德國(guó)政府周三進(jìn)一步接近允許在5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中使用華為技術(shù),這使這家中國(guó)公司在歐洲大陸上取得了小小的勝利,這與特朗普政府的反華為觀點(diǎn)越來(lái)越相悖。
德國(guó)總理默克爾(Angela Merkel)內(nèi)閣批準(zhǔn)的一項(xiàng)法案,允許華為繼續(xù)在德國(guó)存在。這即使仍需獲得議會(huì)批準(zhǔn),但這已經(jīng)對(duì)即將卸任的美國(guó)政府造成了挫折。過(guò)去一段時(shí)間,美國(guó)政府游說(shuō)歐洲盟國(guó)拒絕接受華為的技術(shù)。
美國(guó)聲稱,華為的設(shè)備類似于特洛伊木馬,一旦進(jìn)入西方的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,中國(guó)便可以利用它監(jiān)視和竊取敏感信息,對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)構(gòu)成安全和經(jīng)濟(jì)威脅。但華為否認(rèn)了這些指控。
白宮的爭(zhēng)論最初未能動(dòng)搖歐洲各國(guó)政府,歐洲各國(guó)政府也面臨著無(wú)線運(yùn)營(yíng)商的游說(shuō),稱華為能以最低的價(jià)格提供最先進(jìn)的蜂窩塔設(shè)備。但是今年的情緒發(fā)生了變化。歐洲政客對(duì)華為說(shuō)自己是一家不受北京影響的雇員所有的公司沒(méi)有說(shuō)服力。
歐盟今年建議其成員限制高風(fēng)險(xiǎn)5G供應(yīng)商的設(shè)備。該準(zhǔn)則并沒(méi)有引用華為的名字,但是實(shí)施這些準(zhǔn)則將有效地禁止華為進(jìn)入這些國(guó)家。盡管華為正在挑戰(zhàn)歐洲法院的措施,但包括芬蘭,法國(guó),波蘭,羅馬尼亞和瑞典在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家已經(jīng)采取了實(shí)施此類限制措施。
美國(guó)針對(duì)華為的游說(shuō)活動(dòng)最大的勝利來(lái)自英國(guó),英國(guó)從1月開(kāi)始就禁止購(gòu)買華為的技術(shù)。英國(guó)官員表示,他們的決定可能會(huì)將5G無(wú)線技術(shù)的推出推遲數(shù)年。英國(guó)還要求電信公司在2027年之前將華為技術(shù)從其網(wǎng)絡(luò)中退出 ,英國(guó)電信提供商BT Group PLC表示,此舉將耗資約6.7億美元。
同時(shí),華為在匈牙利和現(xiàn)在的德國(guó)等國(guó)取得了勝利。但是,如果中國(guó)公司無(wú)法幸免于美國(guó)競(jìng)選活動(dòng)的另一分支,進(jìn)入這些市場(chǎng)可能是沒(méi)有意義的:美國(guó)商務(wù)部的限制阻止了全球半導(dǎo)體公司向華為出售制造5G設(shè)備所需的用品。
華為表示,這些限制可能會(huì)影響其制造智能手機(jī)而不是5G設(shè)備的能力。分析人士和電信業(yè)高管表示,如果沒(méi)有此類供應(yīng),華為可能無(wú)法制造適用于無(wú)線運(yùn)營(yíng)商的5G蜂窩天線,每個(gè)天線都需要幾種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)芯片。
美國(guó)向外國(guó)和無(wú)線運(yùn)營(yíng)商提供貸款,以避開(kāi)華為,而向華為的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手瑞典瑞典的 愛(ài)立信 公司,芬蘭的 諾基亞公司 和韓國(guó)的 三星電子公司購(gòu)買。美國(guó)官員還試圖刺激美國(guó)初創(chuàng)公司發(fā)展5G-使用開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)軟件的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)。美國(guó)對(duì)華為的進(jìn)攻也為日本電信設(shè)備公司提供了機(jī)會(huì)。
總統(tǒng)當(dāng)選人 拜登的過(guò)渡小組周三的時(shí)候拒絕評(píng)論他在華為的地位。
今年早些時(shí)候,當(dāng)時(shí)曾擔(dān)任拜登競(jìng)選活動(dòng)外交政策高級(jí)顧問(wèn)的安東尼·布林肯在接受路透社采訪時(shí)告訴路透社,拜登將嘗試?yán)帽贝笪餮蠊s組織應(yīng)對(duì)中國(guó)的威脅,包括華為的努力。歐洲的5G通訊網(wǎng)絡(luò)。布林肯先生現(xiàn)在是拜登先生的國(guó)務(wù)卿候選人。
分析人士和行業(yè)官員曾預(yù)測(cè),拜登將保持特朗普有關(guān)中國(guó)技術(shù)的許多政策。拜登先生和他的顧問(wèn)在競(jìng)選期間說(shuō),他對(duì)中國(guó)利用技術(shù)來(lái)促進(jìn)國(guó)家控制而不是賦予公民權(quán)力感到擔(dān)憂。
