“十四五”時期是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的關(guān)鍵時期。北京集成電路產(chǎn)業(yè)在對國家科技創(chuàng)新服務(wù),以及北京數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略承載和基礎(chǔ)支撐上,應(yīng)責(zé)無旁貸地發(fā)揮急先鋒和排頭兵的作用。但“十四五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)也面臨著宏觀環(huán)境日趨復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)下行壓力加大,協(xié)同創(chuàng)新動力不足等諸多挑戰(zhàn)和問題。本文將從產(chǎn)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)定位、重點舉措等多個角度對“十四五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)建議和展望:1)戰(zhàn)略聚焦,實施重點集成電路產(chǎn)品攻關(guān)工程;2)出臺政策,加大對人才和企業(yè)研發(fā)的支持力度;3)強化協(xié)同,加速推進央地合作和京津冀聯(lián)動發(fā)展;4)營造環(huán)境,進一步提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

1、引言

集成電路產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟和新基建發(fā)展的新動能。當(dāng)前,中美經(jīng)貿(mào)摩擦和科技博弈加劇了全球局勢的不確定性,集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升,已經(jīng)成為國際競爭的主戰(zhàn)場和全球關(guān)注的核心焦點[1]。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中,集成電路被寫入其中,并與人工智能、量子信息等一起作為“十四五”時期需要“強化國家戰(zhàn)略科技力量”的重點領(lǐng)域[2]。北京一直是我國集成電路技術(shù)創(chuàng)新、科技資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樞紐的中心城市,當(dāng)前更是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,打造全球原始創(chuàng)新策源地的關(guān)鍵時期,理應(yīng)要發(fā)揮集成電路產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用,推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。但近年來北京集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強、中小企業(yè)創(chuàng)新不活躍、機制創(chuàng)新乏力、區(qū)域協(xié)同進展不力等多方面問題。因此,深刻認識和分析近年來北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況,認清當(dāng)前北京集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn),做好“十四五”時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,具有重要意義。本文根據(jù)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,重點對北京集成電路產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行研究,并基于區(qū)域發(fā)展的差異化定位,對“十四五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和舉措提出建議。

2、“十三五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)的主要進展

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩,國內(nèi)占比大幅下滑。“十三五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)總量和增長率經(jīng)歷了先漲后跌的動蕩發(fā)展局面,但整體規(guī)模依然從2015年的606．4億元增加到2020年超過900億元,年均復(fù)合增長率為8．4%。如果不考慮設(shè)備、材料等支撐業(yè),北京集成電路產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長率為5．7%。對比全國集成電路產(chǎn)業(yè)的同期數(shù)據(jù)[3],從總量上看,北京集成電路產(chǎn)業(yè)“十三五”時期占全國的比重從16%下降到8%,從增速上看,北京增速5．7%不到全國增速19．4%的1/3,具體參見表1。因此無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是增速,北京集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況都不容樂觀,與北京科創(chuàng)中心的定位和長期以來國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路產(chǎn)業(yè)地位極不相符。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡,支柱環(huán)節(jié)下滑嚴(yán)重。集成電路設(shè)計業(yè)一直是北京集成電路產(chǎn)業(yè)的支柱環(huán)節(jié),長期以來在全行業(yè)的占比超過50%?！笆濉睍r期盡管集成電路設(shè)計業(yè)對北京集成電路全產(chǎn)業(yè)的貢獻度仍然超過50%,但是發(fā)展增速卻嚴(yán)重放緩,年均復(fù)合增長率僅為2．6%,對比全國集成電路產(chǎn)業(yè)的同期數(shù)據(jù)[3],國內(nèi)設(shè)計業(yè)增速則為22．7%,相差10倍。同時,北京和深圳、上海在國內(nèi)集成電路設(shè)計領(lǐng)域三分天下的格局也被打破,北京在國內(nèi)設(shè)計業(yè)的規(guī)模占有率從32%下降到13%。而得益于中芯國際(北京)、中芯北方的產(chǎn)能放量和快速發(fā)展,北京集成電路制造業(yè)在五年內(nèi)保持了年均復(fù)合增長率28．1%快速增長,高于全國同期平均水平。在封測領(lǐng)域,由于該領(lǐng)域?qū)χ械投藙趧恿π枨蟠蟛⑶页杀究刂戚^設(shè)計、制造業(yè)而言更為敏感,因此受限于北京的勞動力和成本條件約束,封測企業(yè)近年來產(chǎn)值快速下降,在五年內(nèi)平均復(fù)合增長率僅為-2．6%。

