現(xiàn)在 2013 年修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條：“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意?！?017 年 6 月 1 日起施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》第 41 條采納這一原則規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意?！?/p>

　　《民法典》第 1035 條除規(guī)定“處理個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則”外，還強(qiáng)調(diào)“不得過度處理”，并附帶了四個(gè)法定條件：一是征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；二是公開處理信息的規(guī)則；三是明示處理信息的目的、方式和范圍；四是不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。

　　《民法典》第 1035 條有關(guān)個(gè)人信息的處理規(guī)則與《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》基本一致，明確“應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則”，但是《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在“個(gè)人信息”之前使用兩個(gè)動(dòng)詞“收集、使用”，即“收集、使用個(gè)人信息”，而《民法典》第 1035 條在“個(gè)人信息”之前只使用了一個(gè)動(dòng)詞“處理”，即“處理個(gè)人信息”。實(shí)際上，在《民法典（草案）》第三次審議稿中，仍然采用“收集、處理自然人個(gè)人信息”的表述?！疤幚怼笔且粋€(gè)過程，本身包括“收集”，即收攏和聚合個(gè)人在電子信息系統(tǒng)載體上已經(jīng)留下的個(gè)人信息（數(shù)據(jù)），同時(shí)涵蓋“加工、傳輸、提供、公開”等內(nèi)容。正式實(shí)施的《民法典》第 1035 條刪去了“收集”，只保留“處理”，并對(duì)“個(gè)人信息的處理”的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，即“個(gè)人信息的處理包括個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等?！?/p>

　　《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》明確了個(gè)人信息處理應(yīng)遵循的原則，并強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑哂忻鞔_、合理的目的，限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，公開處理規(guī)則，保證信息準(zhǔn)確，采取安全保護(hù)措施等，并將上述原則貫穿于個(gè)人信息處理的全過程、各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了“以人為本”的個(gè)人信息處理規(guī)則。

　　《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》（二審稿）進(jìn)一步明確了“以人為本”的個(gè)人信息處理規(guī)則，例如《草案》一審稿中第二十六條規(guī)定：“個(gè)人信息處理者不得公開其處理的個(gè)人信息，取得個(gè)人單獨(dú)同意或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！痹诙徃逯袆h除了“或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定”，只保留了“取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外”；一審稿中第二十七條規(guī)定：“在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需 , 遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定 , 并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)。所收集的個(gè)人圖像、個(gè)人身份特征信息只能用于維護(hù)公共安全的目的，不得公開或者向他人提供，取得個(gè)人單獨(dú)同意或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”在二審稿中刪除了“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定”的除外原則，也只保留了“取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外”。上述處理規(guī)則，遵循了“以人民為中心”的理念，體現(xiàn)了“以人為本”的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。

　　四、嚴(yán)禁超范圍收集個(gè)人信息

　　截至 2020 年 12 月，我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到了9.86 億人，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)到的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）數(shù)量高達(dá) 345 萬款，App 幾乎完全取代瀏覽器成為最大流量入口。當(dāng)前，大量 App存在強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息的情形，尤其是違法違規(guī)使用個(gè)人信息的問題十分突出，已經(jīng)毫無規(guī)則和底線，廣大網(wǎng)民深惡痛絕。

　　近幾年，盡管相關(guān)部門不斷查處各類違規(guī) App，細(xì)化各項(xiàng)隱私政策和規(guī)范，起到了一定的震懾作用，但是 App 超范圍收集和使用個(gè)人信息等行為依然嚴(yán)重。對(duì)于治理 App 過度收集個(gè)人信息的問題，人民群眾呼吁應(yīng)當(dāng)依法明確“必要個(gè)人信息范圍”，只要超過“必要個(gè)人信息范圍”的收集和處理行為，必須堅(jiān)決予以打擊和懲處。

　　針對(duì) App 超范圍收集個(gè)人信息的亂象，國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》，對(duì)“必要個(gè)人信息”做出了定義，即“保障 App 基本功能服務(wù)正常運(yùn)行所必需的個(gè)人信息，缺少該信息 App 即無法實(shí)現(xiàn)基本功能服務(wù)。具體是指消費(fèi)側(cè)用戶個(gè)人信息，不包括服務(wù)供給側(cè)用戶個(gè)人信息?！?該定義有以下特征：首先，必要個(gè)人信息是指保障 App 業(yè)務(wù)功能正常運(yùn)行所最少夠用的個(gè)人信息；其次，所謂“必要個(gè)人信息”是指一旦缺少這些必要的信息將導(dǎo)致 App 服務(wù)無法實(shí)現(xiàn)或無法正常運(yùn)行。

　　中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》提出，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。建議應(yīng)當(dāng)將四部委確立的“必要個(gè)人信息”法律化，提高法律位階，把這一制度納入正在審議的《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》。

