深圳立法將再開全國先河。1月7日下午，市人大常委會主任駱文智率隊到坪山區(qū)就深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例展開立法調(diào)研。這一新興技術(shù)領(lǐng)域的法規(guī)擬于今年提請市人大常委會審議，無人駕駛汽車有望在深圳合法上路。

深圳自動駕駛相關(guān)企業(yè)占全國兩成

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，簡單地說就是智能汽車和車聯(lián)網(wǎng)的融合產(chǎn)物，終極目標是實現(xiàn)無人駕駛。隨著智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也被視為是智能手機之后的超級智能移動終端。

調(diào)研組一行首先來到位于坪山區(qū)金聯(lián)路的深圳市智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺，登上自動駕駛大巴實際體驗。不需要駕駛員操作，通過車輛搭載的傳感器、控制器等裝置，融合通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，車輛就可以在測試區(qū)域平穩(wěn)行駛，自動避讓障礙物，遇到紅燈減速停車。

據(jù)介紹，該智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺自去年運行以來，已建成2.6公里的封閉測試路段，為13家企業(yè)提供了測試服務(wù)，累計測試總里程18000多公里。今年，該平臺還將建成半開放測試區(qū)和開放測試區(qū)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供更好的測試環(huán)境。

截至目前，我市已公布的智能駕駛測試道路達100多公里。天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，目前我國自動駕駛相關(guān)企業(yè)已超過4000家，其中約兩成分布在深圳。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇法律盲區(qū)

盡管科技發(fā)展迅速，但是由于相關(guān)法律滯后，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化落地困難重重。

首當其沖就是“上路難”。2017年百度AI開發(fā)者大會上，百度創(chuàng)始人、董事長兼CEO李彥宏展示了自己將無人駕駛車輛開上北京五環(huán)路的視頻。然而這令人振奮的科技突破卻遭遇尷尬，因為駕駛位并無駕駛員，違反了現(xiàn)行交通法規(guī)中關(guān)于駕駛者必須是自然人的規(guī)定，李彥宏隨后接到了交管部門的罰單。

在昨天舉行的立法調(diào)研座談會上，坪山區(qū)相關(guān)負責人和華為、比亞迪、AutoX等企業(yè)相關(guān)負責人紛紛提出意見建議。大家表示，由于現(xiàn)行的道路交通法規(guī)所調(diào)整的對象都是有人駕駛汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展不僅上路合法性遭質(zhì)疑，還遇到登記注冊難、運營收費難、責任認定難等問題，亟須盡快破除法律障礙。

“無人駕駛”須有人擔責

深圳建設(shè)先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案提出，支持深圳擴寬經(jīng)濟特區(qū)立法空間，并明確支持深圳在無人駕駛等領(lǐng)域開展立法先行先試，市人大常委會將該立法列入今年的立法計劃當中。

座談中大家一致認為，深圳率先就智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特區(qū)立法創(chuàng)新都意義重大。通過立法，要解決自動駕駛合法“上路”的問題，并建立起一套對應(yīng)的道路安全行駛制度和事故責任賠償與保險制度，“無人駕駛”也須“有人擔責”。

不少與會人員認為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是一項新生事物，立法的目的是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航，引導(dǎo)技術(shù)進步，規(guī)避安全風險，而不是束縛技術(shù)創(chuàng)新。安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何平衡，是這次立法的重點和難點。