(3)對大企業(yè)依賴嚴(yán)重,中小企業(yè)增長乏力?！笆濉睍r期,北京集成電路產(chǎn)業(yè)極度依賴幾家重點大型企業(yè)的發(fā)展情況,如2017年-2018年年均增速超過50%是由于比特幣價格高漲導(dǎo)致比特大陸當(dāng)年營收快速增加;2020年設(shè)計業(yè)快速下滑主要緣于紫光展銳、豪威科技兩家規(guī)模超百億的頭部企業(yè)總部遷到上海;制造業(yè)和設(shè)備材料業(yè)的增長也主要依托于中芯國際及北方華創(chuàng)等上市公司的表現(xiàn)。北京集成電路產(chǎn)業(yè)收入對大企業(yè)的依賴也反映出目前百余家中小企業(yè)的增長乏力,接近50%的北京集成電路中小企業(yè)2015-2020年增速在10%以下,五年來登錄科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的北京市集成電路企業(yè)不超過5家,而上海則超過15家以上[4]。北京集成電路中小企業(yè)創(chuàng)新不活躍的緣由,一方面有大企業(yè)較多,造成對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)在政策和融資上或存在擠出效應(yīng);另一方面也有北京集成電路創(chuàng)業(yè)環(huán)境受商務(wù)成本、人才落戶等現(xiàn)實條件約束較大,加之有力度的政策較少,影響中小企業(yè)在京發(fā)展的積極性。

(4)積極服務(wù)國家戰(zhàn)略,工藝裝備國產(chǎn)擔(dān)當(dāng)。“十三五”時期北京積極推進國家自主可控發(fā)展戰(zhàn)略,在集成電路關(guān)鍵產(chǎn)品、集成電路工藝設(shè)備等方面的自主自研能力不斷提升。龍芯高性能處理器產(chǎn)品全面服務(wù)于黨政軍用市場,兆易創(chuàng)新的存儲器和32位控制器產(chǎn)品進入到和國際巨頭廠商同臺競爭的階段。在02專項的實施帶動下,中芯國際(北京)、中芯北方將面向主流工藝節(jié)點的關(guān)鍵集成電路設(shè)備國產(chǎn)化驗證效率提升四倍,北方華創(chuàng)、屹唐半導(dǎo)體的介質(zhì)刻蝕設(shè)備、清洗機、退火/RTP等主要設(shè)備進入到先進工藝節(jié)點驗證階段,北京目前已經(jīng)實現(xiàn)除光刻機整機以外的其余所有關(guān)鍵集成電路設(shè)備國產(chǎn)化布局,為“十四五”時期繼續(xù)增強集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力打下堅實基礎(chǔ)。

(5)重大前沿創(chuàng)新活躍,本地轉(zhuǎn)化效率不高。“十三五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)在前沿技術(shù)創(chuàng)新上不斷出現(xiàn)新成果和新突破。在架構(gòu)方面,清華大學(xué)在可重構(gòu)計算架構(gòu)、類腦計算架構(gòu)和存算一體的創(chuàng)新研究上都位居全球領(lǐng)先水平[5],并正在快速進行產(chǎn)業(yè)化探索。在存儲器方面,清華大學(xué)、北航、中科院微電子所在RRAM、SOT-MRAM器件與集成技術(shù)方面不斷取得突破,瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求與國際科技前沿,為我國存儲器行業(yè)征戰(zhàn)新的技術(shù)革命提供了新方法與新思路。此外、腦機接口芯片、碳基集成電路、量子芯片等原始創(chuàng)新與顛覆性前沿技術(shù)的重大成果也不斷涌現(xiàn)。盡管科研創(chuàng)新活躍,但這些成果在京轉(zhuǎn)化效率卻不高,一方面是科研主體和市場主體結(jié)合度低,另一方面隨著北京各高校與外省市逐步開展“校地共建”,一些高校創(chuàng)新成果傾向在政策條件更為優(yōu)厚的外地進行轉(zhuǎn)化。

