今年是習(xí)近平總書記“4˙19”重要講話發(fā)表五周年。當(dāng)今世界，信息技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球發(fā)展格局、傳播格局與安全格局?！?˙19”重要講話科學(xué)、系統(tǒng)與全面地闡述了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重大理論問題、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略設(shè)計和參與國際網(wǎng)絡(luò)治理的政策主張，是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想的經(jīng)典文獻(xiàn)與奠基之作，是馬克思主義中國化的新發(fā)展，是馬克思主義發(fā)展的新里程碑。面臨百年未有之大變局，確立習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想的指導(dǎo)地位，是時代要求，是大勢所趨。

　　一、“4· 19”講話是我國網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略指南

　　“4· 19”講話具有重大意義與積極影響，解決了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大理論問題，推動了我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)踐發(fā)展，使我國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作取得巨大成就。

　　一是確立了“新生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平指出，信息革命“帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍”，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向”，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面融入并深刻改變著人類社會發(fā)展進(jìn)程?！熬哦菹劝病！比蚋鲊鸦ヂ?lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向，并將這種戰(zhàn)略置于優(yōu)先發(fā)展的重要地位。我國網(wǎng)信事業(yè)秉持新的發(fā)展理念，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大幅提升全要素生產(chǎn)率，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺化、共享化、全球化的發(fā)展繁榮。第 47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》和《2020 年四季度我國互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)運(yùn)行情況》等研究報告顯示，截至 2020 年 12 月，我國擁有 5G 基站 71.8 萬個，網(wǎng)上零售額突破 1l0 萬億元，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值為 16.8 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá) 41.4 萬億元。新媒體、新智能、新應(yīng)用迭代升級，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異?！八娜襟w”建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段，量子科技、人工智能、區(qū)塊鏈成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢與國家能力。

　　二是深化了“以人民為中心”的實(shí)踐理念?！盀榱苏l、依靠誰、我是誰”這個根本問題，是互聯(lián)網(wǎng)時代必須要面對的重大實(shí)踐問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！币笪覈W(wǎng)信事業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局中、定準(zhǔn)坐標(biāo)，用好信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，讓老百姓有獲得感、幸福感與安全感，滿足人民群眾對美好生活的追求。5 年來，網(wǎng)絡(luò)扶貧為全面建成小康社會提供有力支撐，據(jù)第 47 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，貧困村通光纖比例達(dá) 98%，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá) 99.7%，農(nóng)村電商全覆蓋 832 個貧困縣，遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋國家級貧困縣縣級醫(yī)院。各級政府“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨區(qū)通辦”漸成趨勢，在線服務(wù)水平全球領(lǐng)先。助力疫情防控，為抗擊新冠疫情賦能賦智，“健康碼”為 9 億人通暢出行提供方便，使用次數(shù)達(dá) 400 億人次，使我國成為全球抗疫典范。

　　三是升華了“同心圓”的共識精神。人心是最大的政治，要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，“需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使?！币虼耍熬W(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！碧岣哂镁W(wǎng)能力與治網(wǎng)水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分重視人民群眾的主體地位、利益訴求與話語表達(dá)，以正能量建設(shè)風(fēng)清氣正的輿論場與良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。5 年來，我國網(wǎng)信宣傳把握了開啟新征程、開創(chuàng)新局面的主基調(diào)，建設(shè)了“四全媒體”等新媒體輿論主戰(zhàn)場，堅(jiān)定了全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的主心骨，唱響了中國共產(chǎn)黨好的主旋律，聚焦建成了文化強(qiáng)國的主目標(biāo)，打好了外宣改革創(chuàng)新的主動仗，掌握了維護(hù)意識形態(tài)安全的主導(dǎo)權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