　　五、構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系和 DPO制度

　　“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，將呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)化，而傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的新趨勢(shì)。為保證企業(yè)對(duì)個(gè)人敏感數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)處理和利用的合法合規(guī)，多數(shù)國(guó)家的數(shù)據(jù)保護(hù)法要求構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)合規(guī)體系，并確定專門的數(shù)據(jù)合規(guī)負(fù)責(zé)人。

　　GDPR 對(duì)企業(yè)合規(guī)處理個(gè)人數(shù)據(jù)提出明確要求。GDPR 第 6 條專門規(guī)定了“個(gè)人數(shù)據(jù)處理的合法性”：一是數(shù)據(jù)主體同意其個(gè)人數(shù)據(jù)為一個(gè)或多個(gè)特定目的處理；二是處理應(yīng)為履行數(shù)據(jù)主體參與合同的必要行為，或處理是因數(shù)據(jù)主體在簽訂合同前的邀約而采取的措施；三是處理個(gè)人數(shù)據(jù)是為履行數(shù)據(jù)控制者所服從的法律義務(wù)之必要；四是處理個(gè)人數(shù)據(jù)是為了保護(hù)數(shù)據(jù)主體或另一個(gè)自然人的切身利益之必要；五是處理個(gè)人數(shù)據(jù)是為了執(zhí)行公共利益領(lǐng)域的任務(wù)或行使數(shù)據(jù)控制者既定的公務(wù)職權(quán)之必要；六是為了控制人或第三方所追求的合法利益，處理是必要的，除非這種利益與保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)主體利益或基本權(quán)利和自由相沖突，特別是在數(shù)據(jù)主體是兒童的情況下，但是該項(xiàng)規(guī)定不適用于政府當(dāng)局在履行其職責(zé)時(shí)進(jìn)行的數(shù)據(jù)處理行為。

　　關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)處理過程的安全性問題，GDPR 第32 條規(guī)定：考慮目前的工藝水平、實(shí)施成本、處理過程的性質(zhì)、范圍、目的，以及自然人自由和權(quán)利所面對(duì)的不同可能性和嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)，控制者、處理者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施來保證合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的安全級(jí)別，尤其要酌定考慮以下因素：一是個(gè)人數(shù)據(jù)的匿名化和加密；二是確保處理系統(tǒng)和服務(wù)現(xiàn)行的保密性、完整性、可用性以及可恢復(fù)性；三是在發(fā)生物理事故或技術(shù)事故的情況下，恢復(fù)可用性以及及時(shí)獲取個(gè)人信息的能力；四是定期對(duì)技術(shù)措施以及組織措施的有效性進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估、評(píng)價(jià)處理，力求確保處理過程的安全性。

　　我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》明確規(guī)定了個(gè)人信息處理者的合規(guī)管理和保障個(gè)人信息安全等義務(wù)，要求其按照規(guī)定制定內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并指定負(fù)責(zé)人對(duì)其個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；定期對(duì)其個(gè)人信息活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)審計(jì)；對(duì)處理敏感個(gè)人信息、向境外提供個(gè)人信息等高風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)，事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；履行個(gè)人信息泄露通知和補(bǔ)救義務(wù)等。

　　《草案》（二審稿）第五十一條規(guī)定，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人信息的處理目的、處理方式、個(gè)人信息的種類以及對(duì)個(gè)人的影響、可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等 , 采取必要措施確保個(gè)人信息處理活動(dòng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定 , 并防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個(gè)人信息泄露或者被竊取、篡改、刪除。對(duì)此，《草案》提出了六項(xiàng)具體要求：一是制定內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程；二是對(duì)個(gè)人信息實(shí)行分類管理；三是采取相應(yīng)的加密、去標(biāo)識(shí)化等安全技術(shù)措施；四是合理確定個(gè)人信息處理的操作權(quán)限 , 并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；五是制定并組織實(shí)施個(gè)人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案；六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　數(shù)據(jù)保護(hù)官（Data Protection Officer，DPO）這一專職保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的負(fù)責(zé)人制度，是 GDPR 率先以法律形式確定的，GDPR 對(duì) DPO 的任命提供了詳細(xì)指引。GDPR 要求，數(shù)據(jù)保護(hù)官的任命必須基于其專業(yè)素養(yǎng)，包括數(shù)據(jù)保護(hù)的法律及實(shí)踐知識(shí)，以及完成一系列數(shù)據(jù)保護(hù)官職責(zé)的能力。根據(jù) GDPR的規(guī)定，數(shù)據(jù)保護(hù)官的職責(zé)，主要是為保護(hù)處理中的數(shù)據(jù)始終處于安全狀態(tài)，即個(gè)人數(shù)據(jù)不得被泄露、非法買賣、轉(zhuǎn)讓等。

　　借鑒 GDPR 的 DPO 制度，《草案》（二審稿）第五十二條規(guī)定，處理個(gè)人信息達(dá)到國(guó)家網(wǎng)信部門規(guī)定數(shù)量的個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)指定個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)以及采取的保護(hù)措施等進(jìn)行監(jiān)督。個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)公開個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式等 , 并報(bào)送履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門。