(6)區(qū)域協(xié)同阻力較大,應(yīng)用協(xié)同逐漸強化。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,“十三五”時期在交通一體化、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等重點領(lǐng)域取得明顯的階段成效,但在集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同上進展相對緩慢。主要由于京津冀三地在集成電路產(chǎn)業(yè)方面存在明顯的發(fā)展水平差距,包括政策、基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件、公共服務(wù)等多方面的差異和障礙而導(dǎo)致京津冀三地集成電路人才流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也因此遇到較大的阻力。在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面,由于北京具有大量央企國企以及小米、聯(lián)想、百度等總部企業(yè),具備場景輸出能力的同時也對集成電路有巨大的需求,具備推進集成電路產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動合作的基礎(chǔ)。北京市出臺了《加快應(yīng)用場景建設(shè)推進首都高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》,統(tǒng)籌推進全市應(yīng)用場景建設(shè)工作,積極引導(dǎo)推動大量央企國企、總部企業(yè)與北京集成電路企業(yè)合作,加大本市集成電路技術(shù)和產(chǎn)品在企業(yè)供應(yīng)鏈中應(yīng)用替代。

3、“十四五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)

(1)區(qū)域競爭。新一輪的區(qū)域競爭、城市競爭,越來越體現(xiàn)在高精尖產(chǎn)業(yè)的競爭中。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》把“科技自立自強”作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位后,各地政府紛紛把集成電路產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展和彎道超車的最佳選擇,開始積極爭搶企業(yè)資源與高素質(zhì)人才。從2017年開始,北京重點集成電路企業(yè)向外省市外遷的趨勢愈加明顯,其中有三家遷出企業(yè)位于全國前十大設(shè)計企業(yè)。因此在國家打造戰(zhàn)略科技力量的攻堅期,北京面臨外埠對集成電路產(chǎn)業(yè)資源的爭奪將愈加激烈。

(2)人才供給。由于落戶難、生活成本高、薪酬沒有競爭力等因素,越來越多的集成電路產(chǎn)業(yè)人才不選擇在北京發(fā)展。根據(jù)《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書》對從業(yè)者的擇業(yè)城市統(tǒng)計,僅有17．3%的從業(yè)人員將北京作為首選城市,遠低于上海的39%[6]。而在集成電路應(yīng)屆生供給方面,北京也面臨著儲備不足的局面。由于產(chǎn)教融合不到位,學(xué)生在高校里缺乏工程實踐導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)認識不深,畢業(yè)后很容易因高薪誘惑流向其他行業(yè)。據(jù)北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,北京集成電路相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后從事集成電路相關(guān)工作的比例不到20%,并且有連年下滑的趨勢,由此可見北京已經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)人才和智力資源供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重不匹配的挑戰(zhàn)。

(3)機制創(chuàng)新。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球蔓延為集成電路產(chǎn)業(yè)的全球化合作帶來諸多不確定性。同時我國正推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,集成電路作為國內(nèi)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),要突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸制約,提供足以支撐我國新基建和數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新供給,推動新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級,迫切需要建立與此相適應(yīng)的創(chuàng)新體制機制[7]。目前北京集成電路產(chǎn)業(yè)還面臨著整體創(chuàng)新效率需要提高,政產(chǎn)學(xué)研用一體化的有效機制還不明確,亟待加快形成適應(yīng)新時代集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的實踐載體、制度安排和良好環(huán)境,力求在新一輪全球科技競爭中為國家承載擔(dān)當(dāng),贏得優(yōu)勢。

(4)資本融通。設(shè)立科創(chuàng)板是我國推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進科技與資本深度融合、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重大舉措。尤其對于集成電路產(chǎn)業(yè)而言,具有極強的帶動作用和示范效應(yīng)。根據(jù)集微網(wǎng)統(tǒng)計,截止2020年12月底,33家科創(chuàng)板已上市集成電路企業(yè)首發(fā)募集資金合計970．52億元,占科創(chuàng)板上市企業(yè)總募資規(guī)模的35．34%,這些企業(yè)中超過50%取得了2020年前三季度營收增速超過20%的高成長業(yè)績[8]。而上海也充分抓住科創(chuàng)板設(shè)立契機,加速推動形成“政府性基金引導(dǎo)撬動-股權(quán)投資基金市場化投資運作-推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)-科創(chuàng)板上市”這樣一個比較完整的金融支持體系[9],真正打通集成電路初創(chuàng)企業(yè)起步階段融資的“最初一公里”,也借此集聚了一大批優(yōu)質(zhì)的集成電路精英創(chuàng)業(yè)團隊。相比之下,北京在金融服務(wù)與集成電路產(chǎn)業(yè)融通方面的創(chuàng)新性手段不多,難以支撐產(chǎn)業(yè)在未來進一步發(fā)展壯大。