根據(jù)研究公司Dell'Oro Group的數(shù)據(jù),盡管面臨挑戰(zhàn),但行業(yè)領(lǐng)先的華為在2020年前三個(gè)季度中將其在電信設(shè)備市場(chǎng)的收入份額提高到30%,而在2019年全年則為28%。這是由在中國(guó)建立全國(guó)性5G網(wǎng)絡(luò)的努力所推動(dòng)的,華為在中國(guó)主導(dǎo)著市場(chǎng)。
中國(guó)官員暗示,英國(guó)和瑞典這兩個(gè)關(guān)于禁止華為公開(kāi)辯論的國(guó)家的企業(yè)可能會(huì)在中國(guó)遭到報(bào)復(fù)。
鑒于德國(guó)工業(yè)對(duì)中國(guó)的依賴(德國(guó)是德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和許多德國(guó)公司最大的市場(chǎng)),柏林一直不愿與華盛頓接軌。相反,它尋求了一個(gè)中間立場(chǎng),使華為可以在德國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù),但要有足夠的監(jiān)控來(lái)安撫其謹(jǐn)慎的美國(guó)盟友。盡管德國(guó)是歐洲最富有的國(guó)家之一,但在高速互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面卻落后于其他國(guó)家,這使得快速,全面的5G部署對(duì)于企業(yè)和家庭而言變得更加重要。
當(dāng)政府本月初發(fā)布該法案草案時(shí),德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)霍斯特·西霍弗(Horst Seehofer)表示,政府尋求建立法律基礎(chǔ),以解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,同時(shí)也保持市場(chǎng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)的開(kāi)放。
“我們制定了法規(guī),使我們能夠以適當(dāng)?shù)姆绞奖O(jiān)控可信度。我們的安全利益起著重要作用?!?Seehofer先生告訴德國(guó)《商業(yè)日?qǐng)?bào)》。
根據(jù)該法案,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商必須保證他們的設(shè)備可以安全使用,從而使他們對(duì)任何違規(guī)行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。該法規(guī)還將要求供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商向德國(guó)安全機(jī)構(gòu)提供廣泛的技術(shù)和法律手段,以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的完整性。
中美貿(mào)易戰(zhàn)使歐洲陷入了與美國(guó)站在一起或在中間站的位置上的困境。英國(guó)和波蘭已選擇加入美國(guó)抵制華為的行列,但法國(guó)和德國(guó)已決定在不對(duì)華為的發(fā)展施加任何實(shí)際限制的情況下,更加嚴(yán)格地監(jiān)控華為的技術(shù)。
全面禁止華為可能在德國(guó)面臨法律障礙,但也可能威脅到德國(guó)在中國(guó)的可觀經(jīng)濟(jì)利益。今年五月,中國(guó)駐德國(guó)大使警告說(shuō),如果柏林禁止華為,柏林將面臨后果。他說(shuō):“中國(guó)政府不會(huì)袖手旁觀?!?在中國(guó),新車銷量的三分之一來(lái)自德國(guó)制造商,而中國(guó)則是德國(guó)大型汽車制造商大眾(Volkswagen?AG) , 戴姆勒(Daimler?AG) 和 寶馬(BMW?AG)的最大單一市場(chǎng) 。
德國(guó)的汽車制造商依靠與華為的合作來(lái)開(kāi)發(fā)聯(lián)網(wǎng)汽車和自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)。德國(guó)電信巨頭德國(guó)電信(Deutsche Telekom?AG)已將華為的技術(shù)緊密融入其4G和5G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)中,甚至在過(guò)去也曾警告德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出警告。
德國(guó)的法案現(xiàn)在進(jìn)入議會(huì),總理默克爾(Angela Merkel)在該國(guó)面臨反對(duì)她拒絕取締華為的反對(duì)??偫碛握f(shuō)尋找這樣的技術(shù)解決方案,該解決方案將要求所有提供商都通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)透明。
但是她黨內(nèi)的一些人,例如議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席諾伯特·羅特根(NorbertR?ttgen),與美國(guó)的立場(chǎng)更加一致,后者將華為視為潛在的安全威脅。勒特根(R?ttgen)先生表示,任何中國(guó)公司都必須與中國(guó)的國(guó)家安全服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,這對(duì)依賴華為技術(shù)產(chǎn)生擔(dān)憂。