【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】李紀(jì)珍:國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
2021-03-30
來源: 清華大學(xué)藤影荷聲
數(shù)字技術(shù)的飛速進步推動著各行業(yè)進入數(shù)字化時代。在此背景下,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正全面展開,為產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化帶來深刻影響,同時推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,促進高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
01 國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢
國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展中具備一些獨特的優(yōu)勢,這些優(yōu)勢有利于國有企業(yè)更好地突破高精尖技術(shù),這體現(xiàn)在國企自身的創(chuàng)新特點與國企所特有的責(zé)任和使命兩方面。
一方面,從創(chuàng)新特點來看,總體而言,國有企業(yè)更擅長做長期導(dǎo)向的、高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的、更具社會意義的創(chuàng)新。這一點與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體要求相符。具體來說,第一,國有企業(yè)具備在數(shù)字化投資與轉(zhuǎn)型中進行長期導(dǎo)向創(chuàng)新的動機。國有企業(yè)被要求成為技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者、排頭兵,在創(chuàng)新過程中,也被要求盡量關(guān)注那些成本相對較高、風(fēng)險相對較大的創(chuàng)新,例如,不僅僅是利用數(shù)字化技術(shù)提高創(chuàng)新效率,而是將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)加以組合,形成全新的、突破性的技術(shù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。第二,國有企業(yè)具備在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更為長期導(dǎo)向、質(zhì)量更高的創(chuàng)新能力。在新興經(jīng)濟體中,國有企業(yè)往往得到了政府的高度支持,資源基礎(chǔ)相對雄厚,也更有能力去做民營企業(yè)不敢做、不能做的高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。第三,國有企業(yè)具備長期的戰(zhàn)略導(dǎo)向和回報期望。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,國有企業(yè)傾向于強調(diào)長期導(dǎo)向的創(chuàng)新,例如突破性技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)造、高精尖技術(shù)的發(fā)展等,而非只關(guān)注短期創(chuàng)新效率的提高。第四,國有企業(yè)擅長整合內(nèi)外部資源,打破企業(yè)邊界,通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造引領(lǐng)全球并保障自主創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。
另一方面,從責(zé)任和使命的角度,國有企業(yè)往往同時肩負著政治目標(biāo)和社會責(zé)任,且與政府有著天然的強聯(lián)系。這既保證了國有企業(yè)及時獲取必要的創(chuàng)新資源,更好地進行高精尖技術(shù)突破,也強化了國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的制度合法性,從而順利實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展。
以高精尖產(chǎn)業(yè)中,國有企業(yè)與非國有企業(yè)在數(shù)字化投資上的區(qū)別為例進行分析,基于我國上市公司數(shù)據(jù),整體趨勢上,2009-2018年間,國有企業(yè)數(shù)字化投資程度逐年增加,非國有企業(yè)雖然也有增加,但增加程度不明顯。國有企業(yè)相比非國有企業(yè),在數(shù)字化投資上是顯著更高的(如圖1所示)。這也說明,由于擁有更豐富的資源,且更多地肩負著國家數(shù)字化戰(zhàn)略導(dǎo)向,國有企業(yè)會將更多資源投入到數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。
02 國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀
盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展、獲取競爭優(yōu)勢有著很大意義,當(dāng)前國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中仍然存在很多問題。根據(jù)已有的研究和實證經(jīng)驗,我國國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題主要有以下幾個方面。
第一,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識不強。很多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識尚不夠清晰準(zhǔn)確,這也導(dǎo)致很多國企內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型文化尚未形成,這是不利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐的。第二,大部分國有企業(yè)仍然缺乏明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,只有一部分國企制定了比較清楚、明晰的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;另外,國有企業(yè)在推進各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目時,戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)性也不夠強。第三,數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源短缺,這也制約了國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐。例如,數(shù)字化轉(zhuǎn)型所依賴的關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)仍然被國外控制,被“卡脖子”;同時,與部分民營企業(yè)相比,一些國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才融合流動不足,數(shù)字化安全基礎(chǔ)管理體系薄弱。第四,國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在管理制約。很多國企現(xiàn)有的管理體系難以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的扁平化、敏捷化、柔性化的管理需要。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)性工程,需要多部門、多專業(yè)、多層級統(tǒng)籌協(xié)同推進。對于國有企業(yè)來說,實現(xiàn)這種系統(tǒng)性推進的難度更大。上述問題導(dǎo)致相當(dāng)一部分的國有企業(yè)在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中,往往并不能實現(xiàn)最優(yōu)的效果。
國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在諸多問題,但也具備相對獨特的資源和能力,并享有一些特殊的發(fā)展機遇。這種情況下,國有企業(yè)通過優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,成功帶動了高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。圖2展示了高精尖產(chǎn)業(yè)中,國有企業(yè)與非國有企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)出上的差異。從整體趨勢上看,國有企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出在2009-2016年一直呈現(xiàn)上升趨勢,而在2017-2018年則有一定下滑,這可能與宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟環(huán)境相關(guān)。但是,非國有企業(yè)在2009-2018年間,創(chuàng)新產(chǎn)出的上升趨勢沒有得到體現(xiàn),國有企業(yè)體現(xiàn)出了更為卓越的創(chuàng)新績效。這一結(jié)果反映出,國有企業(yè)承擔(dān)著非常重要的推動高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任。這一作用不僅體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新活動的資源投入程度上,更體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新活動的結(jié)果上。因此,在高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中,國有企業(yè)扮演著“領(lǐng)導(dǎo)者”和“帶頭人”的角色。這也進一步說明,政府推動國有高精尖產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展,對提升社會整體創(chuàng)新水平起到十分重要的作用。
03 行動建議
基于上述分析,國有企業(yè)自身特殊的制度環(huán)境、資源地位、戰(zhàn)略定位等,導(dǎo)致其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中表現(xiàn)出了特殊的優(yōu)勢,同時也面臨著一些挑戰(zhàn)。對于國有企業(yè)來說,應(yīng)當(dāng)更加準(zhǔn)確地認識和把握自身的優(yōu)勢,趨利避害,從而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更好的創(chuàng)新發(fā)展水平。
第一,國有企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢,加大數(shù)字化和創(chuàng)新投資中的產(chǎn)學(xué)研合作,站在政治高度,構(gòu)建數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新的戰(zhàn)略先動優(yōu)勢。
第二,國有企業(yè)應(yīng)大力加強數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新最缺的是人才,一方面要打通企業(yè)內(nèi)部晉升通道,另一方面要完善市場化選聘機制。
第三,國有企業(yè)應(yīng)該更多地投資于資金需求大、投資周期長、風(fēng)險大的數(shù)字化和創(chuàng)新技術(shù),更多承接和推進對行業(yè)發(fā)展具有前瞻性意義、關(guān)乎國計民生和國家安全的高精尖技術(shù)創(chuàng)新項目,將競爭性領(lǐng)域更多地讓位給民營或外資企業(yè)。
第四,完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的考核機制,健全企業(yè)長效激勵約束機制,同時給予一定的風(fēng)險承受度。
總而言之,國有企業(yè)應(yīng)該利用好“國有”身份帶來的獨特優(yōu)勢,抓住數(shù)字化技術(shù)飛速發(fā)展這一重要機遇,做更多、更好的高精尖創(chuàng)新,搶占戰(zhàn)略先機、獲取競爭優(yōu)勢。尤其是資源儲備充裕的國有企業(yè),和行業(yè)地位高且戰(zhàn)略導(dǎo)向長遠的央企,更應(yīng)該重視數(shù)字化投資下長期導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)新戰(zhàn)略。