4、“十四五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)定位的思考

(1)北京集成電路產(chǎn)業(yè)要服務(wù)國家自主創(chuàng)新和科技自立自強重大戰(zhàn)略。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期,首都北京與黨和國家的歷史使命聯(lián)系更加緊密,應(yīng)該服務(wù)好國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加強國家戰(zhàn)略科技力量,加快形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果,打造全球原始創(chuàng)新策源地,努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。目前集成電路領(lǐng)域少數(shù)“卡脖子”的核心技術(shù)很難通過各區(qū)域分散的科技創(chuàng)新來實現(xiàn),而是要舉全國之力,探索建立新型舉國體制,政產(chǎn)學(xué)研用一體化,在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展“卡脖子”領(lǐng)域攻關(guān)提供有力保障,而北京在政產(chǎn)學(xué)研用各方面要素齊全,具備發(fā)展基礎(chǔ),最有能力也最應(yīng)該擔(dān)負起如此重任。

(2)北京集成電路產(chǎn)業(yè)要符合北京“國際科技創(chuàng)新中心”的要求。北京、上海以及粵港澳大灣區(qū)是近年來由國務(wù)院發(fā)文明確發(fā)展方案或規(guī)劃的三大科技創(chuàng)新中心,在定位上充分考慮了各自資源稟賦優(yōu)勢,體現(xiàn)了科創(chuàng)中心差異化協(xié)同發(fā)展的特征[10]。其中,北京是“國際科技創(chuàng)新中心”,主要的定位是“原始創(chuàng)新”、“推動科技和經(jīng)濟結(jié)合”、“引領(lǐng)京津冀協(xié)同”和“加強全球開放合作”,重點任務(wù)是“在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和國家急需的領(lǐng)域取得突破”、“協(xié)同央地科技”、“實施軍民融合”。而相比之下,上海、深圳的科技創(chuàng)新中心定位則和北京有比較大的區(qū)分度,例如上海更加強調(diào)“推進全面創(chuàng)新改革試驗,開展以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的體制機制創(chuàng)新系統(tǒng)性探索”,粵港澳大灣區(qū)更加注重“深化粵港澳創(chuàng)新合作,構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”。因此“十四五”時期北京發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的定位也應(yīng)該符合國務(wù)院對北京建設(shè)“國際科技創(chuàng)新中心”的基本要求,即北京應(yīng)該在集成電路產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新上下足功夫,超前部署集成電路應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)及國際前沿技術(shù)研究,加強集成電路領(lǐng)域基礎(chǔ)研究人才隊伍培養(yǎng),加快形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果,形成領(lǐng)跑世界的原始創(chuàng)新策源地。同時北京還應(yīng)該將集成電路產(chǎn)業(yè)充分和民生經(jīng)濟、軍民融合應(yīng)用相結(jié)合,充分做好央地協(xié)同,積極服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略需求和民生經(jīng)濟需求。

(3)北京集成電路產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮北京創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢。集成電路產(chǎn)業(yè)鏈長,細分領(lǐng)域眾多,如果面面俱到的發(fā)展是不現(xiàn)實的。因此要堅持“有所為,有所不為”。要充分思考在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇面前,北京的資源稟賦與特色優(yōu)勢如何更好的與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,如何面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康去找準(zhǔn)北京的著力點和突破點,如何在國家應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中貢獻更多“北京智慧”。北京智力資源眾多,具備科研優(yōu)勢,就要前瞻布局下一代可能改變“競爭賽道”和“游戲規(guī)則”的顛覆性前沿領(lǐng)域,去搶抓制高點和話語權(quán);北京是全球新經(jīng)濟企業(yè)最多的城市,具備場景優(yōu)勢,可以充分發(fā)揮“場景定義芯片”的作用,積極推動集成電路與場景創(chuàng)新的結(jié)合,將創(chuàng)新的集成電路技術(shù)率先在冬奧會籌備、通州副中心的建設(shè)中廣泛應(yīng)用;北京央企國企集中,具備“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢,就要在構(gòu)建新型舉國體制突破集成電路“卡脖子”技術(shù)方面做出積極表率,突破更多國家重大技術(shù)短板,為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。

5、“十四五”時期北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和建議

(1)戰(zhàn)略聚焦,實施重點集成電路產(chǎn)品攻關(guān)工程。

一是充分結(jié)合北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源,選擇能調(diào)動或協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的國家和北京優(yōu)勢力量,梳理制約當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點,面向半導(dǎo)體裝備、關(guān)鍵零部件、存儲器、EDA、先進封裝五大“卡脖子”領(lǐng)域組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點項目,進行集中支持。并通過加快推進國家實驗室的建設(shè)培育、實施重大科技項目和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)帶動相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)理論探索,實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的雙向促進。