　　四是提出了“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”的網(wǎng)上群眾路線。“4˙19”講話認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，不能超越憲法、法律界限，同時要通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨政機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部“特別注意，首先要做好對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。”領(lǐng)導(dǎo)干部要“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”，善于了解民意、開展輿論引導(dǎo)工作，讓互聯(lián)網(wǎng)成為交流溝通的新平臺，成為為群眾服務(wù)的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)民主接受監(jiān)督的新渠道?！斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！绷?xí)近平一直強(qiáng)調(diào)全覆蓋監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督聚合，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督”協(xié)調(diào)，形成新時代的監(jiān)督合力，深化落實(shí)了“兩個維護(hù)”，推動了國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　五是形成了“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的全球視野。美國提出“多利益攸關(guān)方”模式，歐盟等西方國家主張美歐主導(dǎo)共治主張，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理問題嚴(yán)重?！按髧W(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。”習(xí)近平高度重視網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)是大國博弈的重要內(nèi)容，重申了在第二次世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出的“中國方案”，即全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理“四項(xiàng)原則” “五點(diǎn)主張”。對歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，習(xí)近平每次以賀信、視頻講話等形式予以祝賀，強(qiáng)調(diào)以人類共同福祉為根本，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、發(fā)揚(yáng)伙伴精神，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。這些主張為世界大多數(shù)國家認(rèn)可支持，成為影響全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的正能量與思想潮。

　　二、“4· 19”講話為解決網(wǎng)信重大挑戰(zhàn)提供動力源泉

　　近 5 年來，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成就，也面臨重大挑戰(zhàn)。這也是“4˙19”講話所關(guān)注、所關(guān)心的重大問題，也是如今網(wǎng)信工作繼續(xù)深化的地方。面臨百年未有之大變局，以“4˙19”講話的重要論述為指導(dǎo)，使未來的網(wǎng)信工作更具實(shí)踐活力與發(fā)展動力。

　　一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新的發(fā)展理念。美國堅(jiān)持美國利益至上，以數(shù)字霸權(quán)壟斷全球信息，主導(dǎo)全球傳播，參與全球事務(wù)，形成大國博弈。中興、華為公司等高科技企業(yè)深受美國打壓，對我國高科技發(fā)展形成戰(zhàn)略威懾與全球威脅?！?˙19”講話強(qiáng)調(diào)，“面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦”。因此，我們要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，“核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)?！奔訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新是維護(hù)國家利益的基礎(chǔ)，核心技術(shù)是最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是最大的隱患。因此，要做出戰(zhàn)略性安排，企業(yè)要“成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體”，避免出現(xiàn)被人卡脖子、捏“命門”的發(fā)展尷尬。要面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向突破核心技術(shù)難題，制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，“堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)”，掌握我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展權(quán)、主動權(quán)與話語權(quán)。

　　二是堅(jiān)持新發(fā)展格局的大局意識。如今，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，網(wǎng)信事業(yè)必須貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局?！?˙19”講話對構(gòu)建新發(fā)展格局仍然具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持國家利益至上，正確處理自主和開放的關(guān)系，既堅(jiān)持自主創(chuàng)新，又強(qiáng)化合作創(chuàng)新?！爸袊_放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與‘一帶一路’建設(shè)，做到‘國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里’。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都?xì)g迎?！蓖瑫r，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，立足開放環(huán)境，加強(qiáng)對外交流、合作、互動、博弈。加快構(gòu)建我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力，切實(shí)維護(hù)國家的根本利益、核心利益、發(fā)展利益與海外利益。

　　三是煥發(fā)網(wǎng)信企業(yè)的主體活力。在日益激烈的海內(nèi)外市場競爭中，增強(qiáng)網(wǎng)信企業(yè)使命感、責(zé)任感，強(qiáng)化網(wǎng)信企業(yè)主體責(zé)任，是今后要堅(jiān)持的長久國策?！肮膭詈椭С制髽I(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機(jī)會，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間?！痹谑澜绺鞯亟ㄔO(shè)強(qiáng)大有為的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有利于提高我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，有利于改善與造福人民群眾的精神生活，有利于提升中國的文化軟實(shí)力與全球傳播力。趕在前面，走在先列，“政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，破除體制機(jī)制障礙。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險”，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷壯大與發(fā)展繁榮，提供事業(yè)空間、發(fā)展機(jī)遇、法治保障與持久動力。

