芯東西5月28日消息，本周四，美國(guó)參議院進(jìn)一步推動(dòng)了加強(qiáng)美國(guó)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新的法案。外媒報(bào)道稱，該法案總金額達(dá)1900億美元，包括此前對(duì)芯片生產(chǎn)的520億美元投資。

　　從去年開(kāi)始，全球半導(dǎo)體發(fā)生短缺，汽車(chē)行業(yè)遭受了重大打擊，消費(fèi)電子產(chǎn)品的交付速度也開(kāi)始放緩。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)，各類(lèi)材料、零部件都有供應(yīng)不足的問(wèn)題。外媒評(píng)論稱，該法案這項(xiàng)措施得到了廣泛支持，反映出美國(guó)兩黨都迫切希望解決目前的短缺危機(jī)。

　　法案鏈接：https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/1260/text

　　01.

　　法案金額高達(dá)1900億美元，仍有多步流程

　　本周四，美國(guó)參議院周四以68比30的投票結(jié)果結(jié)束了對(duì)2021年《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法（USICA）》的審議，該法案是之前《無(wú)盡前沿法案》（the Endless Frontier Act）的修正案。

　　具體來(lái)說(shuō)，USICA將授權(quán)國(guó)會(huì)投入約1900億美元加強(qiáng)美國(guó)的技術(shù)實(shí)力，將包括此前用于加強(qiáng)半導(dǎo)體生產(chǎn)實(shí)力的520億美元計(jì)劃。

　　為了加強(qiáng)美國(guó)各地的制造業(yè)和大學(xué)之間的合作，這項(xiàng)法案還將撥款100億美元，創(chuàng)建區(qū)域技術(shù)中心，加強(qiáng)雙方合作關(guān)系，并支持部分研究項(xiàng)目。

　　接下來(lái)，美國(guó)參議院將進(jìn)行最終投票決定是否通過(guò)該法案，目前該時(shí)間仍未確定。如果USICA在美國(guó)參議院通過(guò)，該法案還須經(jīng)眾議院投票，再送交白宮，供美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署法律。

　　共同起草了USICA立法的參議院民主黨多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）稱，美國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)研究上的支出不到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％，僅為中國(guó)的一半。

　　他在參議院講話中呼吁議員支持該法案。他說(shuō)：“如果我們現(xiàn)在不加緊行動(dòng)，我們就會(huì)落后于世界其他地方。”他也提到，該法案將通過(guò)在科學(xué)技術(shù)上的投資，使美國(guó)在未來(lái)的創(chuàng)新、生產(chǎn)能力超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　美國(guó)佛羅里達(dá)州的共和黨參議員馬可·盧比奧（Marco Rubio）則強(qiáng)調(diào)，技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)對(duì)美國(guó)十分重要，而“21世紀(jì)將由中美之間的這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)定義”。

　　02.

　　新興技術(shù)研發(fā)資金被削，發(fā)起者不滿法案變動(dòng)

　　盡管USICA法案投入資金巨大，能否真的幫助美國(guó)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、研究和創(chuàng)新上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍不確定。

　　據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，該法案由于投入資金巨大，吸引了眾多行業(yè)的說(shuō)客，而由此帶來(lái)的討價(jià)還價(jià)削弱了該法案的力度。

　　據(jù)悉，原本用于研發(fā)新興技術(shù)的1000億美元資金被削減至290億美元，大部分資金被轉(zhuǎn)移到美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）和美國(guó)能源部的下屬實(shí)驗(yàn)室。而立法推動(dòng)者為了使該法案獲得更廣泛的支持，加入了很多其他的項(xiàng)目，比如將為NASA提供新一輪資金等。

　　美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）也組織了游說(shuō)，該協(xié)會(huì)在一份聲明中稱：“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)以技術(shù)作為基礎(chǔ)，需要各類(lèi)專業(yè)人員，《無(wú)盡前沿法案》則可以確保這一點(diǎn)?！?/p>

　　此外，參議院還將美國(guó)五角大樓研究機(jī)構(gòu)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（Defense Advanced Research Projects Agency）的預(yù)算增加了一倍。

　　美國(guó)印第安納州共和黨參議員托德·楊（Todd Young）是這項(xiàng)法案的另一位起草者。紐約時(shí)報(bào)稱，他對(duì)該法案的一些改動(dòng)感到失望，但他在周四的采訪中稱，這項(xiàng)法案仍意味著“應(yīng)用研究的資金大幅增加”。

　　在該法案預(yù)定通過(guò)的幾個(gè)小時(shí)前，參議員們?nèi)栽谄鸩葜饕獌?nèi)容，比如一項(xiàng)重要的貿(mào)易措施允許特定產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)可以免除關(guān)稅。

　　另外，在最后的閉門(mén)會(huì)議中，由于美國(guó)共和黨和民主黨之間的分歧，原本15分鐘的程序性投票被延長(zhǎng)了4個(gè)小時(shí)。而有的議員則認(rèn)為該法案推動(dòng)過(guò)于迅速。

　　03.

　　結(jié)語(yǔ)：美國(guó)半導(dǎo)體政策正逐漸落地

　　自去年開(kāi)始，半導(dǎo)體短缺已經(jīng)波及到各個(gè)需要芯片的行業(yè)，汽車(chē)、消費(fèi)電子、家電等都在其列。而短缺問(wèn)題的持續(xù)，也影響到了百姓生活、國(guó)防等各個(gè)方面。這也使各國(guó)政府意識(shí)到了半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全的重要性。為此，美、韓、歐等各國(guó)政府都在加強(qiáng)本土半導(dǎo)體制造能力。

　　在美國(guó)新一任總統(tǒng)拜登就職后，美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，既提出了相關(guān)法案，拜登也親自舉行過(guò)針對(duì)半導(dǎo)體短缺問(wèn)題的行業(yè)峰會(huì)。在各種補(bǔ)貼承諾之下，三星、臺(tái)積電等芯片制造公司都宣布了赴美建廠的計(jì)劃。而本次USICA的流程推進(jìn)，也意味著美國(guó)對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的補(bǔ)貼將不再是空頭支票，將進(jìn)一步對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生影響。