二是圍繞汽車、工業(yè)、超高清視頻、5G等改善民生和促進可持續(xù)發(fā)展的迫切需求培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),采取“賽馬”和“揭榜”機制,做強做優(yōu)汽車半導(dǎo)體、工業(yè)芯片、功率半導(dǎo)體、新型顯示芯片、5G核心芯片五大場景類“新基建”產(chǎn)品,充分運用北京的場景資源,創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢,釋放潛在的市場需求,提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)高端化突破和對基礎(chǔ)工業(yè)的支撐保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。

三是敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢,更高效整合和利用北京市集成電路領(lǐng)域智力科教資源聚集優(yōu)勢,搶先加強布局量子芯片、類腦及神經(jīng)形態(tài)計算、區(qū)塊鏈芯片、腦機接口芯片、碳基芯片五大前沿類“顛覆性”領(lǐng)域,推動一批在京高校院所積極承擔(dān)國家科技創(chuàng)新重大項目,探索長效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制,使更多集成電路前沿創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(2)出臺政策,加大對人才和企業(yè)研發(fā)的支持力度。

一是籌劃制定北京市集成電路人才專項支持政策。對北京集成電路產(chǎn)業(yè)每年給予其一定數(shù)額的進京指標(biāo),用于集成電路企業(yè)急需緊缺人才和優(yōu)秀畢業(yè)生的引進。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨撕途o缺集成電路人才個人所得稅優(yōu)惠政策。加快推動在京高校集成電路一級學(xué)科建設(shè),會同北京市教委對北京市六所國家級示范性微電子學(xué)院提供經(jīng)費支持和專項研究生名額支持,鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項資源庫建設(shè)。

二是加大對企業(yè)及重大創(chuàng)新平臺在關(guān)鍵研發(fā)性支出方面的補貼。重點支持北京集成電路設(shè)計企業(yè)流片和掩膜版制作,對具有重大戰(zhàn)略意義、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于國際先進水平的重大產(chǎn)業(yè)化項目,優(yōu)先給予資金支持。支持在京領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體開展重大集成電路技術(shù)創(chuàng)新平臺和共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),構(gòu)建核心技術(shù)攻關(guān)體系,集中攻克國內(nèi)集成電路關(guān)鍵“卡脖子”產(chǎn)品及重大短板領(lǐng)域,建議通過政府股權(quán)投資、貸款貼息、政府補貼等多種方式予以支持。

(3)強化協(xié)同,加速推進央地合作和京津冀聯(lián)動發(fā)展。

一是推動央企應(yīng)用場景與在京集成電路企業(yè)合作。深入對接在京央企,圍繞能源、電力、通信、高鐵、航空等領(lǐng)域的技術(shù)需求,共同組織凝練一批具有較大量級和較強示范帶動作用的國產(chǎn)芯片應(yīng)用示范項目,推動北京集成電路企業(yè)積極參與央企應(yīng)用場景建設(shè),打造完善的國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條以及生態(tài)鏈條。

二是加速推進京津冀三地在重點集成電路領(lǐng)域的聯(lián)動合作。探索在第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動北京順義與河北、天津產(chǎn)業(yè)鏈的多方位合作,建立三地化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)支持政策聯(lián)動機制,優(yōu)先支持協(xié)同合作的重點項目,共同培育扶植區(qū)域龍頭企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈,促進區(qū)域化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化[2,11]。

(4)營造環(huán)境,進一步提升北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一是探索金融創(chuàng)新助力北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金規(guī)模,加大對集成電路領(lǐng)域重大科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、并購重組等方面的金融支持。支持通過給予風(fēng)險補償?shù)确绞?推進融資方式創(chuàng)新,支持企業(yè)通過融資租賃、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等多元化方式融資。深化與上海證券交易所、上海股權(quán)托管交易中心、深圳證券交易所等合作,加大對集成電路類科創(chuàng)企業(yè)掛牌、上市的培育輔導(dǎo)和財政獎勵,加快培育一批新興集成電路企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。

二是全力打造國際一流營商環(huán)境。發(fā)揮北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織作用,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、關(guān)鍵點,提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的便利性、標(biāo)準(zhǔn)性,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,增強企業(yè)獲得感和滿意度,充分激發(fā)市場主體活力,構(gòu)建具有全球競爭優(yōu)勢的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地,為北京高質(zhì)量建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供強大的軟環(huán)境競爭力。