　　四是深化網(wǎng)信人才的體制改革。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。如今，我們在這方面有待加強(qiáng)與完善，宜遵循網(wǎng)信人才發(fā)展的特性規(guī)律，尊重人才價值，建立符合網(wǎng)絡(luò)安全、信息化與意識形態(tài)安全需要的人才機(jī)制，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評價機(jī)制、激勵機(jī)制與管理機(jī)制。尊重網(wǎng)信學(xué)科，在網(wǎng)信安全與技術(shù)領(lǐng)域推動年輕人揭榜掛帥，以各種政策支持推動其核心技術(shù)構(gòu)建的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。以國家意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持貢獻(xiàn)與收益匹配原則，積極優(yōu)化薪酬機(jī)制。

　　三、守正創(chuàng)新，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

　　“4· 19”講話強(qiáng)調(diào)，在新生產(chǎn)力時代，技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施要強(qiáng)、話語權(quán)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)，這是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本內(nèi)容，也是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想的重要內(nèi)容?！八?dāng)乘者勢也，不可失者時也。”因此，我們要與時偕行，守正創(chuàng)新，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想為指導(dǎo)，在信息革命大潮中牢牢抓住實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史機(jī)遇。

　　一是加強(qiáng)核心技術(shù)建設(shè)，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全。以戰(zhàn)略性安排，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深融發(fā)展，形成國家發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)與技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。

　　二是堅(jiān)持信息化發(fā)展是基礎(chǔ)，推動國家治理現(xiàn)代化。2016 年印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。信息是國家治理的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，信息化發(fā)展是基礎(chǔ)，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　三是完善“新基建”系統(tǒng)，打造新型安保體系。“4· 19”講話強(qiáng)調(diào)，金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。因此，要加快推動與及時完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（以 5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表）、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（以 AI、云計算、區(qū)塊鏈等為代表）、算力基礎(chǔ)設(shè)施（以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等為代表）等“新基建”的建設(shè)。

　　四是推動網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化生活。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)存在的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)發(fā)展的不平衡、不充分，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的正向有效建設(shè)不能有效滿足市場發(fā)展的需求，亟需時代創(chuàng)新性的文化重塑。“4· 19”講話認(rèn)為，“要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化”。第 47 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至 2020 年 12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 9.89 億，網(wǎng)頁規(guī)模為 3155 億個，App 在架數(shù)量為 345 萬款，搜索引擎、電子商務(wù)、社交媒體、短視頻、直播與“四全媒體”等各類平臺成為用戶交往方式與生活方式。我國新聞輿論、思想理論、文藝娛樂、科普知識成為網(wǎng)上重大建設(shè)內(nèi)容，做到了“正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。

　　五是堅(jiān)持改革開放，強(qiáng)化伙伴關(guān)系。在新發(fā)展格局下，創(chuàng)新我國互聯(lián)網(wǎng)資本市場，支持我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)海外有效發(fā)展，加強(qiáng)海外話語權(quán)建設(shè)。以用得好是真本事為前提，推動一流新興媒體建設(shè)，尤其是“四全媒體”與融媒體的改革發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展主動權(quán)、建設(shè)主陣地和打造主戰(zhàn)場的生命線。在全球網(wǎng)絡(luò)治理上，立足于構(gòu)建全球命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)世界各國不分大小、強(qiáng)弱、貧富，共同參加全球治理、平等發(fā)展，相互尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，形成新時代國與國之間的伙伴關(guān)系。

　　總之，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，開辟了馬克思主義中國化新境界，是 21 世紀(jì)馬克思主義最新理論成果。因此，要深入研究傳播習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想的歷史定位、理論闡釋與科學(xué)體系，以及戰(zhàn)略價值、宣傳詮釋與實(shí)踐指導(dǎo)，幫助領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，掌握精髓要義，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義的中國化、時代化、大眾化。